王力

2023年是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的開局之年，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告賦予了“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”豐富而深刻的內(nèi)涵，加快凝聚建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的共識(shí)合力，成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟須研究的重要課題。

一、認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)體系也稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中形成的不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)比例關(guān)系。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門依次更替迭代的結(jié)果。黨的十八大提出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”。黨的十九大提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。黨的二十大對(duì)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出了更加深化的闡述，將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置。

2023年1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通?！?023年5月5日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議專題研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”，?“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。”

二、把握中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。2023年4月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，指出“要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢(shì)而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢(shì)而為，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)”。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，“要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

黨中央關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向的表述日趨精準(zhǔn)明確。未來(lái)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向是“完整性”“先進(jìn)性”和“安全性”。其中，“完整性”就是保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)版、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控；“先進(jìn)性”就是要適應(yīng)新科技革命浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力；“安全性”就是要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

三、找準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)力點(diǎn)

從建設(shè)具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，“用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展”是首要發(fā)力點(diǎn)。2022年12月15日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“要在重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道?！?023年1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。2023年5月5日，中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作”。“要加快建設(shè)世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠?！?/p>

從建設(shè)具有先進(jìn)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”，“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”，“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”是重要發(fā)力點(diǎn)。一是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力”。二是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面前，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要圍繞農(nóng)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；生活性服務(wù)業(yè)要對(duì)標(biāo)人民美好生活需求，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

從建設(shè)具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，“確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須確保國(guó)家安全、確?；久裆?，確?；A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！笔侵匾l(fā)力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出“要練好內(nèi)功，站穩(wěn)腳跟”，“要切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板”。一是確?；久裆?，要“大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，向耕地和科技要產(chǎn)能，向國(guó)土資源要食物”。二是確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。三是確?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，“要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?！?/p>

四、處理好建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的多重關(guān)系

二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立；堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出；堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車。”這里涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、發(fā)展與安全的關(guān)系、一二三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、自力更生與開放合作的關(guān)系等多重關(guān)系，需要高度重視并處理好。

應(yīng)當(dāng)注意的是“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出”。2020年10月29日，習(xí)近平總書記在十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，“要采取有力措施提高企業(yè)根植性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，即使向外轉(zhuǎn)移也要想方設(shè)法把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)”。2022年12月15日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平?！?023年1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>