秦前紅

我曾多次對學(xué)生說過，如果沒有對人民代表大會制度的親歷過程，那么對人大制度研究的問題想象往往會出現(xiàn)偏差。本書的作者曾有在中共湖北省委工作的重要經(jīng)歷，又在湖北省人大多個重要崗位上深耕多年。這種特殊的經(jīng)歷優(yōu)勢，使其深諳人大制度內(nèi)外運轉(zhuǎn)的奧義。也正是如此，作者有自信和底氣以新的視角來觀察人大。正如作者所言，怎么“看”人大，有這樣幾種境界：第一種是用好“望遠(yuǎn)鏡”，站位全局，登高望遠(yuǎn)，“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。第二種是用好“廣角鏡”，擴(kuò)大視角，不留死角，“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。第三種是用好“多棱鏡”，多重視角，換位觀察，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。第四種是用好“顯微鏡”，見微知著，善于發(fā)現(xiàn)，“只恐夜深花睡去，故燒高燭照紅妝”。通覽全書，作者很好地實現(xiàn)了這樣的寫作抱負(fù)，并使得本書呈現(xiàn)以下鮮明特色：

第一，立足于中國政治特色和人大制度的運行實踐，然后進(jìn)入歷史、文化和比較的脈絡(luò)，建構(gòu)一套全景式的人大敘事。比如，從微觀的角度看人大，了解具象的人大。包括人大由哪些人組成，人大如何產(chǎn)生，人大有哪些職權(quán)，人大代表有什么權(quán)利義務(wù)等。簡明的闡釋背后呈現(xiàn)了國家建構(gòu)的一套基本原理，即國家權(quán)力的來源，人民如何通過親自在場或者間接委托來實現(xiàn)當(dāng)家作主。又比如，從歷史的角度看人大，了解演進(jìn)的人大。顧所來徑，方知人大制度并非突然而來的“飛來峰”，而是歷經(jīng)千難百折，漸進(jìn)累積而成。這項制度有著堅實的本土根基和民意加持。

第二，緊扣歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、制度與效果，研究眼光往返流轉(zhuǎn)，為有志于了解和研究人大者提供“導(dǎo)游圖”。比如，在人大工作中，一般約定俗成地把人大及其常委會的職權(quán)概括表述為“四權(quán)”，即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、選舉任免權(quán)。按照書中的介紹，此種類型劃分，來自時任全國人大常委會委員長彭真1980年在全國省級人大常委會負(fù)責(zé)同志座談會上的講話。還有如人大代表視察制度的創(chuàng)立，來自于國家、政黨的締造者們，善于發(fā)掘群眾路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線的深厚傳統(tǒng)，充分尊重人民群眾的民主創(chuàng)新精神。具體的契機(jī)則是1954年10月舉行的第一屆全國人大常委會第一次會議后，全國人大常委會委員張治中給劉少奇寫信建議視察制度，隨之得到毛澤東的高度贊同。毛主席提出把參加視察的范圍擴(kuò)大到全國人大代表，從而成為幾十年來各級人大的一項經(jīng)常性制度。

第三，通過簡明精煉的語言表達(dá)、清晰嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)、寬窄適當(dāng)?shù)钠归_一幅可讀性極強(qiáng)的人大畫卷。作者多年來一直在機(jī)關(guān)從事或領(lǐng)導(dǎo)研究工作，練就對文字精益求精的習(xí)慣，從而造就了本書文字獨特的曉暢唯美的風(fēng)格，力求對人大理論與實務(wù)法律性、專業(yè)性較強(qiáng)的問題作創(chuàng)新性、通俗化表達(dá)；全書雖然篇幅巨大，但又圍繞問題設(shè)置話題，整體邏輯融貫，各自獨立成章，充分考慮了讀者閱讀的便利和可能；不同章節(jié)都有重點知識、重要原理的“小貼士”，使得本書能夠祛除繁蕪，開卷有益。（作者系武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，《法學(xué)評論》主編）

（《360度看人大——中國根本政治制度的歷史、現(xiàn)狀和未來》，王亞平 著，中國民主法制出版社，2022年12月版）

本書立足新時代新征程的歷史方位，聚焦人民代表大會制度核心內(nèi)容和優(yōu)勢特征，幫助人們了解真實、立體、全面的人民代表大會制度。