周成成

摘 要：數(shù)字技術(shù)的普及與應(yīng)用進(jìn)一步加劇了長視頻許可效率與短視頻傳播效率之間的矛盾，致使短視頻使用人侵犯長視頻作品的侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。為此，基于私人自治的理念，若欲實(shí)質(zhì)上緩解長短視頻之沖突，我國在構(gòu)建平行授權(quán)制度和延伸性管理制度之時(shí)，需將數(shù)字技術(shù)與集體管理制度相結(jié)合，構(gòu)建長短視頻版權(quán)在線交易系統(tǒng)，以此充分發(fā)揮平行授權(quán)制度和延伸性管理制度在數(shù)字化時(shí)代的積極作用，進(jìn)而最終推動(dòng)長短視頻產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)互惠共贏的價(jià)值目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：短視頻；長視頻；平行授權(quán)；延伸性管理；版權(quán)交易系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：D923.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０23）03 — ０108 — ０6

一、問題的提出

在數(shù)字化時(shí)代的背景下，隨著移動(dòng)通信技術(shù)的高速發(fā)展，短視頻作品創(chuàng)作的普及性日益增強(qiáng)，非職業(yè)化作者的數(shù)量也隨之增多，推動(dòng)短視頻產(chǎn)業(yè)得以迅猛興起并呈爆發(fā)式增長。根據(jù)《2021年中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報(bào)告》①顯示：2020年短視頻行業(yè)市場規(guī)模達(dá)2051億元，同比增長57.5%，短視頻用戶規(guī)模達(dá)8.73億，以此為海量“二創(chuàng)”短視頻的產(chǎn)生和傳播提供源源不斷的動(dòng)力。然而，短視頻用戶規(guī)模的指數(shù)型增長亦呈現(xiàn)出無法回避的弊端，即目前長短視頻版權(quán)交易方式無法高效且便捷地滿足數(shù)字時(shí)代下潛在短視頻使用者大量且多元化的長視頻使用需求，以致大量片段類、解說類、混剪類等各種侵犯他人長視頻版權(quán)的違法亂象遍布全網(wǎng)。

由上所述，如若在長、短視頻版權(quán)交易領(lǐng)域繼續(xù)沿用傳統(tǒng)著作權(quán)交易模式下的一對(duì)一授權(quán)許可與傳統(tǒng)意義上的集體授權(quán)管理，雖能最大限度地保護(hù)在視頻作者的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，但伴隨著數(shù)字化技術(shù)的日新月異，此種模式的不足也日益凸顯。簡言之，一對(duì)一授權(quán)許可模式需要權(quán)利人與每一個(gè)潛在使用者進(jìn)行協(xié)商交易，但由于長視頻著作權(quán)在本質(zhì)上是多項(xiàng)專有權(quán)利的集合，現(xiàn)實(shí)中極大可能呈現(xiàn)為各項(xiàng)專有權(quán)利歸屬于不同權(quán)利人所有的情形，進(jìn)而短視頻使用者若欲合法獲得授權(quán)，有時(shí)甚至需進(jìn)行雙重授權(quán)或者三重授權(quán)，以致長視頻版權(quán)人和短視頻使用人所耗費(fèi)的交易成本居高不下。而傳統(tǒng)模式下的著作權(quán)集體管理制度由于其行政壟斷性，并未獲得足夠多的長視頻著作權(quán)人的信任和授權(quán)，以致現(xiàn)行的集體許可機(jī)制無法適應(yīng)長短視頻版權(quán)交易市場的需求。

有鑒于此，一對(duì)一授權(quán)模式和傳統(tǒng)模式下的著作權(quán)集體管理皆無法緩解長視頻產(chǎn)業(yè)許可效率與短視頻產(chǎn)業(yè)傳播效率之間的沖突和矛盾。“二創(chuàng)短視頻”授權(quán)模式和交易渠道應(yīng)如何構(gòu)建，是目前長短視頻著作權(quán)交易領(lǐng)域不可回避的問題?！?021中國短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書》②中曾提到：“建立基于集體管理組織集體授權(quán)的二創(chuàng)短視頻授權(quán)機(jī)制，以及視聽版權(quán)查詢數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、平臺(tái)、作者等共同成長?！苯Y(jié)合該版權(quán)保護(hù)之建議的核心內(nèi)涵，本文基于現(xiàn)行長短視頻版權(quán)交易之現(xiàn)實(shí)困境，去分析和探究數(shù)字時(shí)代下相關(guān)著作權(quán)集體管理制度該如何改進(jìn)和完善，才能切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)長短視頻產(chǎn)業(yè)共贏的價(jià)值目標(biāo)。

二、集體管理制度適用于長短視頻版權(quán)交易之正當(dāng)性分析

（一）符合長視頻產(chǎn)業(yè)之利益追求——許可效率

長視頻產(chǎn)業(yè)下著作權(quán)人所追求的許可效率，是指以最低的版權(quán)交易成本實(shí)現(xiàn)版稅收益的最大化。數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用雖然能夠使長視頻著作權(quán)人單一的個(gè)人授權(quán)管理成為可能，但基于長視頻作者所面臨的是海量短視頻使用者，即便數(shù)字技術(shù)的變革提升了其個(gè)體授權(quán)管理的效率，依舊無法降低長視頻著作權(quán)人“一對(duì)多”所需承擔(dān)的版權(quán)交易成本。隨著著作權(quán)領(lǐng)域私權(quán)屬性的崛起，任何人均無法否認(rèn)個(gè)人管理對(duì)于版權(quán)交易的合理性，但同時(shí)個(gè)人管理無法完全替代集體管理的實(shí)踐價(jià)值。概言之，著作權(quán)集體管理制度的實(shí)踐價(jià)值在于解決作品傳播范圍和使用頻率提高的前提下，著作權(quán)人無法完成大規(guī)模許可，以及使用者難以合理成本獲取授權(quán)的問題。［1］若欲將長視頻產(chǎn)業(yè)下著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)性專有權(quán)利在最大程度上轉(zhuǎn)換為可見的既得利益，著作權(quán)集體管理制度的適用和完善不可或缺。

從我國現(xiàn)行的長短視頻版權(quán)交易模式上來看，我國著作權(quán)集體管理制度乃被動(dòng)移植，以致集體管理組織在相應(yīng)領(lǐng)域的著作權(quán)人之間缺乏信任和高度代表。同時(shí)，權(quán)利人與集體管理組織的契約性質(zhì)乃信托契約，一旦長視頻著作權(quán)人加入“影著協(xié)”，即表明其授予集體管理組織相應(yīng)專有權(quán)利的專屬授權(quán)。因此，絕大多數(shù)長視頻產(chǎn)業(yè)下的著作權(quán)人寧愿將其專有權(quán)利轉(zhuǎn)讓于長視頻平臺(tái)或各大影視公司，以盡可能實(shí)現(xiàn)其版稅收益的最大化，也不愿將其財(cái)產(chǎn)性權(quán)利專屬授權(quán)于其不信任的著作權(quán)集體管理組織，致使“影著協(xié)”所管理的會(huì)員作品遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)海量短視頻使用者的多元且全面化的需求。即使目前長視頻著作權(quán)人對(duì)現(xiàn)行集體管理組織已然產(chǎn)生不信任，但受制于著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立模式和業(yè)務(wù)范圍的重疊，其無法再行設(shè)立相類似的長視頻著作權(quán)集體管理組織來實(shí)現(xiàn)與保障其合法權(quán)益。

為此，長視頻作者只能將相應(yīng)的專有權(quán)利非排他性地或排他性地轉(zhuǎn)讓于實(shí)踐中的“類著作權(quán)集體管理組織”（影視公司）來實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)性利益。但鑒于“類著作權(quán)集體管理組織”缺乏“集體性”特征，致使其與長視頻著作權(quán)人的單一個(gè)人授權(quán)管理并無實(shí)質(zhì)的差別；二者僅僅存在表面上“量”的差異，即此種“類集體管理組織”較于個(gè)人而言具有較強(qiáng)的綜合維權(quán)能力和較為廣泛的私人授權(quán)渠道。綜上，著作權(quán)集體管理適用于現(xiàn)行長短視頻版權(quán)交易的正當(dāng)性無可爭議，唯有充分發(fā)揮集體管理制度之優(yōu)勢，才得以真正降低搜尋與協(xié)商成本，進(jìn)而實(shí)質(zhì)上滿足長視頻著作權(quán)人的既得財(cái)產(chǎn)性利益得以最大化實(shí)現(xiàn)。

（二）貼合短視頻產(chǎn)業(yè)之內(nèi)在需求——傳播效率

現(xiàn)今短視頻產(chǎn)業(yè)的UGC模式（用戶生成內(nèi)容）的興起和繁榮，傳統(tǒng)模式下的長視頻著作權(quán)人的單一私人許可模式已無法應(yīng)對(duì)海量短視頻用戶的授權(quán)需求，即便再高的長視頻版權(quán)許可效率也無法轉(zhuǎn)換為短視頻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行所需求的高效傳播效率。鑒于目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以長視頻為素材的短視頻制作愈加呈現(xiàn)出多元化的利用方式，其中侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)最高的三類利用形式當(dāng)屬片段類、解說類以及混剪類。何況面對(duì)海量短視頻傳播需求和短視頻平臺(tái)發(fā)展趨勢，作為主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的短視頻平臺(tái)方，在“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的收支結(jié)構(gòu)下缺乏主動(dòng)管制的動(dòng)力。［2］

綜上可見，上述“二創(chuàng)短視頻”侵權(quán)類型的泛濫不能一味歸咎于各大短視頻平臺(tái)方，反之應(yīng)從其問題的本質(zhì)著手，即目前長視頻作品領(lǐng)域中各項(xiàng)專有權(quán)利的歸屬主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，例如相關(guān)電影版權(quán)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)并不一定在制片人手中，很可能在拍攝之初制片人就與相應(yīng)長視頻平臺(tái)簽署了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的專有許可使用合同。據(jù)此可見，短視頻制作者若欲合法使用作品，必然需耗費(fèi)大量的時(shí)間成本與交易成本，以致其所追求的傳播效率最大化無法實(shí)現(xiàn)。因此，著作權(quán)集體管理制度的集中許可（又稱“一攬子”許可）的改善適用可作為平衡長視頻著作權(quán)人追求許可效率最大化與短視頻制作者追求傳播效率最大化的主要媒介和手段之一，以此為短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供其所需的高效傳播效率。

（三）契合長短視頻版權(quán)交易機(jī)制之核心內(nèi)涵——私人自治

著作權(quán)作為私權(quán)，其核心價(jià)值當(dāng)然是私人自治，著作權(quán)法的制度設(shè)計(jì)亦當(dāng)然圍繞私人自治的實(shí)現(xiàn)來安排。［3］而身為著作權(quán)法領(lǐng)域重要組成部分的著作權(quán)集體管理制度當(dāng)然也不例外。雖說我國著作權(quán)集體管理制度創(chuàng)設(shè)之初乃被動(dòng)移植，導(dǎo)致其呈現(xiàn)出過高的行政壟斷性；但伴隨著著作權(quán)法第三次修改的完成，著作權(quán)集體管理制度立法開始逐漸回歸對(duì)私人自治理念的貫徹。究其本質(zhì)，私人自治理念的核心即在于主體對(duì)利益追求的一種自由安排和選擇，其同樣屬于數(shù)字時(shí)代下長短視頻版權(quán)交易機(jī)制下的核心內(nèi)涵之一。

由此可見，集體管理制度所蘊(yùn)含的私人自治理念與長短視頻版權(quán)交易機(jī)制之核心內(nèi)涵高度契合，且二者在理論內(nèi)容上具有高度重疊性，具體可簡要?dú)w納為兩方面：其一為，長視頻著作權(quán)人享有管理其自身權(quán)利的自由，即著作權(quán)人可以自行決定對(duì)其各項(xiàng)專有權(quán)利進(jìn)行個(gè)別許可管理，還是授權(quán)于各大網(wǎng)絡(luò)長視頻平臺(tái)或相應(yīng)集體管理組織（“影著協(xié)”）進(jìn)行管理。其二為，長視頻著作權(quán)人享有定價(jià)的權(quán)利和自由，即著作權(quán)人可以根據(jù)版權(quán)交易市場的價(jià)格趨勢自行擬定其作品的個(gè)人許可使用費(fèi)的價(jià)格，或者與相應(yīng)著作權(quán)集體管理組織和使用者協(xié)商集體許可的版稅標(biāo)準(zhǔn)。

然而，私人自治并非無限制地追求私益，其更需兼顧公益的需求?，F(xiàn)代著作權(quán)法中的私人自治，旨在使產(chǎn)業(yè)主體得以在新興傳播技術(shù)和商業(yè)模式下及時(shí)根據(jù)特定市場情勢完成有效率的權(quán)利配置。［4］在數(shù)字化時(shí)代下，隨著海量短視頻的產(chǎn)生和傳播，一方面，長視頻著作權(quán)人無法以合理成本實(shí)現(xiàn)其對(duì)短視頻作品利用范圍的控制；另一方面，個(gè)別授權(quán)許可機(jī)制和傳統(tǒng)模式下的著作權(quán)集體管理制度無法滿足短視頻產(chǎn)業(yè)傳播效率的需求，以致其行業(yè)高速發(fā)展的趨勢受阻。鑒于此，若欲使長短視頻版權(quán)交易模式下私人自治理念得以真正貫徹，必須及時(shí)根據(jù)信息傳播技術(shù)和短視頻產(chǎn)業(yè)模式的特性，完善現(xiàn)行的著作權(quán)集體管理制度，即通過創(chuàng)設(shè)集體授權(quán)機(jī)制和渠道來調(diào)整和改變初始權(quán)利配置模式，否則長短視頻著作權(quán)人的利益最大化目標(biāo)皆將無法實(shí)現(xiàn)。

三、長短視頻版權(quán)交易下集體管理制度之路徑選擇

（一）打破絕對(duì)法定壟斷——“平行授權(quán)”制度

1.我國目前著作權(quán)集體管理組織的壟斷現(xiàn)狀

根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第六條和第七條的規(guī)定可知，除依法設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織，其他任何人和組織均不可從事相關(guān)的著作權(quán)集體管理活動(dòng)。同時(shí)一種業(yè)務(wù)范圍內(nèi)只能存在一個(gè)著作權(quán)集體管理組織，禁止不同著作權(quán)集體管理組織之間存在業(yè)務(wù)范圍交叉和重合的情形。不止于此，該條例第二十條的規(guī)定還表明：著作權(quán)集體管理組織所獲得的許可必須為專有許可，致使著作權(quán)人一旦選擇加入某一著作權(quán)集體管理組織，其必將喪失個(gè)人授權(quán)的可能性。由此可見，我國著作權(quán)集體管理組織目前處于絕對(duì)的法定壟斷地位。隨著數(shù)字技術(shù)的日新月異，缺乏適當(dāng)競爭機(jī)制的法定壟斷模式一味依賴政府主導(dǎo)，極易導(dǎo)致著作權(quán)集體管理組織濫用其市場支配地位，既降低其自身的著作權(quán)許可效率，也不利于著作權(quán)領(lǐng)域下私益與公益之間平衡的實(shí)現(xiàn)，以致從根本上遏制和阻礙了數(shù)字時(shí)代下長短視頻共同繁榮的行業(yè)目標(biāo)。

2.有限競爭因素的引入

故對(duì)此，有學(xué)者建議引入競爭機(jī)制，旨在打破同一著作權(quán)領(lǐng)域內(nèi)集體管理組織的唯一性，允許在該領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)設(shè)多個(gè)集體管理組織，以此形成良性的激勵(lì)和淘汰機(jī)制。然而，從另外一個(gè)角度審視競爭模式的集體管理，壟斷地位的缺失使得每個(gè)集體管理組織因所獲授權(quán)有限，導(dǎo)致其代表性及權(quán)威性均不強(qiáng)，無法形成相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，難以在實(shí)現(xiàn)利益最大化的前提下促進(jìn)各方利益的增加。［5］以日本為例，2000年所頒布的《著作權(quán)等管理事業(yè)法》將著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立模式由原先的許可制改為寬松的登記制，一旦符合法條所規(guī)定的形式條件，任何登記申請(qǐng)均將被認(rèn)可，以此表明日本著作權(quán)集體管理制度已然完成從壟斷模式向競爭模式的演變。但如此一來，“疊床架屋”問題所帶來的弊端是日本著作權(quán)集體管理組織無法避免的；當(dāng)著作權(quán)人和使用人面對(duì)同類型的眾多著作權(quán)集體管理組織時(shí)，雖擴(kuò)大了其選擇范圍，但同時(shí)也增加了版權(quán)許可交易的時(shí)間和金錢成本，不利于著作權(quán)集體管理制度內(nèi)在價(jià)值（效率價(jià)值）的實(shí)現(xiàn)。

有鑒于此，在數(shù)字化時(shí)代的背景下，競爭模式的著作權(quán)集體管理組織未必是實(shí)現(xiàn)我國長短視頻產(chǎn)業(yè)共贏的最佳途徑。相比之下，鑒于我國目前著作權(quán)集體管理制度尚處于起步階段，一刀切地否定壟斷模式而采取競爭模式設(shè)立著作權(quán)集體管理組織的理念并不可取。反之，引入有限的競爭因素，維持適度壟斷的模式未嘗不是一種合理選擇；雖然這一選擇在歷史上長期被視為缺乏現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)，但伴隨著網(wǎng)絡(luò)傳播行為的普及應(yīng)用，權(quán)利人自行許可已越來越成為使用者關(guān)注的授權(quán)方式。［6］尤其是數(shù)字技術(shù)的變革和發(fā)展為長視頻著作權(quán)人的個(gè)人授權(quán)許可模式提供了實(shí)現(xiàn)的可能性。因此，從理論上來講，在不影響集體管理的情形下，個(gè)人管理未嘗不能成為數(shù)字時(shí)代下長短視頻版權(quán)交易下的授權(quán)許可模式之一。

3.適度壟斷的形成——個(gè)人管理與集體管理并存

在數(shù)字時(shí)代下，隨著智能移動(dòng)設(shè)備的普及和各類短視頻應(yīng)用軟件的發(fā)展，任何人都有可能成為短視頻創(chuàng)作者，任何人都有可能是短視頻作品的使用者。從傳播方式上看，權(quán)利人與使用者的身份完全混同，作品不是由內(nèi)容提供者到使用者單向傳播，而是在“去中心化”和“去階層化”的網(wǎng)絡(luò)用戶之間共享。［7］一言以蔽之，數(shù)字技術(shù)的變革使個(gè)人在信息傳播中發(fā)揮的作用愈加重要，傳統(tǒng)意義上政府主導(dǎo)的著作權(quán)集體管理模式已然無法再遏制著作權(quán)私權(quán)屬性的“崛起”，一味遵循和沿用傳統(tǒng)著作權(quán)集體管理制度屬實(shí)難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前長、短視頻產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的實(shí)際需要。鑒于此，引入“平行授權(quán)”制度是我國著作權(quán)集體管理制度適應(yīng)數(shù)字時(shí)代下長、短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要前提之一。

而所謂的“平行授權(quán)”是指著作權(quán)人加入集體管理團(tuán)體后，除了將著作財(cái)產(chǎn)權(quán)授權(quán)集體管理團(tuán)體行使之外，還可自行或另委托第三人代其授權(quán)他人利用其著作。［8］事實(shí)上，“平行授權(quán)”制度早在2010年就已被臺(tái)灣地區(qū)通過修改《著作權(quán)集體管理團(tuán)體條例》的形式予以確立，該制度之所以被冠以“平行”二字，其核心點(diǎn)就在于個(gè)人管理模式與集體管理模式并行不悖。而本文之所以主張?jiān)陂L、短視頻版權(quán)交易領(lǐng)域構(gòu)建“平行授權(quán)”制度，緣由在于，該制度無需再行設(shè)立多個(gè)著作權(quán)集體管理組織，因而并不會(huì)完全打破我國目前著作權(quán)集體管理組織的絕對(duì)法定壟斷模式；反之，可引入有限的競爭因素，以此在該組織內(nèi)部產(chǎn)生良性的競爭機(jī)制。況且此種制度所構(gòu)建的模式既能夠兼顧競爭模式下的利益均衡，又能兼顧壟斷模式下集體許可組織的代表性，是將競爭模式和壟斷模式的優(yōu)勢加以集合同時(shí)對(duì)其缺陷予以規(guī)避之舉。［9］具體而言，目前我國構(gòu)建“平行授權(quán)”制度的關(guān)鍵在于修改《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，將著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織之間的許可使用合同從“專有許可”改為“非專有許可”，以此在根源上避免著作權(quán)集體管理組織憑借其專有授權(quán)許可渠道過度非法損害長視頻著作權(quán)人的合法利益。

（二）延伸性集體管理制度本土化之構(gòu)建

延伸性集體管理制度是指，允許將集體管理組織與使用者達(dá)成的一攬子作品使用許可協(xié)議延伸適用于非會(huì)員著作權(quán)人，使用者簽約后既可使用會(huì)員著作權(quán)人的作品也可使用非會(huì)員著作權(quán)人的作品，從而不會(huì)受到非會(huì)員著作權(quán)人單獨(dú)主張權(quán)利的干擾。［10］我國立法者雖曾在2014年《中華人民共和國著作權(quán)法》（修訂草案送審稿）第六十三條的規(guī)定中引入延伸性集體管理制度，但最終并未正式通過。究其根源在于，著作權(quán)集體管理組織本身處于絕對(duì)法定壟斷地位，一旦權(quán)利人選擇加入某一著作權(quán)集體管理組織，便意味著集體管理組織獲得專有授權(quán)許可，以致著作權(quán)人必然失去個(gè)人管理的可能。況且當(dāng)時(shí)著作權(quán)法規(guī)范下并未搭配相關(guān)透明和公開的機(jī)制，若直接引入延伸性集體管理制度，相當(dāng)于在立法上直接賦予集體管理組織具備某一領(lǐng)域全體著作權(quán)人的法定高度代表性；如此一來，必將致使非會(huì)員著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益面臨更大的侵犯風(fēng)險(xiǎn)。

時(shí)過境遷，如今數(shù)字技術(shù)的變革和發(fā)展已然徹底改變了原先作品的存在和傳播方式，尤其在短視頻領(lǐng)域，極易出現(xiàn)長視頻作品被無數(shù)短視頻使用者搬運(yùn)、剪輯甚至篡改等侵權(quán)現(xiàn)象，以致長視頻著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利在很大程度上淪為“紙面上的權(quán)利”。鑒于目前存在海量的潛在短視頻使用人，如若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)模式下的集體管理制度，非會(huì)員長視頻著作權(quán)人必然無法防范和應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量短視頻版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致非會(huì)員長視頻著作權(quán)人實(shí)質(zhì)上失去其對(duì)專有權(quán)利的排他性控制。因此，立法層面對(duì)該制度不應(yīng)完全否決，要勇于求新求變，從限制性的著作權(quán)延伸性集體管理試點(diǎn)出發(fā)，方能探索出該制度與數(shù)字技術(shù)變革下著作權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切合與否。［11］為此，本文主張?jiān)陂L、短視頻版權(quán)交易領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，即有條件地引入延伸性集體管理制度，并搭配相關(guān)的程序制度以尊重和保障非會(huì)員著作權(quán)人的內(nèi)心真意，旨在最大限度上緩解數(shù)字時(shí)代下長短視頻版權(quán)交易之沖突與矛盾。

1.限定集體管理組織的延伸管理權(quán)限——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

現(xiàn)階段的短視頻版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，通常表現(xiàn)為海量短視頻使用者未經(jīng)授權(quán)許可且不合理地引用在先長視頻作品中的視頻片段及相關(guān)素材，以致此類行為明顯不符合《著作權(quán)法》第二十四條規(guī)定的合理使用情形，進(jìn)而最終導(dǎo)致在先長視頻著作權(quán)人的專有權(quán)利被侵犯。結(jié)合《2021年中國短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書》中的圖表數(shù)據(jù)可知，二次創(chuàng)作短視頻侵犯的專有權(quán)利范圍一般涵蓋以下兩種，分別為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和署名權(quán)；而涉及改編權(quán)的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，事實(shí)上，大多數(shù)“二創(chuàng)短視頻”侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中于在先長視頻著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

有鑒于此，雖然本文主張?jiān)陂L、短視頻版權(quán)交易領(lǐng)域引入延伸性集體管理制度，但并不意味著中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)對(duì)全體長視頻著作權(quán)人所有的財(cái)產(chǎn)性專有權(quán)利均享有延伸性管理權(quán)限。概言之，引入延伸性集體管理制度的目的在于通過降低著作權(quán)人與使用者之間的交易成本來提高長視頻授權(quán)許可效率，以此實(shí)質(zhì)上緩解海量短視頻領(lǐng)域使用者大規(guī)?；陌鏅?quán)授權(quán)需求。但如若一味擴(kuò)大延伸性管理的專有權(quán)利范圍，并無益于進(jìn)一步緩解傳播效率與許可效率之間的沖突，反之則會(huì)過度減損長視頻著作權(quán)人私人自治的授權(quán)空間。因此，長視頻著作權(quán)人的所有專有權(quán)利并非都適合進(jìn)行延伸性集體管理，而是應(yīng)限定于長短視頻版權(quán)交易市場中急需頻繁授權(quán)許可的某一類或某幾類專有權(quán)利。

在數(shù)字化時(shí)代背景下，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)在長短視頻版權(quán)交易領(lǐng)域存在大規(guī)模的授權(quán)需要。但對(duì)此，目前我國尚未搭建高效且便捷的授權(quán)渠道和機(jī)制，以致潛在短視頻使用人無法準(zhǔn)確獲悉和聯(lián)系上相應(yīng)的長視頻專有權(quán)利人。尤其是在實(shí)踐中，長視頻的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)不一定在制片人的版權(quán)控制下。緣由在于，長視頻平臺(tái)（如騰訊視頻、愛奇藝視頻等）極有可能在該長視頻開拍或上傳互聯(lián)網(wǎng)之前就與制片人關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)這一專有權(quán)利簽訂專有許可使用合同。由此可見，潛在短視頻使用者事前取得信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的難度較大，基于其無法準(zhǔn)確獲悉該項(xiàng)專有權(quán)利到底處于誰的控制之下，以致其搜尋和信息成本較大，進(jìn)而最終反向助推了“二創(chuàng)短視頻”版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的泛濫。綜合上述短視頻侵權(quán)現(xiàn)狀，基于保障非會(huì)員著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的需要，我國在未來著作權(quán)集體管理制度立法中，可以考慮有條件地引入延伸性集體管理制度，所謂“條件”是指將延伸性管理的權(quán)利范圍限定于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)之下，此舉既在一定程度上緩解長短視頻版權(quán)交易成本大于侵權(quán)成本的弊端，也有助于推動(dòng)長、短視頻產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化時(shí)代下實(shí)現(xiàn)雙向共贏。

2.建立便捷的選擇性退出機(jī)制

延伸性集體管理制度將集體管理組織與使用者之間的授權(quán)許可合同的效力延伸至非會(huì)員權(quán)利人的作品，從而打破了以信托關(guān)系和選擇進(jìn)入機(jī)制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)著作權(quán)集體管理制度的局限性。［12］由此可見，延伸性管理制度在某種程度上可被視為對(duì)非會(huì)員著作權(quán)人專有權(quán)利的限制。基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)私權(quán)保護(hù)的理念，未來我國在圍繞長、短視頻版權(quán)交易領(lǐng)域構(gòu)建延伸性管理制度的同時(shí)，也需為那些有能力自我管理、自我授權(quán)的長視頻著作權(quán)人創(chuàng)設(shè)出盡可能便捷的選擇性退出機(jī)制，以此最大限度上抵消延伸性管理對(duì)非會(huì)員長視頻著作權(quán)人專有權(quán)利排他性控制的削弱。

基于數(shù)字化信息傳播的技術(shù)優(yōu)勢，未來相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織（“影著協(xié)”）應(yīng)當(dāng)為非會(huì)員長視頻著作權(quán)人建立“自愿選擇性退出”的互聯(lián)網(wǎng)公示和信息檢索系統(tǒng)，旨在確保長視頻著作權(quán)人在任何時(shí)間段均可便捷地提交“退出聲明”的公告，進(jìn)而最大限度地弱化延伸性管理制度對(duì)非會(huì)員著作權(quán)人附加的“退出義務(wù)”所帶來的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，依靠數(shù)字技術(shù)所建立的選擇性退出機(jī)制，也為潛在的海量短視頻使用人提供了信息檢索的渠道，使其有能力獲悉相關(guān)專有權(quán)利的版權(quán)歸屬情形，以此降低其在長短視頻版權(quán)交易過程中的成本和風(fēng)險(xiǎn)。單論制度設(shè)計(jì)而言，便捷的選擇性退出機(jī)制的構(gòu)建能夠在引入延伸性管理制度這一公共政策的同時(shí)，最大限度地保留長視頻著作權(quán)人私人自治理念的“生存空間”。

（三）建立長短視頻版權(quán)在線交易系統(tǒng)

在數(shù)字化時(shí)代下，面臨海量短視頻侵犯長視頻版權(quán)之現(xiàn)象，未來的著作權(quán)集體管理組織需審時(shí)度勢，基于長短視頻雙方產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)利益之衡量，建立高效且合理的長短視頻版權(quán)在線交易系統(tǒng)勢在必行。鑒于目前“二次創(chuàng)作型”短視頻通常以長視頻為基礎(chǔ)素材進(jìn)行創(chuàng)作，但由于連續(xù)長視頻片段的“不合理搬運(yùn)”，以致大量短視頻使用者的使用行為無法符合新《著作權(quán)法》第二十四條關(guān)于合理使用的規(guī)定，造成“二創(chuàng)短視頻”的侵權(quán)泛濫。因此，如何構(gòu)建高效且便捷的版權(quán)授權(quán)渠道是目前長、短視頻產(chǎn)業(yè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

有鑒于此，本文認(rèn)為未來的著作權(quán)集體管理組織（“影著協(xié)”）需牽頭各大長、短視頻平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)連接各大長、短視頻平臺(tái)的著作權(quán)在線交易系統(tǒng)。一言以蔽之，一方面，現(xiàn)行“影著協(xié)”需分別與各大主流的長視頻平臺(tái)（如愛奇藝、騰訊、優(yōu)酷、芒果視頻等）簽訂一個(gè)在線交易平臺(tái)的服務(wù)協(xié)議，其內(nèi)容主要是“影著協(xié)”提供一個(gè)自由的著作權(quán)在線交易平臺(tái)，允許各大長視頻平臺(tái)的作品數(shù)據(jù)庫入駐。另一方面，“影著協(xié)”也需通過數(shù)字技術(shù)的手段加強(qiáng)與各大主流短視頻平臺(tái)之間的聯(lián)系，即要求各大短視頻網(wǎng)站在其界面內(nèi)設(shè)置長短視頻版權(quán)在線交易系統(tǒng)的超鏈接，便于潛在的專業(yè)短視頻使用人跳轉(zhuǎn)至交易平臺(tái)，進(jìn)而與“影著協(xié)”、各大長視頻平臺(tái)或相關(guān)獨(dú)立的長視頻著作權(quán)人進(jìn)行版稅協(xié)商，以便申請(qǐng)相關(guān)長視頻專有權(quán)利的授權(quán)。由此可見，長短視頻版權(quán)在線交易系統(tǒng)的建立，既為其與各大短視頻平臺(tái)進(jìn)行“一攬子”授權(quán)或者與個(gè)體專業(yè)短視頻用戶（PGC、PUGC）進(jìn)行按次授權(quán)提供可行渠道；又為長視頻著作權(quán)人（長視頻平臺(tái)或長視頻作者）的個(gè)人授權(quán)保留了理論上和技術(shù)上的可行性。如若在實(shí)踐中真正得以貫徹，必然有助于在很大程度上降低長短視頻版權(quán)交易的授權(quán)成本，進(jìn)而逐步縮小其授權(quán)成本與侵權(quán)成本之間的差距，以此遏制和杜絕目前短視頻產(chǎn)業(yè)以侵犯長視頻版權(quán)為生的行業(yè)亂象。況且從本質(zhì)上來看，短視頻和長視頻的關(guān)系并非零和博弈關(guān)系，而是互生互長的關(guān)系。長短視頻版權(quán)交易系統(tǒng)的構(gòu)建有利于從根源上緩解短視頻侵犯長視頻版權(quán)之現(xiàn)象，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)長短視頻產(chǎn)業(yè)之共同繁榮。

四、結(jié)語

著作權(quán)集體管理制度的完善是解決基于長視頻作品的短視頻侵權(quán)問題的必由之路。但現(xiàn)階段我國傳統(tǒng)模式下的集體管理制度無法適應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來的問題，一味依靠監(jiān)管和維權(quán)等手段無法從根本上緩解長、短視頻產(chǎn)業(yè)之間的沖突和矛盾。究其根源，主要在于目前長視頻產(chǎn)業(yè)所追求的許可效率與短視頻產(chǎn)業(yè)所追求的傳播效率產(chǎn)生沖突。鑒于此，基于私人自治理念，結(jié)合數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢來創(chuàng)新和完善著作權(quán)集體管理制度迫在眉睫。唯有如此，才能逐步降低長短視頻版權(quán)交易之授權(quán)成本，進(jìn)而從根源緩解短視頻侵權(quán)現(xiàn)象之泛濫，以此真正實(shí)現(xiàn)長視頻著作權(quán)人、短視頻使用者、中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)，以及各大長、短視頻平臺(tái)各方之間的合作共贏。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］熊琦.著作權(quán)集體管理中的集中許可強(qiáng)制規(guī)則［J］.比較法研究，2016（04）：46.

［2］鄭玄，吳瑋琦.短視頻平臺(tái)的版權(quán)管理模式、主要問題與優(yōu)化策略［J］.中國編輯，2021（08）：51-52.

［3］熊琦.著作權(quán)法中的私人自治原理［M］.北京：法律出版社，2021：9.

［4］熊琦.中國著作權(quán)立法中的制度創(chuàng)新［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2018（07）：125.

［5］王華.我國著作權(quán)集體管理制度的困境與出路——以利益平衡為視角［M］.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2015：121.

［6］熊琦.數(shù)字音樂之道：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代音樂著作權(quán)許可模式研究［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2015：235-236.

［7］熊琦.Web2.0時(shí)代的著作權(quán)法：問題、爭議與應(yīng)對(duì)［J］.政法論壇，2014（04）：85-86.

［8］文杰.我國臺(tái)灣地區(qū)“著作權(quán)集體管理團(tuán)體條例”評(píng)介及其啟示［J］.出版發(fā)行研究，2012（06）：11-13.

［9］楊曉靜.著作權(quán)延伸集體管理制度的法經(jīng)濟(jì)學(xué)解析［J］.中國出版，2018（11）：56.

［10］胡開忠.構(gòu)建我國著作權(quán)延伸性集體管理制度的思考［J］.法商研究，2013（06）：19.

［11］劉慧.論數(shù)字技術(shù)變革與著作權(quán)集體管理制度的耦合［J］.出版發(fā)行研究，2021（01）：51-52.

［12］孫新強(qiáng)，姜榮.著作權(quán)延伸性集體管理制度的中國化構(gòu)建——以比較法為視角［J］.法學(xué)雜志，2018（02）：35

〔責(zé)任編輯：包 闊〕