管建濤
近期,90后干部貪腐現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。
5月16日和17日,一南一北,兩天兩個90后干部被查。他們分別是1992年12月出生的劉芳秀和1991年11月出生的田博文。
二人均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。劉芳秀是四川省宜賓市長寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股原副股長;田博文是黑龍江省七臺河市茄子河區(qū)棚改辦原鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長。
公開資料顯示,今年初至5月底,至少已有5個90后干部被查。90后干部貪腐為何備受關(guān)注,初登政壇的他們?yōu)楹握坳?,其貪腐有何特點(diǎn)?
劉芳秀、田博文都在家鄉(xiāng)工作。劉芳秀從參加工作到被查,已在家鄉(xiāng)長寧縣工作至少8年,去年11月剛成為長寧縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局市容管理股副股長。
田博文18歲就參加工作,在職大專學(xué)歷,歷任家鄉(xiāng)七臺河市茄子河區(qū)行政執(zhí)法局工作人員、區(qū)沉陷辦工作人員、區(qū)棚改辦鹿源社區(qū)認(rèn)定組組長等職。
值得注意的是,就在田博文被查后,田博文的就讀經(jīng)歷、工作經(jīng)歷都遭受了質(zhì)疑。輿論大多認(rèn)為,“棚改辦”是出了名的有復(fù)雜利益牽扯的單位,學(xué)歷存疑的田博文是如何進(jìn)入上述單位的?
5月23日,七臺河市相關(guān)部門對媒體回應(yīng)稱,田博文是退伍兵轉(zhuǎn)業(yè)后參加的區(qū)聘,并非體制內(nèi)公務(wù)員,招錄流程都是合法合規(guī)的。
除劉芳秀、田博文外,今年被查的90后干部還有廣東省珠海市糧油購銷有限公司副總經(jīng)理蔡卓爾,浙江省麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司副總經(jīng)理、法定代表人葉帥。
蔡卓爾、葉帥分別出生于1990年1月和1993年8月,兩人均為在職大學(xué)學(xué)歷,均歷任多個崗位,后來擔(dān)任國資背景的公司高管。
蔡卓爾擔(dān)任副總經(jīng)理的珠海市糧油購銷有限公司,最終實(shí)控人是珠海市國資委。葉帥擔(dān)任副總經(jīng)理、法定代表人的麗水南城大數(shù)據(jù)管理有限公司,最終實(shí)控人是麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。
今年5月中旬,蔡卓爾被開除公職,移送司法部門。通報指出,蔡卓爾靠糧吃糧、以權(quán)謀私,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,在承攬糧食購銷業(yè)務(wù)等方面為他人謀利,并非法收受巨額財物。
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家分析稱,被查的90后年輕干部不少在重要崗位任職,比如就職于棚改辦的田博文,可以對具體權(quán)力運(yùn)行的某些環(huán)節(jié)施加影響。
類似案例在以往曾有出現(xiàn)。據(jù)媒體報道,四川省眉山市彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)項目管理辦公室原副主任余雷是90后,主要從事征地拆遷工作。他利用工作便利,制作假拆遷資料來套取拆遷補(bǔ)償款,2019年至2020年,伙同他人貪污國家資金共計69萬余元,余雷個人分得29萬余元。
在竹立家看來,如今90后干部,絕大多數(shù)處于科級,或是科員,其中佼佼者或被提拔為副處級干部。但他們工作年限有的已達(dá)七八年時間,掌握和積累了一定的權(quán)力或社會資源。
竹立家提到,雖然這些90后年輕干部級別不高,但有的處于重要崗位,有的雖然是普通工作人員,但是可以借助體制內(nèi)身份謀取利益。
據(jù)統(tǒng)計,青年公職人員違紀(jì)違法呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
“小官大貪”,職務(wù)不高但貪污金額不小。華北某地一個90后公職人員工作僅一年多時間,就侵吞、騙取公款700多萬元。西南地區(qū)某醫(yī)院90后會計,從2017年參加工作至2019年案發(fā),共貪污公款500多萬元。
急于兌現(xiàn),用于奢侈品、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)日漸突出。由于價值觀扭曲、虛榮心作祟,個別年輕干部熱衷穿名牌、開豪車以體現(xiàn)“個人價值”,借職務(wù)便利“廣開財路”并快速變現(xiàn),用于個人奢侈消費(fèi)、打賞主播、網(wǎng)絡(luò)賭博等。
技術(shù)犯罪特征明顯。通過修改網(wǎng)絡(luò)程序、代碼等作案,犯罪手法日趨智能化。某90后基層干部,在社會人員的慫恿下,借助自己負(fù)責(zé)考務(wù)審核的便利,幫助不符合考試資格人員,以更換照片等方式在系統(tǒng)內(nèi)順利通過審核,以此收取提成。南方某地一青年公職人員利用營業(yè)廳公共事業(yè)收費(fèi)軟件漏洞,通過私自修改數(shù)據(jù)等,截留款項。
多為“獨(dú)狼式”腐敗。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,青年公職人員易利用經(jīng)手項目或單純的制度漏洞實(shí)施貪腐行為,多為“單打獨(dú)斗”。這雖不會帶來區(qū)域性腐敗或塌方式腐敗,但易給年輕人的成長產(chǎn)生錯誤示范,帶來負(fù)面影響,對政治生態(tài)的長遠(yuǎn)影響甚至更大。
90后干部貪腐現(xiàn)象備受關(guān)注,竹立家認(rèn)為,原因有兩個:一是90后初入政壇,正是前途無量,為何年紀(jì)輕輕就自毀前途;二是社會對90后抱有期待。
中國人民大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任劉昕認(rèn)為,一般情況下,大家普遍認(rèn)為年輕干部腐敗的概率會小一些,原因是年輕干部權(quán)力小,腐敗機(jī)會少,也更為看重個人前途。
那么,腐敗和年齡相關(guān)嗎?
在竹立家看來,腐敗與年齡關(guān)系不大,各個年齡段皆有貪腐現(xiàn)象。劉昕表示,腐敗有兩個最基本的前提條件,一是動機(jī),二是機(jī)會。
有地市曾披露年輕貪腐干部被查處情況。佛山市紀(jì)委監(jiān)委2021年9月通報,黨的十九大以來,全市立案查處80后、90后黨員干部和公職人員1927人,占總數(shù)的32%,同比有明顯增加。
佛山市官方通報還提到,他們之中八成擁有本科及以上學(xué)歷,且大多從事一線執(zhí)法和窗口服務(wù)。
近幾年90后干部被查通報不時見諸報端,是否意味著年輕干部貪腐情況在變嚴(yán)重?
竹立家認(rèn)為,這需要數(shù)據(jù)作支撐,隨著年輕干部群體逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,在基數(shù)變大的情況下,被查處人數(shù)可能增加。這也表明反腐在不斷深化,不斷向基層下移,“打虎”同時也“打蒼蠅”。
劉昕說,不是最近腐敗的年輕干部在變多,而是與反腐的力度和范圍有關(guān),各級紀(jì)委監(jiān)委都在監(jiān)管,監(jiān)管更為嚴(yán)格,被查處的人數(shù)也會增多。
那么,如何防止貪腐年輕化?
“要給年輕人的成長創(chuàng)造比較良好的環(huán)境,使他們在成為領(lǐng)導(dǎo)干部之初就珍惜崗位,珍惜手中掌握的權(quán)力。”莊德水說。
竹立家表示,對90后年輕干部,要政治教育、道德教育雙管齊下,同時還要強(qiáng)化監(jiān)督,尤其是社會公眾的監(jiān)督,“社會公眾監(jiān)督往往是非常有力量的”。
(摘編自《北京晚報》《瞭望》)