嚴(yán)碧華
近年來,地方營商環(huán)境水平不斷提升,特別是曾經(jīng)被詬病的“關(guān)門打狗”現(xiàn)象得到了有效遏制,但有些地方仍存在“新官不理舊事”或“新官不理舊賬”。
東部沿海地區(qū)一企業(yè)家就碰到類似這樣的事。據(jù)他反映,其創(chuàng)辦的公司在細(xì)分領(lǐng)域深耕多年,注重技術(shù)研發(fā),前幾年開始處于該行業(yè)領(lǐng)先地位。
有了這些作為基礎(chǔ),他想借助資本市場進(jìn)一步做大做強(qiáng),但公司使用待搬遷的租賃土地作為生產(chǎn)研發(fā)基地成為制約瓶頸。
這位年近古稀的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)早,土地是遺留問題。當(dāng)?shù)卣缭?年前就開會研究,會議紀(jì)要作出了“幫助企業(yè)另行選址、落戶”的明確承諾。此后,公司與當(dāng)?shù)卣啻螠贤?,希望協(xié)商解決,但一直未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此事讓他心力交瘁,發(fā)展信心自然也受挫。
無論是“新官不理舊事”還是“新官不理舊賬”,本質(zhì)上都是一種失信行為,不利于企業(yè)家樹立投資興業(yè)的信心。久而久之,對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境也是一種破壞,進(jìn)而深刻影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
“到一個(gè)地區(qū)投資興業(yè),企業(yè)家最怕的是什么?莫過于新官不理舊事!一個(gè)地方的投資環(huán)境好不好、企業(yè)能不能發(fā)展起來,關(guān)鍵取決于當(dāng)?shù)卣叩倪B續(xù)性。”今年全國兩會期間,一位全國政協(xié)委員的發(fā)言,道出了許多企業(yè)家的心聲,也指出了改善營商環(huán)境需要打通的“中梗阻”。
筆者認(rèn)為,地方優(yōu)化營商環(huán)境要先從“新官理舊賬”做起。因?yàn)椋靶鹿倮砼f賬”體現(xiàn)了政策的延續(xù)性,可以讓企業(yè)家有穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。一家企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,做大做強(qiáng),除內(nèi)在因素之外,需要諸多外在條件護(hù)航,且不是一朝一夕能成。如果重金投入沒幾年,碰上了地方政府換屆,而“新官”對于政府曾經(jīng)作出的決定、承諾不管不問,或拒不執(zhí)行,對于企業(yè)來說,將影響巨大,甚至可能面臨生死存亡。
反之,如果“新官”有契約精神,依法辦事,持之以恒支持企業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持久久為功,假以時(shí)日,企業(yè)很可能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。而企業(yè)做大之后,不僅是安排就業(yè)能力更強(qiáng)、納稅更多,還可能帶動某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,進(jìn)而反哺當(dāng)?shù)卣猩桃Y,實(shí)現(xiàn)多贏。因?yàn)槠髽I(yè)選擇在一個(gè)地方投資,營商環(huán)境是基礎(chǔ),成熟產(chǎn)業(yè)鏈帶來的成本、人才等方面的優(yōu)勢也是重要選項(xiàng)。
前不久,湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于征集“新官不理舊賬”問題線索的公告》,面向全社會公開征集全省各級政府和部門“新官不理舊賬”方面問題線索。
《公告》顯示,此次問題線索征集主要面向企業(yè)、企業(yè)家、項(xiàng)目投資主體。征集范圍包括合同協(xié)議不履行、規(guī)劃決定不落實(shí)、惠企政策不兌現(xiàn)、生效法律文書不執(zhí)行、賬款支付不到位、產(chǎn)權(quán)糾紛不解決及其他影響企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題7個(gè)方面。
湖南此次整治“新官不理舊賬”,其目的就是加強(qiáng)法治政府、誠信政府建設(shè),持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。
今年3月30日,湖南省委書記沈曉明表示,要堅(jiān)決兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾,把“新官理舊賬”作為考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容。
“新官要理舊賬”,湖南有了鮮明態(tài)度,期待相關(guān)部門抓出成效。優(yōu)化營商環(huán)境,就是要從“新官理舊賬”做起。