○文/ 何書惠 圖/ 張金良 張國(guó)松

近年來(lái)，彭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明發(fā)展理念，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的首要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全市林業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，將森林病蟲害防治工作重心前置，有重點(diǎn)、有目的加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極探索應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，較好的解決了監(jiān)測(cè)防控最后一公里缺失和弱化的問題，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格邊界清晰、職責(zé)主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體的監(jiān)測(cè)人員網(wǎng)格化管理體系，助推了全市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控工作落地落實(shí)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 筑牢林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控根基

市委市政府高度重視林業(yè)有害生物防控工作，將其作為推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要抓手。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，各市級(jí)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的重大林業(yè)有害生物防控工作指揮部，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市重大林業(yè)有害生物防控工作和協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題；二是配強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。采取專職和兼職測(cè)報(bào)人員相結(jié)合的方式，并擇重聘請(qǐng)有一定專業(yè)技術(shù)、有責(zé)任心的村（社區(qū)）干部擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，確保每一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、每一個(gè)網(wǎng)格單元有專職或兼職監(jiān)測(cè)人員，避免了監(jiān)測(cè)的盲區(qū)和死角。三是加大資金投入。為確保市重大林業(yè)有害生物網(wǎng)格正常運(yùn)行，彭州市政府每年投入68萬(wàn)元財(cái)政資金用于林業(yè)有害生物防治及網(wǎng)格監(jiān)測(cè),為工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科學(xué)布局 密織林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控網(wǎng)絡(luò)

科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，合理配置監(jiān)測(cè)員，構(gòu)建完善監(jiān)測(cè)體系是實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控網(wǎng)格化管理的重中之重。一是全面構(gòu)建監(jiān)測(cè)防控體系。建立以彭州市規(guī)劃和自然資源局森防站為主體的市級(jí)網(wǎng)格，各鎮(zhèn)林長(zhǎng)、國(guó)有林場(chǎng)工區(qū)、保護(hù)站、檢查站的人員為主體的鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格和以有林村（社區(qū)）為主體的村級(jí)網(wǎng)格。按照“定人、定崗、定責(zé)”的原則，在全市9個(gè)有林鎮(zhèn)、街道辦和67個(gè)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，確立了85名村級(jí)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)員。二是合理布設(shè)固定監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。在對(duì)我市森林資源分布特點(diǎn)及常見病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查的前提下，確定了以松材線蟲、松墨天牛、云斑天牛、黑腹絨鼠、星天牛為代表的20個(gè)林業(yè)有害生物固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并對(duì)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、信息采集、標(biāo)牌設(shè)計(jì)及安裝等工作。各級(jí)網(wǎng)格互相聯(lián)動(dòng)配合，各個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域重點(diǎn)突出，形成了橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控全覆蓋。三是借助社會(huì)力量參與監(jiān)測(cè)。積極探索和借鑒購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)組織參與監(jiān)測(cè)調(diào)查，同時(shí)，健立和完善林業(yè)有害生物疫情災(zāi)情社會(huì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與有害生物監(jiān)測(cè)。

健全機(jī)制 規(guī)范林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控運(yùn)行

明確任務(wù)要求、建立健全制度機(jī)制是確保林業(yè)有害生物網(wǎng)格監(jiān)測(cè)防控工作不斷扎實(shí)深入推進(jìn)的關(guān)鍵。一是明晰主體職責(zé)。制定《彭州市規(guī)劃和自然資源局林業(yè)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)管理工作方案（試行）》，明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、人員隊(duì)伍建設(shè)及職責(zé)；二是分解壓實(shí)責(zé)任。防控指揮部與各鎮(zhèn)（街道辦）、相關(guān)部門簽訂“林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)責(zé)任書”，再?gòu)母麈?zhèn)（街道辦）延伸至各村（社區(qū)），最終分解到山頭、人頭；三是健全工作機(jī)制。探索建立網(wǎng)格監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度、資金兌付制度及績(jī)效考核制度，完善信息報(bào)送機(jī)制，明確績(jī)效考核內(nèi)容及資金兌付方式，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)網(wǎng)格參與積極性，促使林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控工作落到實(shí)處。

科技引領(lǐng) 提升林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控效能

積極探索運(yùn)用科技信息化手段強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管，緊緊圍繞平臺(tái)建設(shè)、預(yù)警服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人員建設(shè)等方面，按照有專業(yè)的技術(shù)人員、有明確的工作內(nèi)容、有規(guī)范的業(yè)務(wù)平臺(tái)、有保障的傳播渠道、有嚴(yán)格的考核機(jī)制的“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先建成了全覆蓋監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)，推動(dòng)我市建立監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)管控“一張圖”，破解了基層林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的“最后一公里”突出問題。一是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。一方面用好巡護(hù)軟件?？茖W(xué)利用“彭州巡護(hù)”APP、無(wú)人機(jī)，無(wú)障礙實(shí)現(xiàn)打卡、巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、派發(fā)任務(wù)、工作動(dòng)態(tài)信息上報(bào)、異常情況急報(bào)、應(yīng)急事件處置、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總分析、據(jù)實(shí)開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等實(shí)效運(yùn)作；另一方面建好微信平臺(tái)。組建網(wǎng)格監(jiān)測(cè)微信群，集省、市森防相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)人員及巡護(hù)軟件維護(hù)人員于一體，不僅有利于傳達(dá)文件精神、部署監(jiān)測(cè)任務(wù)、宣傳防控知識(shí)，還有利于交流監(jiān)測(cè)心得、解決巡護(hù)難題。二是厘清明確監(jiān)測(cè)任務(wù)。明確各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)員對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林木健康狀況、林業(yè)有害生物的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，排查可能導(dǎo)致外來(lái)林業(yè)有害生物入侵或其它異常情況，及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，并協(xié)助開展林業(yè)有害生物防治工作。三是注重隊(duì)伍技能提升。積極開展人才技能培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，詳細(xì)講解我市林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀、主要防控對(duì)象、內(nèi)容及措施，切實(shí)提升我市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控能力，全面開創(chuàng)全市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、防控新局面。2022年全年，共實(shí)施巡護(hù)里程5.3萬(wàn)公里，報(bào)告工作動(dòng)態(tài)信息1.4萬(wàn)余條，收集有價(jià)值森防監(jiān)測(cè)信息79條。對(duì)松材線蟲病、紅火蟻、銹色棕櫚象、菟絲子、松墨天牛、星天牛、云斑天牛、黑腹絨鼠等主要監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)行了全覆蓋、無(wú)死角重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，做到了對(duì)主要和突發(fā)林業(yè)有害生物及時(shí)、全面掌控。

宣傳引路 凝聚林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控共識(shí)

一是加大宣傳引領(lǐng)。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、深入農(nóng)戶等方式向群眾廣泛宣傳林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控意義，進(jìn)一步宣傳林業(yè)有害生物相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促進(jìn)群眾思想觀念改變。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對(duì)于網(wǎng)格運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，村級(jí)網(wǎng)格員要及時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)、市級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行匯報(bào)，各網(wǎng)格責(zé)任人要及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)并解決，為企業(yè)和群眾排憂解難，促進(jìn)發(fā)展。

三是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，聘請(qǐng)專業(yè)老師定期培訓(xùn)，業(yè)務(wù)人員定期+不定期開展檢查、輔導(dǎo)，切實(shí)提升網(wǎng)格員專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，努力建設(shè)打造一支有業(yè)務(wù)能力、有處事魄力的專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。四是注重“獎(jiǎng)懲并重”。一方面在各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域公布林業(yè)有害生物有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)測(cè)的積極性；另一方面積極開展檢疫執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，營(yíng)造良好的法治氛圍。

下一步，該市將繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)測(cè)防控技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化工作，不斷提升林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控能力，及時(shí)查悉林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等安全隱患，為平息市內(nèi)林業(yè)災(zāi)害贏得先機(jī)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)扎牢根基，為成都市踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，筑牢林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控生態(tài)保護(hù)屏障。