職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群的不協(xié)調(diào)、職業(yè)教育發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)融合不協(xié)調(diào)、職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不協(xié)調(diào)等。

深化職業(yè)教育改革是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技能人才支撐、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的重要舉措，而加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要前提。針對(duì)當(dāng)前武漢新城（區(qū)域）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，要從提高發(fā)展目標(biāo)與組織形式適配度，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和優(yōu)化技術(shù)技能人才生態(tài)等方面加快促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)職業(yè)教育深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，在“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”中發(fā)揮更大的作用，為將武漢新城（區(qū)域）打造成為全省乃至全國(guó)重要的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地，提供更加強(qiáng)有力的支撐。

◎ 原因分析

技能人才有效供給不足。從教育環(huán)節(jié)來(lái)看，武漢新城（區(qū)域）高中階段職業(yè)教育學(xué)位供給總體仍不足，且中職與技工學(xué)校普遍以參加技能高考升學(xué)為主，升學(xué)率甚至達(dá)到了90%。截至2022年，高職院校畢業(yè)生留鄂率僅為62.45%，且高職學(xué)生通過(guò)“專(zhuān)升本”轉(zhuǎn)向普通高等教育的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。從培訓(xùn)環(huán)節(jié)來(lái)看，由于企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合不緊等原因，通過(guò)培訓(xùn)而新增的技能人才數(shù)量仍然不高。以我省“賦能提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為例，盡管有政府職能部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支持，但社會(huì)重點(diǎn)人群參訓(xùn)積極性不高，截至2022年底，僅有1320多人取得“1+X”證書(shū)，在行動(dòng)計(jì)劃全部獲得證書(shū)人員中占比2.75%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢?？傮w來(lái)看，武漢新城（區(qū)域）職業(yè)院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度不高，尚未建立起緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)變革趨勢(shì)的、動(dòng)態(tài)靈活的學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整機(jī)制，低水平重復(fù)專(zhuān)業(yè)較多，緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和實(shí)質(zhì)性短缺并存。同時(shí)，由于“中高本一體化”的職業(yè)人才培養(yǎng)體系不太健全，武漢新城（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)急需高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)力量較為薄弱。

評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制弱化。企業(yè)動(dòng)力不足是影響技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的主因。盡管近年來(lái)武漢市甚至湖北省出臺(tái)了多項(xiàng)文件，并開(kāi)展了“產(chǎn)教融合型企業(yè)”遴選工作，制定了組合激勵(lì)措施，但入選企業(yè)獲得的政策利好并不如預(yù)期，激勵(lì)效果不理想。除了一些國(guó)有企業(yè)和上市公司外，大部分企業(yè)或是擔(dān)心增加人力支出成本，或是擔(dān)心影響生產(chǎn)和員工跳槽，普遍對(duì)技能培訓(xùn)缺乏動(dòng)力。

融通培養(yǎng)體系缺位。在教育環(huán)節(jié)，普通高等教育領(lǐng)域?qū)寄芙逃粔蛑匾?，高職院校“崗課賽證”融通培養(yǎng)機(jī)制并未完全建立起來(lái)；在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)有體系主要以培訓(xùn)一線產(chǎn)業(yè)工人、解決“用工荒”為重點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)以培養(yǎng)“技術(shù)技能融通人才”為目標(biāo)的不多；在政策激勵(lì)環(huán)節(jié)上，還存在“最后一公里”現(xiàn)象，惠及面不廣，技能人才職業(yè)發(fā)展面臨“天花板”效應(yīng)，在社會(huì)地位、發(fā)展空間、薪酬待遇等方面都仍有較大差距。

◎ 優(yōu)化路徑

依據(jù)馬克思主義的需要理論，職業(yè)教育要與時(shí)俱進(jìn)更要找準(zhǔn)需求?！霸鰪?qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性”是我省“十四五”規(guī)劃提出的重要目標(biāo)。在提升“適配度”方面，發(fā)展目標(biāo)與組織形式適配是前提，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量是核心，優(yōu)化技術(shù)技能人才生態(tài)則是職業(yè)教育改革的結(jié)果呈現(xiàn)。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提升職業(yè)教育的目標(biāo)與組織適配度

建議武漢新城（區(qū)域）教育部門(mén)研究并優(yōu)化《教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》時(shí)，明確提出將職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)緊密對(duì)接“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在錨定武漢新城（區(qū)域）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)亟需的省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)群，并根據(jù)武漢新城（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育的區(qū)域布局。同時(shí)，建議在推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”的過(guò)程中，將相關(guān)中高職院校的校長(zhǎng)吸納為專(zhuān)家咨詢組成員，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。

在組織形式上，建議以武鄂黃黃職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟和鄂州市域產(chǎn)教聯(lián)合體為主體，全面啟動(dòng)實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化職教集團(tuán)建設(shè)。同時(shí)，在高職院校開(kāi)展二級(jí)學(xué)院層面的產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，著力打造“行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。

（二）推進(jìn)“五鏈”融合，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)教融合激勵(lì)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，資金鏈、政策鏈一體規(guī)劃、一體布局。充分吸納省內(nèi)外科研院所、高校、企事業(yè)單位的權(quán)威專(zhuān)家，成立職業(yè)教育發(fā)展咨詢委員會(huì)。加快研究制定我省技能人才的教育與培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開(kāi)展對(duì)全省技能教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的第三方評(píng)估，定期發(fā)布技能人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托以湖北工業(yè)大學(xué)等省屬高校為試點(diǎn)，探索職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)建設(shè)，逐步使之成為我省職業(yè)教育“雙師型”教育培養(yǎng)的重要平臺(tái)。

（三）深化職普融通，優(yōu)化技術(shù)技能人才生態(tài)

著力打造一個(gè)涵蓋“科學(xué)家—工程師—技師—技術(shù)工人—一線產(chǎn)業(yè)工人”的人才生態(tài)鏈，打破傳統(tǒng)體制下的層級(jí)鏈。在武漢新城（區(qū)域）全面推行學(xué)歷教育與技能教育的“雙掛牌制度”。在推進(jìn)技師學(xué)院掛牌高職、打通學(xué)歷教育與技工教育的同時(shí)，建議在我省入選“雙高計(jì)劃”的高職院校中選取試點(diǎn)掛牌技師學(xué)院，采取“3+2”的方式貫通培養(yǎng)技術(shù)技能融通的預(yù)備技師。完善激勵(lì)政策，為技術(shù)技能融通人才打造更加寬松的職業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化保障措施，確保當(dāng)前職教改革落實(shí)落地

“擴(kuò)大職業(yè)教育資源供給”是武漢新城（區(qū)域）“十四五”規(guī)劃提出的關(guān)鍵舉措，也是保障職教改革落實(shí)落地的重要前提?！皵U(kuò)大資源供給”不僅包括加大經(jīng)費(fèi)投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施，而且應(yīng)當(dāng)加大法規(guī)、政策層面的制度供給。

一是建議盡快制定出臺(tái)《武漢新城職業(yè)教育條例》，從地方立法的高度為產(chǎn)教融合、普職融通、混合所有制辦學(xué)、技能人才待遇等職教改革提供法治保障；

二是建議教育、人社部門(mén)牽頭，推動(dòng)成立技術(shù)技能人才培養(yǎng)、認(rèn)證和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)，專(zhuān)注技術(shù)技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證、職業(yè)教育評(píng)價(jià)等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布。

三是為提升職業(yè)教育吸引力，建議依托省“雙高計(jì)劃”，加快實(shí)施中職教育的“雙優(yōu)”計(jì)劃，從武漢新城（區(qū)域）內(nèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校中遴選部分學(xué)校、專(zhuān)業(yè)群，由入選高職院校進(jìn)行對(duì)口支持，建設(shè)一批具有品牌效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。

四是建議統(tǒng)籌本科職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育以及技工院校、社會(huì)民辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜系圖設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，發(fā)布《武漢新城職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展年報(bào)》，推動(dòng)形成全社會(huì)都來(lái)了解、關(guān)心和支持職業(yè)教育的良好外部環(huán)境。

（作者單位：長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院）