嚴(yán)碧華

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾幸福指數(shù)息息相關(guān)。

為切實(shí)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，去年7月，深圳市生態(tài)環(huán)境局福田管理局創(chuàng)新工作方式，在原有“生態(tài)堡壘”黨建聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，啟動“生態(tài)哨兵”環(huán)境協(xié)管服務(wù)工作，對群眾反映的環(huán)境問題“即接即辦、一辦到底”。

4月下旬，福田管理局進(jìn)一步設(shè)立“生態(tài)哨點(diǎn)”，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)督觸角充分延伸到基層，及時收集、反饋、化解居民反映的生態(tài)環(huán)境問題，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)、更有保障。

社區(qū)有了“生態(tài)哨點(diǎn)”

福田區(qū)濱江社區(qū)成立于1984年，社區(qū)地處商業(yè)繁華地帶，辦公樓宇集中，出租房多，人口密度大，是個商住綜合型社區(qū)。

濱江社區(qū)有條美食街，每到夜幕降臨就人聲鼎沸，一些商家運(yùn)營到凌晨兩三點(diǎn)，噪聲和油煙投訴居高不下，很多經(jīng)12345轉(zhuǎn)至深圳市生態(tài)環(huán)境局福田管理局。

投訴之后，是被動監(jiān)管還是主動靠前解決群眾難題？福田管理局選擇了后者。

4月27日，福田管理局聯(lián)合南園街道在濱江社區(qū)設(shè)立“生態(tài)哨點(diǎn)”，收集轄區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)境信訪問題及意見建議。同時，發(fā)揮志愿者力量，聘任“生態(tài)哨兵”。

福田管理局副局長許茂煜告訴《民生周刊》記者，這是全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)首個“生態(tài)哨點(diǎn)”。

5月22日，記者在濱江社區(qū)黨群服務(wù)中心門口看到，一塊立著的牌子上設(shè)有二維碼和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督投訴24小時熱線。另外，還公布了“生態(tài)哨兵”名字和電話。

“群眾有生態(tài)環(huán)境問題投訴，可以掃碼或打電話?！痹S茂煜說。

79歲的黃學(xué)祺，以前在一家公司做黨委書記，2005年退休后一直擔(dān)任濱江新村黨支部書記，是老黨員、老業(yè)主，跟社區(qū)居民很熟，還一直熱心于公益事業(yè)。

今年4月份，福田管理局決定在濱江社區(qū)聘請“生態(tài)哨兵”和開設(shè)訓(xùn)練營后，社區(qū)黨委書記劉艷媚馬上想到了黃學(xué)祺。黃學(xué)祺爽快地答應(yīng)了，成為一名“生態(tài)哨兵”。

從那以后，發(fā)現(xiàn)有跟噪聲、油煙等相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題，黃學(xué)祺會馬上勸說，大多數(shù)問題得到及時解決，有些解決不了的，他會第一時間向社區(qū)反映。

“比如，最近快高考和中考了，有時半夜三更聽到噪聲，我會去協(xié)調(diào)制止。實(shí)在協(xié)調(diào)不了的，再第一時間上報給社區(qū)或福田局指揮中心?！秉S學(xué)祺說。

濱江社區(qū)居民曾麗霞和黃學(xué)祺同時拿到第六批“生態(tài)哨兵”證書。曾麗霞也是社區(qū)里的熱心人，喜歡跳廣場舞。經(jīng)過培訓(xùn)后，如果聲音大了影響周邊群眾，她就會主動和大家說把聲音降下來。

像黃學(xué)祺、曾麗霞這樣的“生態(tài)哨兵”，因?yàn)樵谏鐓^(qū)生活了30年，對社區(qū)有感情，同時情況又熟悉，有利于解決發(fā)生在社區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。

劉艷媚表示，濱江社區(qū)有個居民群，居民發(fā)現(xiàn)問題可以在里面反映，社區(qū)也會安排人員及時處理。但有些居民反感，覺得都是鄰居，不該為了點(diǎn)小事投訴。再者，如果熟人及時提醒效果會更好。

盡管濱江社區(qū)開設(shè)“生態(tài)哨點(diǎn)”和“生態(tài)哨兵”上崗時間不長，但劉艷媚已感覺到，通過12345等渠道轉(zhuǎn)來的噪聲和油煙投訴明顯少了。

源頭化解

2022年7月7日下午，福田區(qū)首批15名“生態(tài)哨兵”在梅林一村小區(qū)頒證上崗。近一年來，“生態(tài)哨兵”隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。目前，整個福田區(qū)擁有“生態(tài)哨兵”500余人，覆蓋全區(qū)10個街道。

“生態(tài)哨兵”以社區(qū)老黨員為骨干，帶領(lǐng)志愿者和生態(tài)積極分子，在生態(tài)執(zhí)法部門指導(dǎo)下開展環(huán)境監(jiān)督工作，充當(dāng)福田生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的編外助手和社區(qū)生態(tài)事務(wù)知情員、調(diào)解員。

他們肩負(fù)生態(tài)環(huán)保法規(guī)宣傳員、環(huán)境信訪隱患收集員和為民辦事服務(wù)員3項(xiàng)職責(zé)，在日常巡查過程中，對轄區(qū)內(nèi)常見的生態(tài)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)節(jié)，從源頭化解當(dāng)前生態(tài)環(huán)境信訪難題。

許茂煜表示，設(shè)立“生態(tài)哨兵”，他們從一開始就堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。具體操作過程中，以深圳市生態(tài)環(huán)境局福田管理局黨總支為“龍頭”，以福田區(qū)各街道為基礎(chǔ)，發(fā)揮基層退休老黨員在號召社會資源方面的優(yōu)勢，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境信訪治理機(jī)制。

“生態(tài)哨兵”之外，福田管理局還探索通過黨建引領(lǐng)，在全區(qū)10個街道、92個社區(qū)設(shè)立“生態(tài)哨點(diǎn)”。

“生態(tài)哨點(diǎn)”作為福田管理局的有力觸角延伸至基層社區(qū)，群眾只需掃描“生態(tài)哨點(diǎn)”牌上的二維碼，添加福田管理局值班微信，或者撥打24小時值班投訴熱線，及時將身邊的生態(tài)環(huán)境信訪問題反映給值班人員，值班人員在接到訴求信息或電話后及時反饋給片區(qū)管轄執(zhí)法人員。

“生態(tài)哨兵”在濱江社區(qū)巡查。

同時，在福田管理局開設(shè)“指揮中心”平臺，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信訪調(diào)查處理全流程智能化管控。

一是生態(tài)環(huán)境信訪全量歸集分撥。將投訴者經(jīng)哨點(diǎn)主動報告、哨兵巡查發(fā)現(xiàn)、業(yè)務(wù)部門受理案件等案源渠道全量歸攏，確保生態(tài)環(huán)境信訪應(yīng)收盡收，并將來信分撥至各執(zhí)法員，切實(shí)做到來信辦得快。

二是構(gòu)建“遠(yuǎn)程喊?！北O(jiān)管模式。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻，快速、精準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊超時施工違法行為，從源頭上降低工地信訪投訴量。

三是生態(tài)環(huán)境信訪隱患一目了然。根據(jù)來信案件發(fā)生地址定位案件所屬街道、社區(qū)、哨點(diǎn)片區(qū)，并用綠、黃、紅不同顏色標(biāo)識生態(tài)環(huán)境案件風(fēng)險等級，實(shí)現(xiàn)一圖知曉轄區(qū)信訪隱患分布，為防控風(fēng)險及決策提供支撐。

成效初顯

經(jīng)過近一年來的“生態(tài)哨兵”和一個多月的“生態(tài)哨點(diǎn)”探索實(shí)踐，福田管理局生態(tài)環(huán)境信訪工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量都取得了積極成效。

截至今年5月，從各級信訪部門轉(zhuǎn)交福田管理局辦理的環(huán)境信訪1728宗，同比下降37.53%。其中，噪聲投訴1515宗，占比87.67%，同比下降37.94%；臭氣投訴138宗，占比7.99%，同比下降42.02%。

受訪專家表示，“生態(tài)哨兵”和“生態(tài)哨點(diǎn)”的設(shè)立，打破了傳統(tǒng)信訪投訴響應(yīng)遲、回復(fù)慢，甚至“石沉大海”的僵局，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，第一時間受理響應(yīng)、第一時間聯(lián)系溝通、第一時間分撥落實(shí)，快速高效解決群眾合理訴求。