摘要：隨著消防救援隊伍救援任務(wù)與出警次數(shù)的不斷增加，消防車輛行車、使用的安全問題日益凸顯。經(jīng)過對部分單位交通安全隱患的跟蹤調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)消防車輛安全問題受車輛性能、路面交通情況、駕駛?cè)藛T技術(shù)、車輛安全管理制度的制約。消防車整車設(shè)計能力、底盤改裝能力、維修保養(yǎng)能力、消防車生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、車輛采購驗收體系、駕駛員培養(yǎng)制度和安全駕駛內(nèi)部管理制度均將影響消防救援隊伍的交通安全。結(jié)合前期發(fā)展經(jīng)驗與現(xiàn)行管理做法，建議從底盤研發(fā)、設(shè)計改裝等技術(shù)方面著手，規(guī)范消防車生產(chǎn)管理、合理擴寬消防車維修與保養(yǎng)渠道，減少車輛行駛安全隱患；規(guī)范駕駛員培訓(xùn)制度，建立駕駛員考核準入和持證上崗機制；加強隊伍交通安全教育，減少行車安全隱患。

關(guān)鍵詞：消防車行駛安全隱患；消防車質(zhì)量管理；安全駕駛培訓(xùn)

中圖分類號：U461? 收稿日期：2023-01-15

DOI：10.19999/j.cnki.1004-0226.2023.06.005

在原公安消防部隊轉(zhuǎn)隸為國家消防救援隊伍的大背景下，隨著“大應(yīng)急、全災(zāi)種”任務(wù)要求的提出，消防救援隊伍除承擔(dān)原有的滅火、搶險救援和社會救助外，救援任務(wù)種類與數(shù)量與日俱增。伴隨著城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展、救援環(huán)境復(fù)雜程度的增加以及各種高精尖車輛的不斷投入，消防救援面臨著高壓力、高要求［1-2］。轉(zhuǎn)隸改革后駕駛員培訓(xùn)體系變化和戰(zhàn)勤保障編制崗位的取消，一定程度上加劇了駕駛員緊缺、駕駛?cè)藛T疲勞、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、車輛維護保養(yǎng)不及時等問題，交通安全責(zé)任事故頻發(fā)［3］。

1 消防救援隊伍交通安全隱患的來源分析

根據(jù)海因里希法則，1個重大安全事故的背后存在29個輕微事故和300個無傷害事故（即安全隱患）。筆者跟蹤調(diào)查了多起消防車交通安全責(zé)任事故，分析事故背后的原因，可大體分為車輛自有安全隱患、救援出動安全隱患和操作人員不安全行為三大方面。

1.1 消防車制造技術(shù)限制造成的安全隱患

1.1.1 底盤的消防適配度不足

當前，我國消防車通常在已定型的普通商用底盤上改裝而成，在車架強度、軸荷分配、重心高度等方面未兼顧消防車輛的特殊需求。部分進口消防車專用底盤雖然結(jié)合消防任務(wù)需要設(shè)計，但缺乏對我國道路交通實際情況和滅火救援特點的考量。部分消防車底盤針對消防車使用需求對其性能進行調(diào)整，在安全行駛方面，配備簡易安全帶、倒車影像，但缺少安全氣囊、防碰撞設(shè)備、360全景攝像頭、液力緩速器、車道偏離裝置、疲勞駕駛提醒設(shè)備等安全裝置，未能很好解決駕乘人員安全問題和復(fù)雜道路行駛問題［4-5］。

1.1.2 底盤改裝技術(shù)有待提高

目前，大部分消防車改裝車廠與底盤廠家分離，缺乏技術(shù)交流。部分消防車廠家在上裝改造過程中，為增加后排空間和設(shè)備，未經(jīng)底盤廠家許可和充分的技術(shù)論證，自行切割、焊接駕駛室，同時還修改原車電路、油路、氣路，使得原駕駛室的強度和安全防護性能被破壞。由于工藝不足，底盤甚至出現(xiàn)脫焊、裂紋等情況。部分消防車改裝廠因技術(shù)薄弱，在加裝取力器、改裝底盤主梁時未正確校核結(jié)構(gòu)強度和軸荷，盲目開孔打洞，破壞原車結(jié)構(gòu)，造成應(yīng)力集中，傳動軸扭矩過大，甚至出現(xiàn)了斷軸的情況，導(dǎo)致車輛出現(xiàn)重大安全隱患。

1.1.3 整車布置與改裝不合理

目前，我國消防車采購方式大多數(shù)為車輛和車載器材分開購置，在新車到貨后根據(jù)任務(wù)需要和剩余空間進行器材裝配。部分車輛在整車布置與改裝過程中未充分考量消防車特有的作戰(zhàn)環(huán)境和使用要求，出現(xiàn)載荷分配不均、重心偏高、部分器材無法有效固定等問題，在行駛過程中易引發(fā)車身晃動，增加車輛側(cè)翻的危險。部分消防車制造企業(yè)為追求利潤，采用不符合改裝和使用要求的底盤，導(dǎo)致車輛在加裝器材、裝載滅火劑、載人后超載。部分車輛氣路、線路布置方式和位置不合理，選用材料的強度、韌度、耐磨度不足，導(dǎo)致車輛在投入使用后的短時間內(nèi)出現(xiàn)老化、磨損、斷裂、漏氣，最終導(dǎo)致車輛控制功能失靈。部分消防救援隊伍人員對配備車輛未進行充分論證，私自加裝大功率用電設(shè)備，調(diào)整器材箱內(nèi)部結(jié)構(gòu)，一定程度上增加了安全隱患。

1.2 消防車輛出警行駛過程中的安全隱患

1.2.1 交通工具混雜與私家車搶道行駛增加安全隱患

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，私家車保有量持續(xù)增多，城市道路路況復(fù)雜、車輛密集，機動車、自行車、行人混雜，給本該爭分奪秒的出警行車帶來了諸多不利影響。加之個別機動車忽視《道路交通法規(guī)》，與正在出警途中的消防車搶道行駛，不僅耽誤滅火救援的最佳時機，也人為增添事故隱患。

1.2.2 復(fù)雜的地形路況給駕駛員的駕駛能力帶來挑戰(zhàn)

惡劣的氣象環(huán)境如城市洪澇、雨雪冰凍、山體滑坡等自然災(zāi)害，會增加搶險救援任務(wù)的難度。能見度差、光線昏暗、結(jié)冰打滑、路面積水等因素也為出警行車帶來巨大阻礙，考驗著駕駛員的視線、聽覺以及反應(yīng)能力。山體滑坡、水位上漲等次生危害以及部分火災(zāi)處置中的爆炸危險，也對停車位置的選擇提出了更高的要求。

1.3 車輛使用和管理不善造成的安全隱患

1.3.1 駕駛員培訓(xùn)方式難以滿足工作實際要求

改制后，駕駛員培訓(xùn)方式由原來的部隊內(nèi)部集中培訓(xùn)改為各單位分散組織，并委托地方駕校完成。地方駕校培訓(xùn)時間短，就學(xué)習(xí)道路交通法規(guī)和基本駕駛技能而言，駕校采用普通貨車進行培訓(xùn)，所學(xué)所考車型與實際駕駛車型不一致，一定程度上影響培訓(xùn)效果。經(jīng)過地方駕校培訓(xùn)且考試通過的新訓(xùn)駕駛員，對所駕駛消防車熟悉度低，缺乏車輛日常維護保養(yǎng)常識和上裝設(shè)備操作能力，部分新訓(xùn)駕駛員因為害怕承擔(dān)責(zé)任，主動放棄駕駛車輛。部分單位為培養(yǎng)合格駕駛員，采取以老帶新的方式，開展消防車新訓(xùn)駕駛員復(fù)訓(xùn)工作，然而復(fù)訓(xùn)缺乏消防車輛理論、專業(yè)的火場停車、緊急避險等專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)［6-7］。另外，復(fù)訓(xùn)效果受人員能力素質(zhì)和設(shè)施、設(shè)備條件等因素影響較大，導(dǎo)致消防車駕駛員遇到突發(fā)事件時難以快速、正確地進行操作。

1.3.2 車輛日常維護保養(yǎng)不及時影響車輛安全

隨著部隊轉(zhuǎn)隸，原有戰(zhàn)勤保障編制被取消或合并，停止有償服務(wù)，維修保障人員大幅減少，原有戰(zhàn)勤保障基地或戰(zhàn)勤保障大隊裁撤，削弱了消防救援隊伍車輛維護保養(yǎng)能力。同時，因為缺乏專業(yè)技術(shù)人員，備件招標采購耗時長、經(jīng)費不足等原因造成消防車的日常維護保養(yǎng)工作不及時，部分偏遠地區(qū)的消防車出現(xiàn)跨年維修、擱置不修等現(xiàn)象。

隨著行車電腦、CAN總成系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)在消防車上的運用，維修保養(yǎng)人員需要具備更高專業(yè)水平。部分進口車輛缺乏專業(yè)合格的國內(nèi)維保人才，需邀請國外專業(yè)技術(shù)人員上門服務(wù)，從而導(dǎo)致車輛無法按照要求及時維護保養(yǎng)，出現(xiàn)帶病作業(yè)現(xiàn)象。

另外，受到場地、儀器、技術(shù)等因素的制約，消防救援隊伍日檢查、周保養(yǎng)制度落實不到位，每日早檢查、晚交接以及每周車場日，多為外觀檢查、清洗擦拭、加注油料，未按照要求進行必要的功能測試，導(dǎo)致未能及時發(fā)現(xiàn)問題并進行維修，為救援現(xiàn)場正常使用埋下隱患。

1.3.3 消防救援人員交通安全意識淡薄

部分單位不能結(jié)合自身轄區(qū)交通安全形勢和任務(wù)特點，分析安全隱患點，制定科學(xué)合理的內(nèi)部管控措施，交通安全相關(guān)制度形同虛設(shè)，最終釀成事故。此類事故主要由于消防車涉水熄火、因右轉(zhuǎn)盲區(qū)過大導(dǎo)致剮蹭、車速過快導(dǎo)致無法控制發(fā)生側(cè)翻、救援現(xiàn)場停車位置選擇不當、現(xiàn)場安全管控措施不到位等問題，導(dǎo)致車輛受損。

根據(jù)對中西部主要城市消防站的跟蹤調(diào)查，目前消防救援人員行車過程中，存在以下安全隱患問題：a.在行駛過程中除駕駛員外，其他大部分人員未按要求系好安全帶；b.滅火救援時間長，駕駛員體力消耗大，歸建途中易出現(xiàn)疲勞駕駛，反應(yīng)能力低；c.部分干部和駕駛員存在嚴重的特權(quán)思想，不按照交通安全要求行駛，比如駕駛中接打電話、隨意走應(yīng)急車道、橫跨多車道行駛等方面；d.部分帶車干部責(zé)任心不足，未履行提醒職責(zé)，特別是在道路較為擁堵、人車混流、路面積水、冰雪路面等惡劣環(huán)境下，未及時輔助駕駛員做好人流提醒引導(dǎo)、路面情況探測、輔助指揮等工作。

2 減少消防救援隊伍交通安全隱患的對策建議

消防救援隊伍現(xiàn)有交通安全隱患主要集中在消防車安全性能、制度建設(shè)及人員使用與管理三個方面。因此，為提升消防救援隊伍車輛行車與用車安全，消除安全隱患，應(yīng)規(guī)范消防車輛設(shè)計與改裝，提升整車安全性能，加強對消防車輛生產(chǎn)、使用、驗收的質(zhì)量管理，建立消防救援隊伍駕駛員培訓(xùn)體系，加強消防人員操作培訓(xùn)與安全教育。

2.1 自主研發(fā)消防車專用底盤，嚴格落實質(zhì)量管理

一方面，針對消防車行駛、作業(yè)的特殊需求，從結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能定位、安全裝置等方面研發(fā)具備自主知識產(chǎn)權(quán)的消防車專用底盤。另一方面，完善相關(guān)標準，建立消防車質(zhì)量管理體系［8］。

具體來講：a.對GB7956中涉及安全的相關(guān)條款加以修改，將消防車駕駛室碰撞測試等整車安全性能測試納入相關(guān)體系，制定安全設(shè)施配備標準及其要求，將液力緩速器、疲勞駕駛提醒、并線輔助、360全景攝像頭納入消防車強制配備要求中。b.嚴格按照質(zhì)量管理體系要求，訂立消防車安全測試行業(yè)標準，做好部件測試和整車測試工作。c.建立消防車質(zhì)量抽查評估機制，聯(lián)合市場監(jiān)督部門、第三方檢測機構(gòu)等對投入執(zhí)勤的消防車進行質(zhì)量抽檢，對存在問題的生產(chǎn)企業(yè)做出處罰。d.消防車生產(chǎn)驗收使用嚴格施行質(zhì)量管理體系，管控生產(chǎn)、驗收、交付環(huán)節(jié)。比如，車輛生產(chǎn)過程中，強制要求實施部件外觀檢測、力學(xué)測試、功能測試、整車測試；在車輛交付時，組織三方檢測，專業(yè)技術(shù)人員嚴格對照相關(guān)標準進行安全裝置的實地性能測試，特別是針對線路布置、氣管連接等易損位置進行逐一檢查，確保安全裝置能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。e.落實消防車每年上線檢測工作，對其安全性能進行全面評估，嚴禁在未經(jīng)過廠家同意和技術(shù)論證情況下私自改裝車輛，從源頭上消除安全隱患。

2.2 加快制定鑒定標準，完善駕駛員培訓(xùn)就職體系

a.完善消防車駕駛員培養(yǎng)、使用、晉升體系，建議針對消防車駕駛員職業(yè)技能出臺相關(guān)鑒定標準，結(jié)合消防車駕駛、操作要求，細化各級別人員能力素質(zhì)標準和考核評估方法，實行準入和持證上崗制度。b.針對消防車的特殊要求，制定并落實駕駛員內(nèi)部培訓(xùn)制度。消防車駕駛員在取得地方準駕執(zhí)照后，需參加其所駕車型的安全行車、救援現(xiàn)場停車、現(xiàn)場警戒、消防功能操作、車輛日常維護保養(yǎng)和常見故障排除以及車場日制度等培訓(xùn)，完成駕駛能力精準評估，具備整車安全操作能力后，取得內(nèi)部準駕證，方可駕駛對應(yīng)的車型。c.落實好“傳、幫、帶”和定人、定崗制度，加強駕駛員日常管理，定期對消防車駕駛員進行輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，學(xué)習(xí)及訓(xùn)練惡劣環(huán)境特種駕駛技術(shù)，推動消防車駕駛培訓(xùn)階梯式發(fā)展。

2.3 加強人員教育，完善車輛維修、維護保養(yǎng)制度

a.落實內(nèi)部安全分析點評制度，定期分析駕駛員駕駛能力及習(xí)慣、車輛安全隱患、轄區(qū)道路交通等安全形勢；定期組織消防救援人員開展交通安全專項教育，消除特權(quán)思想，提高消防救援人員的交通安全意識。b.落實跟車提醒制度，在車輛行駛途中做好觀察與駕車引導(dǎo)，在救援現(xiàn)場要設(shè)置專門的警戒區(qū)和安全員，協(xié)助駕駛員做好交通引導(dǎo)、停車、提醒等工作，防止出現(xiàn)安全事故。c.結(jié)合應(yīng)急救援行業(yè)特殊的任務(wù)特點，出臺符合當?shù)貙嶋H的車輛維修、維護保養(yǎng)制度和財經(jīng)保障機制，在編制上重新組建戰(zhàn)勤保障隊伍，施行三級保障機制。d.總隊級單位設(shè)立維修保障中心、支隊建立維修站、消防站設(shè)立維修點。e.組織相關(guān)廠家簽訂保障協(xié)議，建立全國消防車輛備件聯(lián)網(wǎng)保障系統(tǒng)，對相關(guān)備件實行集中招標，定期更新制度，推動消防車輛的自主研發(fā)與維修。f.針對進口消防車輛，積極引導(dǎo)車輛生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立維修站、建立備件儲備庫，同時鼓勵社會維修單位進入消防車維護保障領(lǐng)域，拓寬維修渠道，提高維修保養(yǎng)的及時性。

3 結(jié)語

針對當前消防救援隊伍交通安全工作中存在的不足，本文通過跟蹤調(diào)查多起消防車交通安全責(zé)任事故，并參考相關(guān)制度、標準文件與文獻資料，對消防救援隊伍交通安全的主要隱患來源進行了分析，并對如何減少交通安全隱患提出了幾點建議。希望為相關(guān)部門開展消防救援交通安全管理工作提供有益的借鑒或參考，以共同提高消防安全管理水平，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全保駕護航。

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作者簡介：

寧晨，男，1987年生，工程師，研究方向為消防車輛裝備管理。