汪學(xué)軍

黨的二十大提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主攻方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為我們做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

省委書記景俊海對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省作出全面部署，指出要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重大意義、支撐條件和差距不足，堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予吉林“爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”的重任，努力在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局中走在前、開新路、作示范。省委、省政府發(fā)出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的動(dòng)員令、沖鋒號(hào)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的起步之年，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁出新步伐，為推進(jìn)吉林全面振興取得新突破作出新貢獻(xiàn)。

明確時(shí)間表路線圖，確保建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理具有重要意義，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、以人為本、循序漸進(jìn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。錨定“到2025年農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展，到2030年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省地位更加穩(wěn)固”的目標(biāo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)分工，制定工作臺(tái)賬，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)化重點(diǎn)工作落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦最突出的問(wèn)題、最關(guān)鍵的工作，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，確保糧食生產(chǎn)、黑土地保護(hù)、十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作取得新突破。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。研究和構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定考核評(píng)價(jià)辦法，適時(shí)開展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

全面實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。主動(dòng)承接好國(guó)家新一輪“千億斤糧食”產(chǎn)能提升計(jì)劃任務(wù)，全力以赴推進(jìn)我省“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，以“四良一智”即良田、良種、良機(jī)、良法及智慧農(nóng)業(yè)，促生產(chǎn)提產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)再增加糧食產(chǎn)量200億斤的目標(biāo)。今年糧食播種面積達(dá)到9000萬(wàn)畝，新增大豆油料播種面積25萬(wàn)畝，確保正常年景下糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。加快良田建設(shè)。編制把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，堅(jiān)持整縣推進(jìn)，突出集中連片，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保干一塊成一塊，今年新建任務(wù)378萬(wàn)畝，創(chuàng)建示范區(qū)15萬(wàn)畝。推動(dòng)“梨樹模式”提質(zhì)擴(kuò)面，保護(hù)性耕作面積達(dá)到3500萬(wàn)畝。實(shí)施鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工程，探索鹽堿地改良培肥有效技術(shù)模式。深入實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持示范村、社會(huì)化服務(wù)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用黑土地保護(hù)成熟技術(shù)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整體提升。高質(zhì)量辦好第三屆黑土地保護(hù)國(guó)際論壇。加快種業(yè)振興。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、制種大縣、區(qū)域性良種繁育基地和省級(jí)種子種苗繁育基地、南繁科研育種基地等基礎(chǔ)建設(shè)，籌劃建設(shè)耐鹽堿水稻良種示范基地。強(qiáng)化作物育種聯(lián)盟合作創(chuàng)新，開展玉米、水稻、大豆等優(yōu)勢(shì)品種關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和突破性新品種聯(lián)合選育。抓好生物育種產(chǎn)業(yè)化種植試點(diǎn)。大力推進(jìn)育繁推一體化，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。推進(jìn)大馬力拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目產(chǎn)能提升，支持農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加大智能高端農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。加快提升科技支撐能力。以揭榜掛帥、擇優(yōu)委托、科企聯(lián)合等形式推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快形成一批高產(chǎn)玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交大豆、優(yōu)質(zhì)肉牛等重點(diǎn)領(lǐng)域原創(chuàng)性成果，支持長(zhǎng)春農(nóng)高區(qū)開展“首創(chuàng)性”探索和試驗(yàn)。推廣水肥一體化技術(shù)，因地制宜細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣面積500萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，持續(xù)完善“吉農(nóng)云”平臺(tái)功能，擴(kuò)大“吉農(nóng)碼”應(yīng)用范圍，積極引入糧食收儲(chǔ)、農(nóng)資、金融、保險(xiǎn)等各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好智慧農(nóng)業(yè)示范基地和“數(shù)字村”建設(shè)。

加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)好生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)要求，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。集成推廣測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥的推廣使用，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治面積。加強(qiáng)灌溉水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)源頭控制、過(guò)程攔截、末端治理，強(qiáng)化農(nóng)村小流域污染聯(lián)合防控。加強(qiáng)畜禽糞污“收儲(chǔ)運(yùn)”體系建設(shè)和資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就地利用、就近還田、變廢為寶。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，總結(jié)創(chuàng)新一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。全力推進(jìn)秸稈全量化處理和“五化”利用，突出抓好25個(gè)秸稈綜合化利用試點(diǎn)縣的秸稈收貯、加工、存儲(chǔ)、利用全鏈條發(fā)展，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)黑土地保護(hù)與秸稈利用有機(jī)銜接。開展農(nóng)膜回收和“綠色農(nóng)資”行動(dòng)，加快建立廢舊農(nóng)膜農(nóng)資回收利用體系，大力推廣生物可降解地膜。著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。以兩個(gè)“三品一標(biāo)”為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，供給更多綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新產(chǎn)品。加大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體全覆蓋。

全力培育“萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大文章，聚焦把農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品細(xì)加工打造成萬(wàn)億級(jí)規(guī)模大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)取得更大突破。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞玉米、肉牛、人參、雜糧雜豆等精深加工，按照強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈要求謀劃、設(shè)計(jì)、包裝項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，提供全程“保姆式”服務(wù)。堅(jiān)持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和重大項(xiàng)目。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向縣域布局、向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中。培育壯大龍頭企業(yè)。推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)”集群的每個(gè)集群加快培育10－15家規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、后勁足的骨干企業(yè)，對(duì)擬升級(jí)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)開展跟蹤服務(wù)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)扶持力度，培育更多縣級(jí)“鏈主”企業(yè)。推進(jìn)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“特色產(chǎn)業(yè)+休閑采摘、觀光體驗(yàn)、農(nóng)事研學(xué)、醫(yī)療康養(yǎng)”基地。推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和直播帶貨，讓吉林的好米、好菜、好肉、好特產(chǎn)更多出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上、擺在全國(guó)人民的餐桌上。創(chuàng)新推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)頭部企業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。實(shí)施品牌躍升工程。堅(jiān)持區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動(dòng)，打造“吉字號(hào)”品牌新形象。辦好長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)及全國(guó)百戶企業(yè)進(jìn)吉林、吉林省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品（浙江）展銷周等活動(dòng)，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等大型展會(huì)，推廣運(yùn)用“農(nóng)產(chǎn)品+賓館、景區(qū)、交通樞紐、域外推廣平臺(tái)”等模式，提升“吉字號(hào)”市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和農(nóng)民職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，培育特色勞務(wù)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)業(yè)績(jī)作為享受扶持政策的重要條件，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。提升村莊整體風(fēng)貌。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)確定村莊布局和建設(shè)邊界，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加強(qiáng)村風(fēng)村貌整體管控，保護(hù)好古建古景古樹，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)基建與新基建、生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、供水、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)邊境村建設(shè)三年行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展“千村示范”創(chuàng)建，啟動(dòng)實(shí)施“百村提升”行動(dòng)，由清臟向治亂拓展、由村村干凈向屯屯干凈戶戶整潔延伸，打造一批高水平的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、建設(shè)管護(hù)并重原則，深入開展廁所革命。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、糞污等綜合治理，完善收集、運(yùn)輸和處置體系，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體整治、村莊綠化美化行動(dòng)，促進(jìn)村容村貌全面提升。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，在衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等農(nóng)民關(guān)心領(lǐng)域，集中力量?jī)?yōu)先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

持續(xù)深化農(nóng)村改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，依靠改革增動(dòng)力、添活力。深化農(nóng)村土地制度改革。指導(dǎo)吉林市、延邊州做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年相關(guān)試點(diǎn)工作，探索可復(fù)制可推廣的延包模式。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)。推動(dòng)九臺(tái)、梅河口、通榆3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣市探索、總結(jié)宅基地“三權(quán)分置”有效經(jīng)驗(yàn)做法。擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)在強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)、維護(hù)入市主體權(quán)能、明確土地用途和用地方式、建立健全監(jiān)管和土地增值收益分配機(jī)制等方面“試制度、試成效”。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。鼓勵(lì)村級(jí)組織通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、租賃發(fā)包、股份合作等多種形式增加集體收入，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，推廣和龍、舒蘭、通榆等典型經(jīng)驗(yàn)，采取“保底+分紅”等方式，用好用足各類支持資金，依法推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”盤活利用。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，發(fā)展多元化的服務(wù)主體，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提檔升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村有服務(wù)站的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)德惠等6個(gè)全國(guó)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣市的支持力度。

（作者：吉林省委農(nóng)辦主任，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 滕飛