李逸

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。從田間地頭走來(lái)的全國(guó)人大代表、浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民，懷著深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，為廣大村民群眾最期待解決、最盼望落地的“急難愁盼”發(fā)聲。他最大的愿望是：“讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)富起來(lái)，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來(lái)，持續(xù)當(dāng)好新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)治理建設(shè)的排頭兵和實(shí)踐者?！?/p>

讓村民“源源不斷有水喝”

“張書記，我們還有什么辦法拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間嗎？現(xiàn)在我們的收入太單一了，光靠收租金和打零工，收入有限??！”經(jīng)常有村民，包括村里的合作社向張義民反映收益問(wèn)題，可惜由于土地的性質(zhì)，目前蘆勝村只能靠出租來(lái)獲取收益。假如能盤活農(nóng)村集體用地資源，將零星土地整合起來(lái)，通過(guò)立法支持，讓村民們也能入股，享受企業(yè)分紅，那么，村民們的錢袋子就能鼓起來(lái)，這也是鄉(xiāng)村振興的意義所在。

為此，在今年全國(guó)人代會(huì)上，張義民提交了《關(guān)于總結(jié)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立法建議》?！拔姨峤贿@件建議，是要在村里挖一口井，讓村民們今后源源不斷有水喝，而不是今天村里來(lái)了一只雞，殺雞吃了后，就什么都沒(méi)有了。”張義民說(shuō)。

上海農(nóng)娛果蔬專業(yè)合作社落戶蘆勝村已經(jīng)10個(gè)年頭了，頭兩年，合作社一門心思發(fā)展種植農(nóng)業(yè)，使盈利幾乎翻了4番?！肮饪考兩a(chǎn)性農(nóng)業(yè)不夠，要以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)?！鄙虾＾r(nóng)娛果蔬專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人葉建華說(shuō)，近幾年合作社遇到了發(fā)展瓶頸，“張書記的這件建議十分及時(shí)，農(nóng)村集體土地功能拓展了，可以有效解決合作社資源短缺的問(wèn)題”。

后來(lái)，張義民的建議有了回應(yīng)，今年全國(guó)人大常委會(huì)將對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法進(jìn)行審議。

推動(dòng)集體建設(shè)用地功能拓展

蘆勝村地處黃浦江畔，富有江南水鄉(xiāng)氣息的傳統(tǒng)村莊如今也插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀——村內(nèi)“種動(dòng)員”等親子農(nóng)場(chǎng)合作社應(yīng)用現(xiàn)代灌溉、栽培和綠色防控技術(shù)，打造線上智慧農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)銷一體化平臺(tái)。在張義民看來(lái)，科技創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式大有可為，“村里4家合作社常年熙來(lái)攘往，‘種動(dòng)員每年接待游客超過(guò)10萬(wàn)人次”。

另外，蘆勝村距離人民廣場(chǎng)約15公里，距離前灘約5公里，張義民將蘆勝村定位為“前灘后花園”。蘆勝村還位于“三個(gè)出口”之間（銀都路越江隧道出口、浦業(yè)路BRT公交快速出口、南北高架蘆恒路出口）?！斑@樣的地理位置一定要利用好，鄉(xiāng)村振興一定要找準(zhǔn)自身的產(chǎn)業(yè)特色?！苯衲耆珖?guó)人代會(huì)上，張義民還提交了《關(guān)于加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策的建議》，希望蘆勝村利用自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合發(fā)展需求，引入更多優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。

巧的是，3月9日，國(guó)家自然資源部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》示范文本（試點(diǎn)試行）的通知，其中提到：為深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同管理，自然資源部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定了《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》示范文本（試點(diǎn)試行）。當(dāng)事人可參照合同示范文本訂立合同。

“有此參照，我們就可以通過(guò)使用權(quán)出讓，積極拓展村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地功能，真正將集體建設(shè)用地用好。”張義民興奮地說(shuō)道，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興密不可分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，要把飯碗牢牢地捧在村民自己的手里”。