煤炭是基礎(chǔ)能源和重要工業(yè)原料，經(jīng)過多年來的發(fā)展，煤炭工業(yè)成為貴州省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但因自然條件和歷史原因，煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、煤礦“小、散、弱”、優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放不足、停產(chǎn)停建煤礦較多等問題依然存在。

近年來，貴州立足以煤為主的基本省情，持續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快布局建設(shè)大型煤炭儲(chǔ)備基地，凸顯了作為能源富集地區(qū)的戰(zhàn)略安全支撐作用、體現(xiàn)了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，我國能源需求仍呈增長趨勢，可再生能源短期內(nèi)難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源，煤炭仍將是能源供應(yīng)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。貴州作為我國南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)，素有“江南煤?！敝Q，煤炭資源豐富，儲(chǔ)量、產(chǎn)量均位列全國第五位。國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件明確，貴州要建設(shè)新型綜合能源基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心。為從根本上解決制約煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，貴州省委、省政府下決心推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

2022年12月13日，《貴州省推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)。

《實(shí)施方案》從頂層設(shè)計(jì)著手、從近期和遠(yuǎn)期著眼，明確了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)施路徑、工作措施和支持政策，主要錨定2025年、2030年兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，通過推進(jìn)10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、施行8項(xiàng)支持政策、落實(shí)4項(xiàng)保障措施，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)能源穩(wěn)定保障供應(yīng)、能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

《實(shí)施方案》明確提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、供應(yīng)能力大幅增強(qiáng)、智能化水平加快提升、安全形勢根本好轉(zhuǎn)的主要目標(biāo)。到2025年，60萬噸/年以上生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能達(dá)到70%以上。生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能達(dá)到2.5億噸/年，原煤產(chǎn)量達(dá)到1.8億噸、力爭2億噸。煤礦基本實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，綜合機(jī)械化掘進(jìn)工作面占比達(dá)65%以上，累計(jì)建成智能煤礦50處以上；到2030年，生產(chǎn)煤礦平均產(chǎn)能90萬噸/年以上。生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能3億噸/年，原煤產(chǎn)量2.4億噸。煤礦全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開采，綜合機(jī)械化掘進(jìn)工作面占比90%以上，基本實(shí)現(xiàn)智能化采掘作業(yè)，累計(jì)建成智能煤礦100處以上；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，重大災(zāi)害防治和安全監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)，較大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

作為貴州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《實(shí)施方案》主要解決三大突出問題：

全力解決煤礦“小、散、弱”的問題。明確了提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、實(shí)施“六個(gè)一批”分類處置、嚴(yán)格煤礦項(xiàng)目準(zhǔn)入等目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)煤礦規(guī)?；l(fā)展。

積極破解煤礦涉法涉訴影響生產(chǎn)建設(shè)的問題。針對(duì)破解涉法涉訴難題，提出“一企一方案”開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，并明確了省、市、縣各級(jí)政府和相關(guān)部門的職能職責(zé)。

加快補(bǔ)齊煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的問題。從強(qiáng)化煤炭人才供給、推進(jìn)煤礦機(jī)械化智能化升級(jí)改造、保障礦井供電安全等著手，力求加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

《實(shí)施方案》還從提高煤炭資源配置效率、分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、完善探礦權(quán)管理機(jī)制、持續(xù)改善政府監(jiān)管環(huán)境等提出了支持政策措施。對(duì)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提高政府管理能力等作出了明確要求。