郭 慧

（吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000）

2023 年中央一號(hào)文件指出，要保證國家的糧食安全，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是保障國家糧食安全、提高農(nóng)民生活水平的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。湖南省是我國重要的糧食作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，其農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)全國來說有著重要的意義。湖南省有著悠久的歷史，以“湖廣熟，天下足”的美稱來評(píng)價(jià)湖南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展，湖南在農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史上也積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和成果，但到現(xiàn)在為止，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主要地位。黨的十九大以來，湖南省在貫徹黨中央的號(hào)召下，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，使得湖南省農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力得到了提高。

湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的不協(xié)調(diào)、不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]，已有研究主要集中在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]、縮短各市（州）間的差距[4]等方面。然而，湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提高既需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有賴于踐行綠色發(fā)展理念[5]。關(guān)于湖南省各市（州）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究，已經(jīng)初步形成重大科技問題的研究框架和因地制宜的發(fā)展模式[6]，明確了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展策略[7-9]。然而現(xiàn)有研究在湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的實(shí)證測(cè)度上依然缺乏。并且，由于湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在較大差距，農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件[10]、類型和特點(diǎn)也存在較大差異[11]，所以有必要聚焦特定區(qū)域進(jìn)行精確農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定位[12]。湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面從湖南省全范圍開始，逐步聚焦到“長(zhǎng)株潭、洞庭湖區(qū)、大湘西地區(qū)[13]”等湖南省典型區(qū)域；另一方面，部分學(xué)者對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行了定性探討[14-15]，并將其應(yīng)用于湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的定量研究中[14]。但從總體來看，所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不能全面地反映出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是符合當(dāng)今時(shí)代背景下發(fā)展要求的。同時(shí)要嚴(yán)格遵守“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必要措施[16]。更有研究顯示，政府監(jiān)管質(zhì)量[17]、城鎮(zhèn)化質(zhì)量[18]和耕地利用轉(zhuǎn)型[19]對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同樣具有促進(jìn)作用。當(dāng)前，我國已進(jìn)入加快發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，但關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究還很少，亟須對(duì)其進(jìn)行深入的研究。首先，在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素進(jìn)行歸納，指出影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素是：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾和國內(nèi)外形勢(shì)等。已有文獻(xiàn)對(duì)測(cè)度農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了便利，但仍存在進(jìn)一步拓展延伸的可能。一方面，重視整體經(jīng)濟(jì)但忽略不同產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展差異，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平難以測(cè)度，不能反映真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，關(guān)于我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和區(qū)域經(jīng)驗(yàn)研究較少。整體來看，內(nèi)涵相關(guān)研究仍顯薄弱，尤其是聚焦于湖南省這一特定區(qū)域的主題研究更是較為鮮見。基于此，本文結(jié)合已有文獻(xiàn)的理論闡述，從新時(shí)期的新發(fā)展思想出發(fā)，總結(jié)湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容，為促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

一、指標(biāo)選取與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

自從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念被首次提出后，許多研究者對(duì)其內(nèi)涵發(fā)表了觀點(diǎn)。盡管對(duì)其概念有著各自的看法，但大多數(shù)學(xué)者傾向于認(rèn)為衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)是“四高一強(qiáng)”[20]。“四高”是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)收益高、從業(yè)人員素質(zhì)高；“一強(qiáng)”指在國際上，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。此外，衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平另一個(gè)重要方面就是該地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r[21]。一般來說，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系三部分組成，其中，產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)框架，生產(chǎn)體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量支撐，經(jīng)營體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益保障[22]。因此，提高土地生產(chǎn)率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保護(hù)資源和環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保產(chǎn)、高效、減量、增收的目的。

目前的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)針對(duì)的對(duì)象大多是全國范圍或特定區(qū)域。因此，辛嶺等建立有關(guān)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)均基于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的四大基本特點(diǎn)：供給質(zhì)量和效率的提高、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多樣化與一體化和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，并指出了農(nóng)業(yè)自然資源的存量和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了舉足輕重的作用[23]。趙丹丹等綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源等因素的影響，對(duì)我國主要的糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)度，結(jié)果表明我國糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)“東高西低”的局面[24]。韓海彬等認(rèn)為應(yīng)從整體來分析農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，很難從一個(gè)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，其從可以評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的5 個(gè)角度來分析，即效率、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、社會(huì)福利和環(huán)境污染，測(cè)度的結(jié)果顯示我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)中有進(jìn)，同樣結(jié)果也顯示東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展要優(yōu)于中部和西部[25]。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[26]。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的制約[24]，但目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來制定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，為了盡可能保證指標(biāo)體系的合理性與規(guī)范性，將以往文獻(xiàn)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行歸納整理，按照構(gòu)建指標(biāo)的可行性、全面性和可操作性等原則，從生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)和社會(huì)效益4 個(gè)要素的14 個(gè)指標(biāo)[27-28]對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度（表1）。

表1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與分析

（一）數(shù)據(jù)來源

選取湖南省14 個(gè)市（州）為樣本，相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于湖南省統(tǒng)計(jì)局。在此基礎(chǔ)上，利用移動(dòng)平均法，對(duì)某些缺失或不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和校正。

（二）測(cè)度方法

1.標(biāo)準(zhǔn)化處理

14 項(xiàng)指標(biāo)中，化肥施用強(qiáng)度、塑料薄膜使用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度為負(fù)向指標(biāo)，其余11 個(gè)指標(biāo)均為正向指標(biāo)（表1）。利用極值法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式如下：

式（1）（2）中Yijt為標(biāo)準(zhǔn)化之后的指標(biāo)值，Xijt為各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，i是14 個(gè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度指標(biāo)，j為湖南省14 個(gè)市（州），t為年份。

2.確定權(quán)重

熵值法的計(jì)算步驟為：

第一步，t年第j項(xiàng)指標(biāo)中第i個(gè)研究對(duì)象指標(biāo)數(shù)據(jù)的比率Pijt

式（3）中，Pijt是j市（州）第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的比率，m為研究對(duì)象數(shù)量，研究對(duì)象數(shù)量為150；

第二步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值Dit

式（4）中，Dit是t年第j個(gè)測(cè)度指標(biāo)的熵值；

第三步，計(jì)算第i項(xiàng)指標(biāo)的差異程度Eit

式（5）中，Eit是t年第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的差異系數(shù)；

第四步，得到第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重Fit

式（6）中，F(xiàn)it為t年第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重。

3.確定綜合指數(shù)

Gjt是t年j市（州）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的總得分。

（三）測(cè)度結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)測(cè)度方法，2012—2021 年湖南省14 個(gè)市（州）的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平如表2 所示。

表2 2012—2021 年湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果

由表2 可知，2012—2021 年湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2012 年的0.107 3上升至2021 年的0.213 6，年平均增長(zhǎng)率為9.9%。2012—2021 年間，湖南省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)和社會(huì)效益都有不同程度的提升與改善。

從14 個(gè)市（州）的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平來看，各地區(qū)間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在的差距較大。將上述測(cè)算結(jié)果與不考慮年份的四分位分類法相結(jié)合，分別以0.122 85、0.180 05 和0.222 2 作為分類閾值，將各市（州）的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分為4 個(gè)等級(jí)：高水平（0.222 1，1]、中高水平（0.180 05，0.222 1]、中低水平（0.122 85，0.180 05]、低水平[0，0.122 85][8]，湖南省14 個(gè)市（州）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)均值詳見圖1。研究區(qū)域在2012、2015、2019、2021 四年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢(shì)能夠較好地反映過去10 年的總體變化，故本文只分析2012、2015、2018、2021 年湖南省14 個(gè)市（州）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量空間差異（表3）。

圖1 湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)均值空間分異

表3 2012—2021 年湖南省國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差異

從湖南省14 個(gè)市（州）2012 年和2015 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布來看，總體上呈“金字塔形”。2018 年和2021 年，湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)“倒金字塔形”的空間分布特征。

總體上，湖南省2012—2021 年農(nóng)業(yè)發(fā)展呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。處于中高水平地區(qū)的數(shù)量增多，以湖南省的東部和北部為主，上述區(qū)域大多數(shù)以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度不高；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于中低水平的地區(qū)數(shù)量呈減少趨勢(shì)，地區(qū)分布以湖南省的西部和西南部為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下是這些地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平低于湖南省平均水平的一個(gè)重要原因；湘西地區(qū)在3 年測(cè)算發(fā)展水平中都處于中低水平，湘西地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，機(jī)械化水平較低，機(jī)械動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，但是該地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色化水平較高，化肥施用量和農(nóng)藥使用量低于湖南省平均值。從整體來看，湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平同全國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相似，呈現(xiàn)“東高西低”的分布格局。

湘東地區(qū)地形多為帶狀山丘區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民生活水平均優(yōu)于其他地區(qū)，地理位置、人均財(cái)政資源和市場(chǎng)規(guī)模具有優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)效率得到了極大的改善。湘北地區(qū)的岳陽、常德和益陽位于中間地帶，地形多為河網(wǎng)平原，交通便捷，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，比如安化黑茶、漢壽甲魚和蔬菜節(jié)，3 個(gè)地區(qū)均屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有良好的農(nóng)作物資源，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，因其人力資本和交通等方面的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面位居湖南省前列。湘中地區(qū)主要有湘潭、婁底和邵陽3 市，大部分是隆起的丘陵地帶，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于中下水平，婁底和邵陽的位置較偏僻，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后。根據(jù)這一資源分布格局，其農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)或綜合治理型為主，對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，有特殊農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村地區(qū)可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，如邵陽洞口一些農(nóng)村以雪峰蜜桔為特色來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。湘西地區(qū)包括湘西州、懷化和張家界3 個(gè)市（州），位置偏遠(yuǎn)，地形主要以切割山地為主，是湖南省經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展最低的一個(gè)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，平均海拔在800～1 200m 之間，但其農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的自然資源、農(nóng)林牧漁資源和勞動(dòng)力資源。另外，湘西地區(qū)在農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的使用量方面湖南省均處于較低的水平，綠色化發(fā)展程度相對(duì)較高。

三、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度分析

（一）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度測(cè)算

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國農(nóng)村改革和發(fā)展的重要保證。在對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間差異進(jìn)行研究后，對(duì)各個(gè)指標(biāo)要素的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步探討。

指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

式（8）中：Fit是t年第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，F(xiàn)kit是對(duì)t年各要素包含度量指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后得出的數(shù)據(jù)，r是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中各個(gè)要素所包含的指標(biāo)個(gè)數(shù)，k是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4 個(gè)要素。

各要素發(fā)展水平用以下公式來計(jì)算：

式（9）中：Skjt分別表示上述4 個(gè)要素層面的發(fā)展?fàn)顩r。

計(jì)算各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度：

式（10）中：Sjt為t年j市（州）各要素發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)差，Mjt為t年j市（州）各要素發(fā)展水平的平均值，Hjt為t年j市各要素構(gòu)成的協(xié)調(diào)度。

（二）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果

上文對(duì)湖南省14 個(gè)市（州）近10 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)要素進(jìn)行協(xié)調(diào)度分析，并給出相應(yīng)的計(jì)算結(jié)果，見表4。湖南省近10 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各要素協(xié)調(diào)度變化趨勢(shì)如圖2 所示，從2014—2016 年間，各要素間的協(xié)調(diào)度降到最低值，2016年是近10 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)度的最低點(diǎn)，在此之后緩慢上升，在2017—2019 年保持平穩(wěn)，于2020 年又出現(xiàn)下個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，總體來看，湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各要素間的協(xié)調(diào)度呈上升趨勢(shì)。

圖2 湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)度空間演變（2012—2021 年）

表4 2012—2021 年湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度

在對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)因素進(jìn)行協(xié)調(diào)度測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有的文獻(xiàn)和湖南省整體協(xié)調(diào)度變化趨勢(shì)，為了更好體現(xiàn)2014—2016 年間的下降趨勢(shì)，前5 年選取2012 年和2015 年來進(jìn)行協(xié)調(diào)度空間演變展示；后5 年僅在2020 年出現(xiàn)較小波動(dòng)，因此為了更加貼合表現(xiàn)后5 年的變化，選取2018 年和2021 年進(jìn)行協(xié)調(diào)度空間展示。根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各要素間協(xié)調(diào)度的數(shù)值將其劃分為4 個(gè)層次，即[0，0.551 9]、（0.551 9，0.634 5]、（0.634 5，0.680 35]、（0.680 35，1]，對(duì)應(yīng)的是低、中低、中高和高水平（表5），并對(duì)2012、2015、2018、2021 年湖南省14 個(gè) 市（州）的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)構(gòu)成要素之間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行空間分析（圖2）。

表5 2012—2021 年湖南省國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素協(xié)調(diào)度的空間差異

從表5 可看出，2012 年，株洲、湘潭和岳陽等8 個(gè)地區(qū)各要素協(xié)調(diào)度處于中高水平及高水平，其余地區(qū)處于中低水平及低水平，低水平地區(qū)比率較高。2015 年，達(dá)到中高水平及以上的地區(qū)由2012 年的8 個(gè)減少到5 個(gè)。2018 年，岳陽、懷化、永州和株洲等7 個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了各構(gòu)成要素協(xié)調(diào)度達(dá)到中高水平及高水平，與2015 年相比，只有常德和張家界處于各要素協(xié)調(diào)度低水平區(qū)。2021 年與2015年相比，處于中高水平及以上的地區(qū)由5 個(gè)增加為8 個(gè)，株洲、婁底等5 個(gè)地區(qū)位于中低水平，僅有長(zhǎng)沙處于低水平。

總體而言，湖南省2012—2021 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但2021 年與2012 年相比，處于高水平的地區(qū)在遞減，表明湖南省發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)各要素協(xié)調(diào)度還存在著不足，顯露的問題仍然比較突出，需要加強(qiáng)各要素之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

基于湖南省14 個(gè)市（州）的數(shù)據(jù)，通過對(duì)湖南省近10 年來的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的綜合評(píng)估，探討湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的空間特點(diǎn)和要素協(xié)調(diào)度問題。結(jié)論如下：（1）從時(shí)間維度來看，2012—2021 年，湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈逐年遞增趨勢(shì)，發(fā)展水平從2012 年的0.107 3 提高到2021 年的0.213 6，每年平均增長(zhǎng)率為9.9%。每個(gè)城市間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在明顯的差距。（2）從空間維度來看，湖南省東部農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體得分較西部高，而以常德、岳陽和益陽地區(qū)為代表的“洞庭湖區(qū)”，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，其次是“長(zhǎng)株潭”地區(qū)，緊接著婁底、邵陽和株洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平居于上述兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)后，發(fā)展水平最低的為湘西州、張家界和懷化市3 個(gè)地區(qū)。（3）湖南省2012—2021 年農(nóng)業(yè)發(fā)展各要素協(xié)調(diào)度與高質(zhì)量發(fā)展程度基本一致。大湘西地區(qū)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的區(qū)域，各要素間的協(xié)調(diào)度也較差；處于中低水平的地區(qū)主要集中在湘南和湘中地區(qū)，由于各要素間協(xié)調(diào)度不夠，造成了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制；影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各因素間協(xié)調(diào)度位于中高水平的區(qū)域呈逐年上升趨勢(shì)，到2021 年有湘潭、岳陽、張家界等6 個(gè)地區(qū)各要素協(xié)調(diào)度位于中高水平；各要素協(xié)調(diào)度處于高水平的地區(qū)個(gè)數(shù)在2012 年達(dá)到峰值，后面?zhèn)€數(shù)不斷減少，到2021 年只有邵陽和常德各要素協(xié)調(diào)度位于高水平地區(qū)，在保持農(nóng)業(yè)發(fā)展高水平的同時(shí)各要素之間的協(xié)調(diào)度也處于高水平。

（二）對(duì)策建議

1.增強(qiáng)各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展要素間協(xié)調(diào)性

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，此做法有利于第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面，各區(qū)域間的資源嚴(yán)重不平衡，如何實(shí)現(xiàn)資源共享是當(dāng)前需要解決的一大問題，更要優(yōu)化人口、社會(huì)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的交流、加大鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)力度，政府可以將風(fēng)景宜人的鄉(xiāng)村打造成各具特色的主題小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游觀光產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài)的形成。另一方面，以“龍頭企業(yè)”為主體，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合的一股重要?jiǎng)恿?，可以極好利用龍頭企業(yè)的資源、技術(shù)、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)集群融合。

2.貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念

湖南省各區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，將農(nóng)業(yè)發(fā)展低質(zhì)量區(qū)帶出低水平是完成全區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。從近10 年湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各類數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平逐年提高，但各要素間的不平衡發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。首先，應(yīng)集中力量大力開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)田水利工程這類的基礎(chǔ)設(shè)施加大投資力度，進(jìn)行全面的防治建設(shè)，同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入以求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)收益；其次，提高從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)，注重對(duì)從事農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)；最后，需要在政策上積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，保證湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.因地制宜推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

湖南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程存在的困境很大部分來源于政府關(guān)注不足，資金投入不夠，導(dǎo)致各市（州）發(fā)展動(dòng)力不足。從湖南省近10 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)來看，14 個(gè)市（州）間農(nóng)業(yè)發(fā)展自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源數(shù)量均存在極大差異。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高的“洞庭湖區(qū)”是湖南省農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有豐富的耕地資源、領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施條件和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，建立一個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)?；?機(jī)械化”發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的同步提高?！伴L(zhǎng)株潭”地區(qū)作為湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一般，但具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域，眾多人口伴隨著較大的市場(chǎng)需求，根據(jù)該地區(qū)的具體情況，要大力發(fā)展生產(chǎn)加工、運(yùn)輸和銷售一體化的龍頭企業(yè)，將各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低的湘西地區(qū)，可以利用其豐富的山地資源、上乘的環(huán)境質(zhì)量等顯著優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林木業(yè)、畜牧業(yè)以及綠色產(chǎn)品加工業(yè)，這對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來說很有前途。