周雯 郭光輝

6月6日上午，浙江省平湖市新埭鎮(zhèn)人大主席金琳芳跨過滬浙兩地界河，來到金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)五一村，與在這里等候的楓涇鎮(zhèn)人大主席黃永輝緊緊握手。這一天，楓涇、新埭兩鎮(zhèn)人大如約開展“新楓采”毗鄰人大2023年二季度聯(lián)合視察活動(dòng)。

兩鎮(zhèn)人大代表首先視察了上海樂高樂園度假區(qū)展示館。樂高樂園是選址楓涇的金山區(qū)“十四五”重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，已于2021年11月正式開工。通過視察，兩鎮(zhèn)人大的同志很受鼓舞。新埭鎮(zhèn)人大副主席李東用“很激動(dòng)、很期待”表達(dá)自己的心情。在隨后召開的座談會(huì)上，兩地代表紛紛表示，要把握好樂高樂園項(xiàng)目的溢出效應(yīng)，整合雙方資源，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)差異化發(fā)展，共同為這一重大文旅項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、保駕護(hù)航，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展。

說起毗鄰人大活動(dòng)，兩鎮(zhèn)人大的同志感慨良多。浙滬邊界以前被稱作“兩不管”地帶，邊界村民總是苦笑打趣：“一點(diǎn)小問題在邊界上就是無人問津的大問題?！弊詮摹靶聴鞑伞迸徣舜蠊ぷ鏖_展以來，兩鎮(zhèn)人大建立了“一三五”工作機(jī)制，即建立一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度；關(guān)注三項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合互促、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化；用好五種工作方式，包括定期接待、信息互通、聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)、聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同處置。兩鎮(zhèn)人大在毗鄰地區(qū)共同建立滬浙“新楓采”人大代表民情聯(lián)絡(luò)站，開展接待交流活動(dòng)。

兩年多來，“新楓采”毗鄰人大聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，為滬浙邊界兩地百姓辦實(shí)事謀幸福，碩果累累：過去兩米多高的垃圾堆場(chǎng)變成了浙滬毗鄰主題公園；只有一米寬的平板橋變成了汽車暢通的“連心橋”，架起了兩地發(fā)展的“高速路”；成立了毗鄰志愿者隊(duì)伍，對(duì)涉及毗鄰村民的矛盾糾紛進(jìn)行共同調(diào)處，重要節(jié)日進(jìn)行道口的值班值守；為了便于汛期排澇，通過人大代表走訪溝通后，制定管理機(jī)制，由雙方共同管理水閘；疫情期間滬浙毗鄰村互相幫助，共渡難關(guān)……

位于楓涇鎮(zhèn)下坊村和新埭鎮(zhèn)泖河村的界河一直是一條遍布水葫蘆的“黑臭河”。過去兩地代表就界河治理問題分別提過多次建議，并轉(zhuǎn)交政府部門辦理，但始終無法解決問題?！靶聴鞑伞比舜蟠砺?lián)絡(luò)站建立后，兩鎮(zhèn)人大代表第一時(shí)間牽頭取得聯(lián)系，共同調(diào)研后各自提交關(guān)于界河治理的建議，以浙滬聯(lián)絡(luò)站為陣地，開展界河治理監(jiān)督聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。一周一聽匯報(bào)，一月一督進(jìn)度，碰到問題隨時(shí)溝通聯(lián)系。不出3個(gè)月，就完成了“不讓一串水葫蘆漂過對(duì)面界河”的目標(biāo)。2021年6月，兩鎮(zhèn)人大組織開展了區(qū)域水環(huán)境聯(lián)合視察活動(dòng)，共同破解治理難題。此后，又進(jìn)行了“界河治理回頭看”視察活動(dòng)，對(duì)治理成果予以肯定。

今年3月，兩鎮(zhèn)人大組織開展了跨區(qū)域聯(lián)合行政執(zhí)法視察活動(dòng)，在視察中得知，楓涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在浙滬毗鄰區(qū)域多次發(fā)現(xiàn)有傾倒渣土的現(xiàn)象，執(zhí)法隊(duì)員通過監(jiān)控視頻鎖定涉嫌車輛均為浙江牌照車，當(dāng)事駕駛員雖承認(rèn)其亂倒行為，卻以其牌照非上海牌照為由，拒絕配合下一步調(diào)查處理。針對(duì)這一問題，兩鎮(zhèn)人大代表第一時(shí)間建議啟動(dòng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，將問題反映到浙江平湖市—上海金山區(qū)聯(lián)合行政執(zhí)法隊(duì)。在平湖城管的大力配合下，楓涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)員通過信息化共享平臺(tái)找到了兩名涉案車輛駕駛員，并要求其配合調(diào)查詢問。兩名駕駛員對(duì)違法事實(shí)供認(rèn)不諱，并對(duì)傾倒的工程渣土進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)清理。楓涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)依法對(duì)當(dāng)事人作出了相應(yīng)的行政處罰。

楓涇鎮(zhèn)人大主席黃永輝深有感觸：長(zhǎng)三角一體化是國家戰(zhàn)略，鎮(zhèn)人大和人大代表要用行動(dòng)推動(dòng)國家戰(zhàn)略的實(shí)施。“新楓采”毗鄰人大工作的開展切實(shí)提升了跨區(qū)域人大協(xié)作監(jiān)督的剛性，讓監(jiān)督視野更加開闊，代表作用發(fā)揮更加充分，人大工作更加深入有力接地氣，也讓我們看到了“行政有邊界，發(fā)展無邊界，監(jiān)督有合力”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。