陸慈軍

吳涇鎮(zhèn)地處閔行區(qū)西南部，鎮(zhèn)域內(nèi)有化工區(qū)、紫竹高新科技園區(qū)，還有985、211高校閔行分部等，人大代表資源十分豐富。近年來(lái)，吳涇在“南北統(tǒng)籌 三區(qū)聯(lián)動(dòng) 高品質(zhì)科技時(shí)尚主城區(qū)”建設(shè)方面勇毅前行。如何強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表（以下簡(jiǎn)稱三級(jí)代表）聯(lián)組聯(lián)動(dòng)，高效賦能地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？如何有效展示三級(jí)代表的風(fēng)采，提升人大工作的影響力？作為鎮(zhèn)人大主席，我一直在思考這些問(wèn)題，在不斷學(xué)習(xí)和摸索中，吳涇鎮(zhèn)人大逐步找到了推動(dòng)解決上述問(wèn)題的“吳涇模式”。

有效機(jī)制夯實(shí)履職基礎(chǔ)

有效機(jī)制的確立是工作實(shí)施的基礎(chǔ)和保障。只有形成有效的機(jī)制，不斷夯實(shí)代表履職的基礎(chǔ)，才能更好地密切三級(jí)代表的聯(lián)系、促進(jìn)代表依法履職。

近年來(lái)吳涇鎮(zhèn)在加強(qiáng)代表聯(lián)動(dòng)、支持代表履職、提升代表履職能力等方面下功夫，探索形成了“五個(gè)一”工作機(jī)制，取得了實(shí)效。一是建立三級(jí)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，采取“1+2+3”（1名市人大代表聯(lián)系2名區(qū)人大代表、3名鎮(zhèn)人大代表）模式，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，開(kāi)展組團(tuán)接待；二是建立主題研究機(jī)制，組織三級(jí)代表共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；三是建立約見(jiàn)工作機(jī)制，三級(jí)代表在需要了解政府主要工作和重大項(xiàng)目情況時(shí)，由鎮(zhèn)人大聯(lián)系落實(shí)，約見(jiàn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門；四是建立督查促進(jìn)機(jī)制，就代表對(duì)政府重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的督查進(jìn)行認(rèn)真部署，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)入處置流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)后再落實(shí)回頭看，實(shí)施督查閉環(huán)；五是建立互學(xué)互鑒機(jī)制，鼓勵(lì)代表面對(duì)面交流學(xué)習(xí)，同時(shí)開(kāi)設(shè)移動(dòng)大課堂、組織代表外出沉浸式學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬代表視野、提升代表履職能力。

組團(tuán)調(diào)研助推項(xiàng)目落地

開(kāi)展調(diào)查研究是代表履行職責(zé)、密切聯(lián)系群眾的重要形式之一，也是代表提出高質(zhì)量議案建議的基礎(chǔ)，更是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要途徑。鎮(zhèn)人大以化解群眾“急難愁盼”為突破口，根據(jù)實(shí)際明確6個(gè)項(xiàng)目，將三級(jí)代表混合編組，成立6個(gè)專題調(diào)研小組，進(jìn)行專題調(diào)研，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題之策，著力推進(jìn)項(xiàng)目落地。

通過(guò)幫助代表掌握項(xiàng)目的一手資料，找出項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)，召開(kāi)研討會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，做好與選民的溝通解釋和反饋工作等，三級(jí)代表組團(tuán)推進(jìn)項(xiàng)目落地，暢通了代表與選民之間的聯(lián)系，強(qiáng)化了代表與政府之間的溝通。

三年的持續(xù)推動(dòng)，使各項(xiàng)目都有了一定進(jìn)展。例如，吳涇小區(qū)老舊公房成套化改造項(xiàng)目首批進(jìn)入施工的樓棟舊改工程已竣工，正在逐步落實(shí)居民回遷；塘灣老街提升改造項(xiàng)目讓老房換新裝，塘灣村民收獲了滿滿的幸福感；軌道交通15號(hào)線通車后，對(duì)周邊交通配套設(shè)施做了部分優(yōu)化；軌道交通23號(hào)線涉及吳涇的9個(gè)站點(diǎn)完成騰地交付，其中4個(gè)站點(diǎn)已具備施工條件；蓮花南路時(shí)尚產(chǎn)業(yè)軸控規(guī)釋放和土地出讓控制性詳細(xì)規(guī)劃已取得市局批復(fù)，土地出讓層面正在開(kāi)展資產(chǎn)大包干工作。

“聯(lián)動(dòng)建議”辦理及時(shí)高效

代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，辦好代表建議是回應(yīng)民生關(guān)切的直接體現(xiàn)。為了將代表建議從“寫在紙上”到“落到地上”，切實(shí)把民生實(shí)事辦在群眾心坎上，吳涇鎮(zhèn)人大將三級(jí)代表日常調(diào)研、接待選民活動(dòng)所收集的群眾意見(jiàn)建議交由鎮(zhèn)人大辦進(jìn)行認(rèn)真梳理。

在建議處理方面，涉及鎮(zhèn)級(jí)層面的，啟動(dòng)簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)辦程序，集中召開(kāi)“代表與職能部門溝通會(huì)”，會(huì)上進(jìn)行快速落實(shí)，限時(shí)反饋；涉及市級(jí)、區(qū)級(jí)層面的，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)市、區(qū)代表，以閉會(huì)期間代表建議的形式分別向市、區(qū)兩級(jí)反映。去年，三級(jí)代表聚焦“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行廣泛調(diào)研后形成了共識(shí)，由市代表提交《關(guān)于鄉(xiāng)村振興中遇到的困難和問(wèn)題的相關(guān)建議》，針對(duì)農(nóng)民相對(duì)集中居住、撤并村、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提出了建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委給予了高度重視和快速反饋。

代表意見(jiàn)的及時(shí)快速高效落實(shí)和處置，有效提升了人大代表的履職積極性，也進(jìn)一步擴(kuò)大了人大工作的影響力。

（作者系閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)人大主席）