許俊?童超

一、引言

廣電工程涵蓋范圍較廣，主要涵蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)工程、廣播電視播控制作機房工程、廣播電視覆蓋工程、融媒體建設(shè)工程、廣播電視配套技術(shù)建設(shè)工程等。在工程實踐過程中，往往會遇到各種各樣的問題，從而影響工程目標的達成。

為了讓廣電工程能夠按照既定的時間節(jié)點保質(zhì)保量的完成，就需要通過科學的目標管理手段實現(xiàn)。本文通過對進度管理、質(zhì)量管理、成本管理這三種目標管理最主要的方面進行闡述，并結(jié)合筆者的實踐經(jīng)驗提出常見問題和應(yīng)對策略。

二、廣電工程的特點和目標管理概念

（一）廣電工程的特點

1.安全等級要求高

安全播出工作作為各家廣播電視臺的生命線，歷來就是工程建設(shè)中首要考量的因素，為符合廣電總局62號令及相關(guān)文件要求，廣電工程在多個維度都有著較為嚴格的要求。

2.工程復雜程度高

廣電工程是個系統(tǒng)性工程，涵蓋多個技術(shù)專業(yè)，每個專業(yè)間存在一定的技術(shù)壁壘，例如廣播播控工程，就涵蓋了建筑聲學專業(yè)、消防工程專業(yè)、電氣專業(yè)、通信專業(yè)、錄音技術(shù)專業(yè)、計算機專業(yè)等。要將工程實施好，則需要將各專業(yè)施工科學管理、有機融合。

3.工藝標準高

區(qū)別于其他工程，廣電工程的工藝標準要求高，廣電總局官網(wǎng)公布的工藝規(guī)范性文件就有70余個，涵蓋了廣電工程各領(lǐng)域。

4.系統(tǒng)冗余方式多

為進一步保障制作播出的安全，廣電工程中通常會設(shè)計多種備份手段或備份系統(tǒng)，各手段系統(tǒng)間存在互相交叉和融合，工程在設(shè)計伊始就應(yīng)該將這些備份手段和備份系統(tǒng)考量進去。

（二）目標管理的概念

目標管理指的是在項目執(zhí)行過程中，以施工方負責制為基礎(chǔ)，運用項目管理和目標管理的科學方法，在項目建設(shè)的全過程，將工程目標和工作任務(wù)明確化，建立目標系統(tǒng)，統(tǒng)籌兼顧推動項目工程協(xié)調(diào)進行，同時在執(zhí)行過程中，有效實施管理、監(jiān)督、控制，及時進行糾偏，從而實現(xiàn)既定目標。通常而言，進度管理、質(zhì)量管理和成本管理三個方面是組成工程目標管理最基本、最主要的內(nèi)容。三個方面既相互依存又相互制約，需要通過科學的管理手段協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終確保工程項目按照既定目標有效實施。

三、進度目標管理

（一）進度目標管理的概念

工程進度目標管理是指在項目的工程建設(shè)過程中，項目實施者經(jīng)過科學分析與規(guī)劃，制定編制出項目整體工程進度計劃單，其次通過嚴謹?shù)姆椒◤亩嗖块T工作銜接、重點環(huán)節(jié)查驗、計劃定期跟蹤、實際進度狀況動態(tài)顯示等多方面，實現(xiàn)實際施工進度與計劃進度對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)生偏差的各種因素，督促施工方采取相關(guān)措施調(diào)整施工進度，確保工程如期完成。

（二）進度目標管理常用方法

使用甘特圖作為工具進行工程的進度目標管理工作是廣電行業(yè)較為常用的方法，甘特圖又稱橫道圖，它能夠較為直觀地反映出工程范圍內(nèi)各階段的順序、施工周期、節(jié)點時間以及工程總時長等內(nèi)容。此外，通過對比分析計劃與實際情況，對各階段在實施中計劃的時間進度和現(xiàn)有的時間進度之間存在的偏離性進行準確有效計算分析，為工程管理提供較為科學的進度完成情況估算報告。

（三）廣電工程中進度目標管理中存在的主要問題

①工程復雜度高，施工管理混亂。復雜程度高，特別是多工種、多專業(yè)團隊參與建設(shè)的工程中，經(jīng)常遇到施工無法按預期節(jié)點，各專業(yè)團隊之間存在著工序和銜接問題，一個專業(yè)工序延誤了時間，往往會帶來蝴蝶效應(yīng)，導致后續(xù)專業(yè)工序無法按計劃完成，施工方項目經(jīng)理如未能處理好這一情況，將導致管理出現(xiàn)混亂，施工出現(xiàn)停滯。

②多家施工單位同時施工。廣電工程是系統(tǒng)性工程涉及多個技術(shù)領(lǐng)域，一個總體項目需要多個技術(shù)團隊聯(lián)合實施完成。雖然在合約上明確了各方責任和目標，但施工期間一遇到問題仍然存在著彼此推諉的情況。

③施工人員綜合素質(zhì)參差不齊。施工人員的綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩方面，一是專業(yè)技能方面；二是工作狀態(tài)方面。施工人員如果能力或經(jīng)驗不足，既會給工程的有效執(zhí)行帶來隱患，也會耽誤施工進度。有部分施工人員存在著工作狀態(tài)渙散，施工著裝不規(guī)范，施工安全防護不到位、酒后上崗、隨意吸煙等問題，這些問題都將給工程建設(shè)帶來了極大的安全隱患。

④施工方調(diào)整計劃能力欠佳。即使做了大量的工作和計劃，在工程建設(shè)過程中，隨著施工的進行，依然無法避免各類影響施工進度的問題出現(xiàn)。例如施工條件、施工目標因施工的環(huán)境發(fā)生變化，施工方的組織者缺乏因地制宜的能力，不能對施工進度計劃進行有效合理的調(diào)整，甚至出現(xiàn)計劃越調(diào)越亂、小問題影響大問題等現(xiàn)象。

（四）廣電工程中進度目標管理問題應(yīng)對策略

①對于工程復雜程度高的項目，首先需要施工方派駐經(jīng)驗豐富并具備相關(guān)項目經(jīng)驗的項目經(jīng)理入場，其次建設(shè)方應(yīng)定期地召開協(xié)調(diào)會，對于可能出現(xiàn)的問題盡早干預，對各專業(yè)工序進行研討和評估，做好應(yīng)急預案，提高施工團隊的協(xié)調(diào)靈活度，避免出現(xiàn)因單節(jié)點問題引發(fā)大范圍停工的情況。

②對于多家施工單位情況，可以根據(jù)項目金額和工程占比，確定第一施工方，由第一施工方派駐的項目經(jīng)理作為主要責任人，對各施工方進行協(xié)調(diào)溝通工作，對工程總體負責。若金額和工程占比較為平均，則可由建設(shè)方聘請專家與建設(shè)方代表共同對項目進行統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)，對施工的進度目標進行科學的分解和安排，確保進度目標的達成。

③為確保廣電工程安全有效的建設(shè)，建設(shè)方要對施工方的人員管理起到有效監(jiān)管作用。一方面對施工團隊的資質(zhì)、人員架構(gòu)、人員的專業(yè)資質(zhì)進行審核和監(jiān)督，另一方面嚴格執(zhí)行施工安全規(guī)范管理條例，嚴肅工作紀律，可通過安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備對施工過程中的違規(guī)行為進行監(jiān)督和查處，保障工程質(zhì)量和施工安全。

⑤提升施工方調(diào)整計劃能力，找出影響施工進度的具體原因。一方面可能是由于項目經(jīng)理缺乏經(jīng)驗，臨場應(yīng)變的能力不足。若是該方面原因?qū)е?，?yīng)要求施工單位增派項目經(jīng)驗豐富、有應(yīng)變能力的管理人員現(xiàn)場處置，以確保后續(xù)進度的順利完成。另一方面，可能是施工方管理體制問題，項目經(jīng)理對于項目變更和調(diào)整的話語權(quán)較弱，需要征詢公司的意見，導致進度延誤。此類情況，可由建設(shè)方對施工方進行函告，要求施工方對本工程給予更大力度的支持，對工程中的變更予以配合，把對進度的影響降到最小。

四、質(zhì)量目標管理

（一）質(zhì)量目標管理的概念

質(zhì)量目標管理指的是為保證和提高工程質(zhì)量，運用一整套質(zhì)量目標管理體系、手段和方法所進行的系統(tǒng)管理活動[1]。質(zhì)量目標管理的重要性毋庸置疑，特別是對于高水準、嚴要求的廣電工程來說，質(zhì)量目標管理的好壞直接決定了工程的成敗。

（二）工程質(zhì)量的擬定

廣電工程除了通用性工程質(zhì)量標準之外，廣電總局還頒布了多項行業(yè)內(nèi)的工藝規(guī)范要求。這是我們擬定工程質(zhì)量的參考依據(jù)。例如，要建設(shè)廣播電視的演播室、錄音室，對于聲學環(huán)境需求，就要參考GY/T5086-2012《廣播電視錄（播）音室、演播室聲學設(shè)計規(guī)范》。這些規(guī)范性文件及工藝要求應(yīng)在工程啟動時就納入需求中，在項目設(shè)計階段作為重要的參考，并為招投標、合同等文件的具體要求提供依據(jù)。

（三）質(zhì)量目標管理操作方法

工程質(zhì)量的管控貫穿于整個項目生命周期，是有系統(tǒng)、有計劃的管理活動。應(yīng)由項目使用方、建設(shè)方及施工方共同實施。首先應(yīng)針對各項目的特點，完善質(zhì)量管控規(guī)章制度的建立。其次，根據(jù)質(zhì)量管控規(guī)章制度和質(zhì)量標準，制定出詳細的質(zhì)量檢查表，檢查表將應(yīng)檢查的內(nèi)容或項目一一列出，定期地由專人逐項檢查，并將問題記錄下來。最后由施工方、項目使用方、建設(shè)方擬定系統(tǒng)的質(zhì)量控制流程，工程施工階段參照該流程執(zhí)行。

（四）廣電工程中質(zhì)量目標管理中存在的主要問題

1.質(zhì)量標準不明確

在項目實施過程中，合同中或是標書中對某些設(shè)備或工藝質(zhì)量的概念未提及或是表述模糊，容易引起質(zhì)量風險。例如：廣電工程中常使用的電纜，通常情況下廣電工程建設(shè)都有阻燃的要求，常使用類型為RVVZ的國標電纜，若合同清單中未詳細注明，施工方很有可能換成成本相對較低的RVV型電纜，從而造成施工質(zhì)量的下降。

2.施工管理制度不健全

相比于普通行業(yè)，廣電工程涉及的步驟和工序非常復雜多變，若是沒有一個合理、系統(tǒng)的施工管理制度，那么施工的質(zhì)量就無法得到有效的保障。由于很多施工企業(yè)受到傳統(tǒng)思維的影響，大部分只關(guān)注企業(yè)獲得的利潤，而忽略了管理制度的革新；重點關(guān)注怎么去降低成本，而不去想著如何提高施工的質(zhì)量[2]，這給工程建設(shè)中的質(zhì)量提升帶來了一定難度。

3.施工人員的技能水平與目標要求存在較大偏差

施工人員的技能水平的高低很大程度影響工程建設(shè)質(zhì)量的好壞。在工程建設(shè)階段，施工方為節(jié)約成本或是追趕進度，可能會使用技能水平不達標的施工人員，這些施工人員的技能水平缺乏和安全意識薄弱會給工程質(zhì)量帶來較大的隱患，甚至引發(fā)安全問題。筆者在施工中就遇到過施工方使用未取得電工證的工人安裝配電設(shè)備而導致質(zhì)量問題引發(fā)安全風險。

4.質(zhì)量標準未及時更新

在引用質(zhì)量標準時，未及時關(guān)注到各工藝建設(shè)標準的更新，而沿用了廢止的工藝規(guī)范。導致項目在設(shè)計階段就使用了可能未達標的質(zhì)量標準。

（五）廣電工程中質(zhì)量目標管理問題應(yīng)對策略

①在項目設(shè)計規(guī)劃時，多對同類項目進行參考借鑒，可聘請有相關(guān)經(jīng)驗的工程師為顧問，將質(zhì)量目標具體化。若遇到較為復雜或是新興的項目，無可參照案例，也應(yīng)在合同中列明此次項目工程相關(guān)的國家或行業(yè)標準性文件作為項目建設(shè)時的質(zhì)量參考依據(jù)。

②在標書中要求投標供應(yīng)商針對本項目進行詳細施工管理制度介紹和質(zhì)量控制方案闡述。在項目實施階段，要求施工方管理制度落地、管理措施留痕、質(zhì)量目標可控。

③參與廣電項目施工的企業(yè)應(yīng)具備豐富廣電項目施工經(jīng)驗，同時各工種應(yīng)具備國家認可的施工資質(zhì)。豐富的施工案例可以確保施工方具備專業(yè)的施工團隊，同時有利于在行業(yè)內(nèi)了解其口碑，有助于提升項目建設(shè)過程中的容錯率。

④在項目設(shè)計規(guī)劃時應(yīng)盡可能地搜索相關(guān)規(guī)范性文件信息，閱讀文件的起止信息，確保其有效性，廣電專業(yè)的標準可訪問廣電總局網(wǎng)站進行查閱，其他專業(yè)也應(yīng)通過官方途徑進行查找求證。若項目建設(shè)周期較長，應(yīng)在引用標準中備注“若引用標準更新，以最新為準”。

五、成本目標管理

（一）成本目標管理的概念

成本目標管理指的是企業(yè)為了保證項目按照預期完工，因此在整個實施的過程之中進行的預算控制工作，主要是對項目的成本等要素進行預算、籌資、管理和控制，通過這一工作過程達到對整個項目的管理，并保證在預期的時間之內(nèi)完成預定的質(zhì)量、時間、成本目標[3]。

成本控制與管理工作是廣電工程管理的重要組成部分，當今社會廣電行業(yè)面臨經(jīng)營壓力越來越大，工程建設(shè)資金的籌措也越發(fā)困難，只有嚴格工程成本管控，合理優(yōu)化資源配置，才能使得項目正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

（二）成本目標管理的操作

1.成本估算

項目成本估算過程是對完成項目活動所需資金資源進行近似估算的過程。成本估算的主要目標是評估項目達到既定目標而開展的各項工作所需要的成本數(shù)額。廣電工程建設(shè)中，常使用經(jīng)驗法和類比法進行成本的估算。但是項目實施過程中，技術(shù)不斷發(fā)展，需求不斷更新，物價也存在浮動，因此還應(yīng)定期進行成本估值的修正。

2.成本預算

成本預算是將整個項目估算的費用分配到各項活動和工程各部分中，進而確定測量項目實際執(zhí)行情況的費用基準，產(chǎn)生成本基準計劃，也為工程招標中成本的劃分、資金的需求提供依據(jù)[4]。成本預算因為專業(yè)性較強，一般應(yīng)聘請具備相關(guān)資質(zhì)的第三方公司進行成本預算，同時需針對廣電行業(yè)工藝標準的復雜性進行一定比例的冗余。

3.成本控制

廣電工程項目成本控制的主要目的就是約束項目成本，將項目的實際發(fā)生成本控制在預算可接受的范圍內(nèi)，以便能在項目失控之前就及時采取措施糾正。由于廣電工程項目一般都要經(jīng)過正規(guī)的采購流程，項目金額有嚴格限定，因此工程在執(zhí)行過程中項目范圍不應(yīng)盲目擴大或變更，以免工程因額外的需求增加或變更而造成成本的超支。

（三）廣電工程中成本目標管理中存在的主要問題

1.建設(shè)方成員成本意識不足

廣電工程項目建設(shè)方多為技術(shù)部門主導，由于技術(shù)部門主要考量各方面指標功能及冗余手段，以完成工程建設(shè)目標，對項目成本和投入產(chǎn)出比考慮不夠充分，特別是部分設(shè)計規(guī)劃人員成本控制意識不夠強，存在設(shè)計過度的問題。

2.不考慮長期使用成本

很多工程建設(shè)，通過縮減設(shè)備的授權(quán)和質(zhì)保期限的方式，實現(xiàn)短期成本控制，然而，這可能導致長期額外成本增加以及使用過程中額外的工作量，給項目長期運維造成了諸多困擾。

（四）廣電工程中成本目標管理問題應(yīng)對策略

1.將成本控制納入考核

為改變項目成本重視程度，首先從認識上發(fā)生轉(zhuǎn)變。項目成本管控應(yīng)該由多部門的綜合協(xié)調(diào)完成，整體應(yīng)由決策層把控，成本核算應(yīng)涉及財務(wù)、施工、人事、采購、運維等多個部門，對項目的人力成本、施工成本、采購成本、管理成本等多個方面結(jié)合施工計劃、施工進度進行成本核算，對各級各部門人員加強成本核算理念灌輸，針對不同的成本做出切實可行的成本核算模型，對應(yīng)各級部門負責人員做出相宜的考核機制。以成本控制為導向，用成本核算促進項目工程科學、合理、有序的進行[5]。

2.綜合考量項目成本

廣電工程建設(shè)是系統(tǒng)性工程，成本的控制不應(yīng)從單點出發(fā)，應(yīng)該站在整個工程的穩(wěn)定性和高效性上進行系統(tǒng)的考量。在成本估算階段，就應(yīng)把項目的長期成本納入設(shè)計范圍，既能減少后續(xù)反復簽訂維保協(xié)議的煩瑣程序同時也能獲得更好的服務(wù)。

六、結(jié)束語

科學有效的運用好廣電工程建設(shè)中的目標管理手段，有助于加強廣電工程項目的高質(zhì)量發(fā)展，防范風險的產(chǎn)生，特別是在競爭如此激烈的當下，圓滿完成工程建設(shè)的既定目標對改善廣電經(jīng)營狀況和提升行業(yè)競爭力有著巨大推動作用。

作者單位：許俊 童超 南昌廣播電視臺

參? 考? 文? 獻

[1]趙小龍.建筑工程項目管理中的成本控制探究[J].房地產(chǎn)世界，2022（08）：119-121.

[2]趙康偉.探究精細化管理在建筑工程管理中的應(yīng)用[J].中國住宅設(shè)施，2022（03）：145-147.

[3]張道富.淺談企業(yè)項目成本管理[J].質(zhì)量與市場，2022（02）：100-102.

[4]任煒松. S公司工控項目成本管理改進研究[D].浙江大學，2022.

[5]胡君燕.從內(nèi)控視角談軍工科研院所項目成本管理[J].會計師，2021（13）：61-62.

許?。?972-），男，漢族，浙江臨海，學歷本科，工程碩士，高級工程師，研究方向：廣播電視工程；

童超，男，漢族，江西玉山，本科，工程師 研究方向：廣播電視工程。