【印度】維杰·普拉沙德（Vijay Prashad）

盧 屹 譯

19 世紀(jì)時(shí)，馬克思審視了苦難的概念，發(fā)現(xiàn)這些問題（饑餓、無家可歸、絕望）的根源不是懶惰、厄運(yùn)、匱乏，而是資本主義體系。

世間苦難的證據(jù)并不鮮見：全球數(shù)十億人無法獲得基本的教育和醫(yī)療、充足的食物、像樣的棲身之所，更無緣享受適當(dāng)?shù)男畔⒑臀幕甜B(yǎng)。這些事實(shí)無人可以辯駁，各國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)的機(jī)構(gòu)每年都會(huì)統(tǒng)計(jì)。

關(guān)于如何解決饑餓、苦難等種種社會(huì)痼疾的爭(zhēng)論此起彼伏。早在前民主時(shí)代和匱乏年代就出現(xiàn)的舊觀念陰魂不散，有的認(rèn)為人的苦難乃是宿命，或是來自某種宗教懲戒，或是因?yàn)槿说膽卸?，或是因?yàn)橘Y源不夠。這些觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。確鑿的證據(jù)告訴我們，世界上的資源是充足的。比如，全世界有70 億人口，但我們生產(chǎn)了足以喂飽140 億人的糧食。宿命論或翻版的馬爾薩斯主義，這些前民主時(shí)代的思想都是基于臆想而非事實(shí)，卻在知識(shí)界和政治討論中被頻頻談及。

19 世紀(jì)時(shí)，馬克思審視了苦難的概念，發(fā)現(xiàn)這些問題（饑餓、無家可歸、絕望）的根源不是懶惰、厄運(yùn)、匱乏，而是資本主義體系。世界上大多數(shù)人被暴力地剝奪了維持高于生存水平的生活所需的生產(chǎn)資料。之后，失去再生產(chǎn)能力的無產(chǎn)者只能將自身的技能（馬克思稱之為他們的“勞動(dòng)能力”）出賣給生產(chǎn)資料的掌控者（資本家）。資本家通過延長(zhǎng)工作時(shí)間或通過機(jī)器化提高生產(chǎn)率對(duì)工人進(jìn)行剝削，從而榨取剩余價(jià)值，繼而積累了越來越多的剩余價(jià)值，而工人卻在掙扎求生。資本家之間的競(jìng)爭(zhēng)迫使他們進(jìn)一步提高效率，在此過程中使工人受窮而使他們暴富。馬克思的發(fā)現(xiàn)為豐足社會(huì)下的苦難提供了一個(gè)合理（而且可用事實(shí)證明）的解釋。馬克思認(rèn)為，解除痛苦的藥方就是工人組織起來，建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)資料社會(huì)化的社會(huì)，也就是社會(huì)主義。因此，宿命論、新馬爾薩斯主義這些依然存在的前民主時(shí)代思想在方向上就不單是前民主時(shí)代的，而且是前馬克思主義的，就是倒退回了馬克思發(fā)現(xiàn)剩余價(jià)值運(yùn)作前的思想。

在第二次世界大戰(zhàn)以及去殖民化時(shí)期之前，全世界社會(huì)發(fā)展的思想并沒有受到重視。帝國(guó)主義列強(qiáng)否認(rèn)殖民地人民作為人的潛力，這意味著當(dāng)時(shí)的帝國(guó)主義核心沒有關(guān)于發(fā)展的理論。唯一的新興發(fā)展理論來自反殖民運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為不進(jìn)行去殖民化，就沒有發(fā)展的可能，因?yàn)榈蹏?guó)主義榨干了殖民地的經(jīng)濟(jì)。其中一篇重要文章是印度民族主義者達(dá)達(dá)拜·瑙羅吉1902 年所著《印度的貧困與非英國(guó)式統(tǒng)治》（Poverty and Un-British Rule in India）。在“二戰(zhàn)”期間，有兩件事顯現(xiàn)出來：一是殖民地不愿再受到帝國(guó)主義中心的直接統(tǒng)治，二是以美國(guó)為核心的帝國(guó)主義國(guó)家正計(jì)劃在全世界推行一個(gè)基于布雷頓森林體系的金融和發(fā)展新體系（國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行作為兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)）。戰(zhàn)后的新國(guó)家將立刻面臨一些重要問題：最重要的問題是籌資途徑，因?yàn)檫@些國(guó)家的財(cái)富已在獨(dú)立前數(shù)百年間被帝國(guó)主義榨干。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)干擾這些問題的解決方案，否認(rèn)這些國(guó)家受到的外部壓力，強(qiáng)調(diào)它們自己的“內(nèi)部”問題。去殖民化進(jìn)程和新殖民主義世界經(jīng)濟(jì)體系之間的對(duì)立關(guān)系影響了“二戰(zhàn)”后的議題，并繼續(xù)困擾著當(dāng)今發(fā)展議題的討論。本文將戰(zhàn)后劃分為四個(gè)時(shí)期：1944 ～1970 年的現(xiàn)代化理論時(shí)期；1970 ～1979 年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序時(shí)期；1979 ～2008 年的全球化與新自由主義時(shí)期；我們所處的從2007 ～2008 年西方市場(chǎng)金融危機(jī)以來的過渡時(shí)期。

戰(zhàn)后的新國(guó)家將立刻面臨一些重要問題：最重要的問題是籌資途徑，因?yàn)檫@些國(guó)家的財(cái)富已在獨(dú)立前數(shù)百年間被帝國(guó)主義榨干。

現(xiàn)代化理論時(shí)期（1944 ～1970）

1944 年的布雷頓森林會(huì)議承認(rèn)國(guó)際體系在管理世界經(jīng)濟(jì)上的局限性，但并未指出新殖民主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任何重要問題?，F(xiàn)代化理論脫胎于布雷頓森林會(huì)議，影響了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的運(yùn)作。除了大量資金輸入歐洲（通過馬歇爾計(jì)劃）以及用于重建美國(guó)占領(lǐng)的日本、韓國(guó)，沒有資金流入戰(zhàn)后新興國(guó)家。

1960 年，W. W. 羅斯托發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段：非共產(chǎn)黨宣言》（The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto），標(biāo)題就彰顯了該書的反馬克思主義立場(chǎng)。羅斯托在馬歇爾計(jì)劃的構(gòu)建中發(fā)揮過作用，后來?yè)?dān)任過美國(guó)國(guó)家安全顧問，他提出了社會(huì)發(fā)展的五個(gè)階段。他的路徑從“傳統(tǒng)社會(huì)”階段開始，閉口不談亞非拉各國(guó)社會(huì)的貧困源于殖民主義掠奪。違背歷史事實(shí)的“傳統(tǒng)社會(huì)”階段將通過工業(yè)化和新興的國(guó)家精英被引向“起飛”階段、“向成熟推進(jìn)”階段，在國(guó)家精英的領(lǐng)導(dǎo)下，前“傳統(tǒng)社會(huì)”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哳~群眾消費(fèi)”社會(huì)?！皞鹘y(tǒng)社會(huì)”的一切問題都是內(nèi)部問題（或者文化問題），而一切外部問題（比如殖民主義導(dǎo)致的國(guó)際分工不均）都必須忽略。

現(xiàn)代化理論脫胎于布雷頓森林會(huì)議

亞洲、拉美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)從上世紀(jì)50 年代一開始就明確表示，歐美主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)所推銷的現(xiàn)代化范式不會(huì)成功引發(fā)第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛。

聯(lián)合國(guó)第一個(gè)發(fā)展十年計(jì)劃（1960 ～1970 年）采用了現(xiàn)代化理論的立場(chǎng)，避而不談新殖民主義世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)第1710（XVI）號(hào)決議中提到，應(yīng)“加速個(gè)別國(guó)家經(jīng)濟(jì)趨向自力增長(zhǎng)之進(jìn)展及其社會(huì)進(jìn)展”，以使“每個(gè)發(fā)展落后國(guó)家之增長(zhǎng)率大有增加”。其主旨是前殖民地國(guó)家向多邊機(jī)構(gòu)和私人資本市場(chǎng)借款，以開發(fā)現(xiàn)代化所需基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，利用出口償還借貸。這一現(xiàn)代化理論的觀點(diǎn)曾受到聯(lián)合國(guó)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的直接質(zhì)疑，兩者都引用了拉美經(jīng)委會(huì)執(zhí)行秘書勞爾·普雷比什于1950 年在《拉丁美洲經(jīng)濟(jì)公報(bào)》第7 號(hào)“拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主要問題”中提出的觀點(diǎn)：初級(jí)產(chǎn)品出口方與制成品出口方之間的進(jìn)出口交換比率（terms of trade）將導(dǎo)致前者進(jìn)一步貧困。換言之，亞洲、拉美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)從上世紀(jì)50 年代一開始就明確表示，歐美主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)所推銷的現(xiàn)代化范式不會(huì)成功引發(fā)第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛。普雷比什的觀點(diǎn)進(jìn)入了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)理論，影響了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們提出了“低收入水平陷阱”等觀點(diǎn)。但與上述兩個(gè)經(jīng)委會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同，他們并未質(zhì)疑新殖民主義的世界經(jīng)濟(jì)體系。[1]

第三世界對(duì)現(xiàn)代化理論的批評(píng)導(dǎo)致了1964 年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“貿(mào)發(fā)會(huì)”）的成立，由普雷比什主導(dǎo)。普雷比什和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的工作，加上《新殖民主義：帝國(guó)主義的最后階段》等反對(duì)新殖民主義體系的各種新著作的涌現(xiàn)，促使第三世界各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界分別就現(xiàn)代化理論的局限性展開嚴(yán)肅討論。[2]學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代化理論忽視社會(huì)歷史、無視殖民地財(cái)富被掠奪事實(shí)的討論，加上普雷比什命題，形成了包含馬克思主義和發(fā)展主義兩個(gè)分支在內(nèi)的“依附理論”學(xué)派。這個(gè)學(xué)派的早期重要著作包括保羅·巴蘭的《增長(zhǎng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1957）、塞爾索·富爾塔多的《巴西經(jīng)濟(jì)的形成》（1959）等。[3]政界人士對(duì)此表示認(rèn)同，開啟了長(zhǎng)達(dá)十年的關(guān)于外部因素阻礙前殖民地國(guó)家發(fā)展的討論，這一討論促成了“國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”方案的擬定。一系列對(duì)現(xiàn)代化理論造成重大挑戰(zhàn)的知識(shí)與政治工作并不單單發(fā)生在大學(xué)墻內(nèi)，而且發(fā)生在聯(lián)合國(guó)各分支機(jī)構(gòu)的走廊里和聯(lián)合國(guó)紐約總部的辦公樓里。

現(xiàn)代化理論受到聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)濟(jì)委員的直接質(zhì)疑（圖為普雷比什）

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序時(shí)期（1970 ～1979）

一系列對(duì)現(xiàn)代化理論造成重大挑戰(zhàn)的知識(shí)與政治工作并不單單發(fā)生在大學(xué)墻內(nèi)，而且發(fā)生在聯(lián)合國(guó)各分支機(jī)構(gòu)的走廊里和聯(lián)合國(guó)紐約總部的辦公樓里。

除了依賴?yán)碚撉熬暗膯⑹?，在?lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)內(nèi)，第三世界國(guó)家將自身經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代化理論的局限性結(jié)合起來。貿(mào)發(fā)會(huì)中的這一進(jìn)展推動(dòng)了一些研究報(bào)告的發(fā)表，它們強(qiáng)調(diào)了在根本上導(dǎo)致第三世界國(guó)家無法應(yīng)對(duì)內(nèi)部挑戰(zhàn)的外部因素。

這些外部因素包括：第三世界國(guó)家缺乏改進(jìn)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的優(yōu)惠利率融資方式；西方無意傳送技術(shù)和科學(xué)知識(shí)，也無意給予包括關(guān)稅和補(bǔ)助在內(nèi)的貿(mào)易政策以允許單一商品經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化增長(zhǎng)中多元化；以及第三世界國(guó)家無法斬?cái)嗯c前殖民宗主國(guó)的經(jīng)濟(jì)臍帶并以廣泛的互相合作代之。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)（成立于1961 年）的會(huì)議開始為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”的方案擬定議程。

1970 年10 月，聯(lián)合國(guó)通過關(guān)于第2626（XXV）號(hào)決議，這是聯(lián)合國(guó)第二個(gè)十年國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略。值得關(guān)注的是，在第三世界的壓力下，該決議號(hào)召聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)“承諾以各自和協(xié)作的方式，奉行旨在建立一個(gè)更公正合理的世界經(jīng)濟(jì)及社會(huì)秩序的政策，借使各國(guó)與個(gè)人均能享有機(jī)會(huì)均等之特權(quán)”。該聯(lián)合國(guó)宣言為1972 年4 月至5 月在智利圣地亞哥舉行的貿(mào)發(fā)會(huì)第三屆大會(huì)奠定了基礎(chǔ)。貿(mào)發(fā)會(huì)總干事曼努埃爾·佩雷斯·格雷羅在會(huì)上指出，第三世界國(guó)家“有權(quán)要求在世界貨幣決策中享有發(fā)言權(quán)，否則這些決策將對(duì)它們不利。而且由于它們的大部分外來收入來自初級(jí)產(chǎn)品銷售，它們顯然會(huì)將此視為至關(guān)重要的領(lǐng)域，有關(guān)行動(dòng)將帶來直接的實(shí)質(zhì)性的結(jié)果”。世界貨幣政策決策、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格控制權(quán)兩個(gè)問題成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的兩大支柱。

1974 年5 月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的宣言，這是長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年討論的成果。殖民主義遺留的結(jié)構(gòu)性因素、現(xiàn)代化理論設(shè)下的借款-債務(wù)-緊縮陷阱所導(dǎo)致的癱瘓，克服這些難題的重要性都得到了討論。1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第3201 號(hào)（S-VI）決議所提出的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序四原則在當(dāng)下仍有重要意義，值得回顧：

各國(guó)主權(quán)一律平等，不干涉他國(guó)內(nèi)政，各國(guó)切實(shí)參與解決世界性難題，自由選擇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度；

自由管理自然資源和發(fā)展所需的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及管制跨國(guó)公司；

在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家出口的原材料和其他產(chǎn)品價(jià)格之間建立公正和公平關(guān)系；

加強(qiáng)有利于發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的雙邊和多邊國(guó)際援助，特別是提供適足財(cái)政資源以及為轉(zhuǎn)讓適當(dāng)技術(shù)和高科技提供便利。

1974 年10 月，在墨西哥科科約克，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)推動(dòng)宣言通過的各方力量又提出了一個(gè)啟發(fā)性的發(fā)展原則：“我們的首要關(guān)注是，重新定義發(fā)展的整個(gè)目的。發(fā)展不應(yīng)該是事物的發(fā)展，而是人的發(fā)展。人有基本需求：食物、住所、衣服、健康、教育。任何發(fā)展進(jìn)程，若不能滿足這些需求甚至起到破壞作用，就是對(duì)發(fā)展概念的歪曲。”

但在以下幾個(gè)消極事件的互相作用下，這種樂觀的未來前景化為烏有了：

● 新成立的七國(guó)集團(tuán)（加拿大、法國(guó)、意大利、日本、英國(guó)、美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)）的政治攻擊。

●“沃爾克沖擊”對(duì)第三世界貸款利率的經(jīng)濟(jì)打擊。當(dāng)時(shí)美國(guó)提高利率，引發(fā)了第三世界長(zhǎng)期債務(wù)危機(jī)。

● 國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行利用第三世界債務(wù)危機(jī)，要求需要解決短期國(guó)際收支問題的國(guó)家采取全面的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，導(dǎo)致這些國(guó)家削減基本民生所需資金，推行總體緊縮政策，并使這些國(guó)家的政府在國(guó)際舞臺(tái)上的政治力量受到削弱。

● 福特主義生產(chǎn)模式的瓦解、全球工廠的形成。推動(dòng)該進(jìn)程的是通信、運(yùn)輸技術(shù)的改變以及1986～1994 年最后一輪關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的新進(jìn)展。

● 福特主義工廠體系的瓦解、農(nóng)商企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家小型農(nóng)戶和農(nóng)民的打擊及發(fā)達(dá)國(guó)家給予農(nóng)商企業(yè)的固有補(bǔ)貼、國(guó)際分包供應(yīng)鏈的出現(xiàn)，削弱了工農(nóng)的全球階級(jí)斗爭(zhēng)。

這些事態(tài)損害了第三世界的進(jìn)步力量，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序議題被邊緣化，從而為新自由主義理論和政策開始占據(jù)主導(dǎo)地位奠定了基礎(chǔ)。

全球化與新自由主義時(shí)期（1979 ～2008）

在美國(guó)政府的壓力下，主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層被反對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的貨幣主義者接管，他們開始鼓吹“發(fā)展不應(yīng)受制于國(guó)際議題而應(yīng)是各國(guó)政府的問題”。

1980 年12 月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議確定第三個(gè)十年全球發(fā)展戰(zhàn)略（1980年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第35/56 號(hào)決議）。該決議再次申明，聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)應(yīng)為建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序做出莊嚴(yán)努力，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的最終目的必須是“在全民充分參與發(fā)展和公平分配發(fā)展利益的基礎(chǔ)上不斷增加全民的福利”。但是其中破綻已然出現(xiàn)。該聯(lián)合國(guó)決議出現(xiàn)了一些新的用語(yǔ)，比如“貿(mào)易自由化”“結(jié)構(gòu)調(diào)整”等概念，這是由國(guó)際貨幣基金組織引入到全球討論的。聯(lián)合國(guó)成員國(guó)在債務(wù)率上升的壓力下（這種壓力在墨西哥1982 年8 月宣布破產(chǎn)時(shí)爆發(fā)），開始采用美國(guó)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系米爾頓·弗里德曼式的貨幣主義思想。在美國(guó)政府的壓力下，主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層被反對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的貨幣主義者接管，他們開始鼓吹“發(fā)展不應(yīng)受制于國(guó)際議題而應(yīng)是各國(guó)政府的問題”。十年后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·托伊稱這一對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的破壞為“革命的反動(dòng)”。[4]

當(dāng)力量對(duì)比偏向了反對(duì)任何改變新殖民主義世界經(jīng)濟(jì)體系的嘗試，發(fā)展理論的議題就分崩離析了。面臨巨大債務(wù)負(fù)擔(dān)的全球南方國(guó)家（尤其是非洲、拉美國(guó)家）匆忙削減政府開支、減少補(bǔ)貼、對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行自由化、限制工資，一系列政策導(dǎo)致這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)萎縮，發(fā)生了所謂“失落的十年”。迫于從進(jìn)口替代向出口促進(jìn)轉(zhuǎn)型的壓力，許多國(guó)家只是不斷地增加初級(jí)商品出口，或推行經(jīng)濟(jì)自由化，允許跨國(guó)企業(yè)在其國(guó)境內(nèi)設(shè)立全球商品生產(chǎn)鏈，而對(duì)其管控政策極為薄弱。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的文件開始影響全球議題，馬克思主義和民主解放的聲音被邊緣化，在討論中僅能擔(dān)任批評(píng)而非領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國(guó)產(chǎn)生了一些驚人的倒退行為：首先，世界銀行首次指出，貧困不再可能消除，但能減輕。其次，1990 年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第45/199 號(hào)決議，也即聯(lián)合國(guó)第四個(gè)十年發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)為，在全球化加速的背景下，有必要“促進(jìn)公開交流，靈活順應(yīng)不斷變化的世界經(jīng)濟(jì)”。1991 年蘇聯(lián)解體，對(duì)全球化勢(shì)力的任何可能限制化為泡影。

世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的文件開始影響全球議題，馬克思主義和民主解放的聲音被邊緣化，在討論中僅能擔(dān)任批評(píng)而非領(lǐng)導(dǎo)作用。

事態(tài)是嚴(yán)重的。1993 年1 月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界社會(huì)狀況》（World Social Situation）報(bào)告指出：“隨著對(duì)發(fā)展背后力量的理解加深，我們對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)、方法、重點(diǎn)進(jìn)行了審視和更新。因此，現(xiàn)在的重點(diǎn)是幫助接受國(guó)加強(qiáng)制度能力以維系發(fā)展進(jìn)程?！迸c世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的觀點(diǎn)一致，聯(lián)合國(guó)認(rèn)為外部因素不再是關(guān)注點(diǎn)，現(xiàn)在的重點(diǎn)是內(nèi)部改革，比如第三世界結(jié)束補(bǔ)貼-關(guān)稅政策（貿(mào)易自由化）、結(jié)束工人保障政策（勞動(dòng)市場(chǎng)自由化）。下一階段的議程是解決腐敗、促進(jìn)“良政”，強(qiáng)調(diào)政治意義上的人權(quán)（而非勞動(dòng)權(quán)）。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的研究聚焦亞洲東部、北部幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)（亞洲四小龍：中國(guó)香港地區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)及新加坡、韓國(guó)）的成就，用以說明通過進(jìn)口促進(jìn)模式或者促使這些地區(qū)或國(guó)家在不利外部條件下“起飛”的所謂“亞洲價(jià)值觀”，達(dá)至內(nèi)生性增長(zhǎng)是可能的，由此產(chǎn)生了“東亞奇跡”的說法。[5]但這些研究沒有提到這些地區(qū)或國(guó)家的獨(dú)特路徑優(yōu)勢(shì)，如體量較小、長(zhǎng)期政治獨(dú)裁榨取了勞動(dòng)權(quán)利、美帝國(guó)主義保護(hù)傘下軍費(fèi)開支少等，而這些恰恰是國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序所主要批評(píng)的。所謂“東亞奇跡”被用作武器，推動(dòng)其他全球南方國(guó)家對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)和跨境貿(mào)易流程進(jìn)行自由化。

東亞奇跡概念忽略了這些地區(qū)的特殊地緣要素（圖為電影《漢江怪物》劇照）

這一時(shí)期的發(fā)展討論重點(diǎn)不在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序或者新殖民主義世界經(jīng)濟(jì)體系，而是在于為達(dá)到一定目標(biāo)對(duì)基本民生需求和各國(guó)義務(wù)（盡管其缺乏資源）進(jìn)行量化。2000 年《千禧年宣言》、2015 年《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》分別確定了8 個(gè)千禧年發(fā)展目標(biāo)、17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)均是基于聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署1990 年人類發(fā)展指數(shù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1996 年國(guó)際發(fā)展目標(biāo)的技術(shù)工作。這些目標(biāo)均未考慮壓抑發(fā)展可能性的外部因素（比如長(zhǎng)期債務(wù)危機(jī)），所以這類文件完全忽略了國(guó)際貨幣基金組織的借款-債務(wù)-緊縮陷阱系列政策，也沒有提出積累必要社會(huì)財(cái)富以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的可持續(xù)途徑。正如世界銀行1996 年所言，計(jì)劃已經(jīng)過時(shí)了，全球南方各國(guó)政府應(yīng)該相信市場(chǎng)，以提高增長(zhǎng)率和公共資金，從而實(shí)現(xiàn)這些千禧年發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。[6]在過去幾十年，全球南方很少有國(guó)家實(shí)現(xiàn)哪怕一部分的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，2007 ～2008 年的金融危機(jī)、2020 ～2022 年的新冠疫情、2022 年的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)使得它們離目標(biāo)更遠(yuǎn)。

五個(gè)控制之下的過渡時(shí)期

聯(lián)合國(guó)于2013年設(shè)立了南南合作辦公室，其職責(zé)只是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作，但對(duì)制定國(guó)家或區(qū)域發(fā)展計(jì)劃的需要沒有深入評(píng)估。

由美國(guó)房貸市場(chǎng)失利造成銀行擠兌從而引發(fā)的2007 ～2008 年金融危機(jī)，削弱了新自由主義議程的信心。全球南方國(guó)家，尤其是中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)開始重新考慮將美國(guó)作為最后購(gòu)買人的依賴性，并意識(shí)到美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的根本弱點(diǎn)和西方金融網(wǎng)絡(luò)的脆弱性。全球南方發(fā)生了兩項(xiàng)重要的實(shí)際變化：

一是巴西、中國(guó)、印度、俄羅斯、南非等發(fā)展中大國(guó)在2009 年組成了金磚國(guó)家組織，加上印度尼西亞、墨西哥、尼日利亞等國(guó)，開始考慮重啟南南發(fā)展議程。這些進(jìn)展有望推動(dòng)建立新的貿(mào)易與發(fā)展體系（以金磚國(guó)家新開發(fā)銀行為基礎(chǔ)），建立新的金融貨幣體系（包括南方國(guó)家電匯系統(tǒng)）。這些進(jìn)展的額外推動(dòng)力是，美國(guó)政府實(shí)行侵略性制裁政策，將一些國(guó)家從西方主導(dǎo)的金融體系剔除。新的南南議程產(chǎn)生了一系列文件，但大多是關(guān)于南南發(fā)展所需基建的技術(shù)性報(bào)告。南南議程尚未出現(xiàn)一個(gè)得力的發(fā)展理論。聯(lián)合國(guó)于2013 年設(shè)立了南南合作辦公室，其職責(zé)只是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作，但對(duì)制定國(guó)家或區(qū)域發(fā)展計(jì)劃的需要沒有深入評(píng)估，也缺乏概念來澄清南南合作除了增加南南貿(mào)易之外的意義為何。

二是依托工業(yè)生產(chǎn)上的成就（尤其是人工智能、生物科技、綠色科技、高鐵、量子計(jì)算、機(jī)器人、通信等），中國(guó)的發(fā)展模式發(fā)生重大變化。中國(guó)政府轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（通過西部大開發(fā)政策和根除絕對(duì)貧困），通過2013 年發(fā)起的“一帶一路”倡議建設(shè)新的貿(mào)易與發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策迅速擴(kuò)展，從早期的中非合作論壇（成立于2000 年）、上海合作組織（成立于2001 年）等最終導(dǎo)致全球最大貿(mào)易聯(lián)盟《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的建立，該協(xié)定于2022 年生效。中國(guó)現(xiàn)在是大部分全球南方國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴。關(guān)于這一擴(kuò)展及其對(duì)全球南方影響的理論正在逐漸形成，不過文獻(xiàn)多為描述性而非理論性。[7]

西方不但不用實(shí)際歷史進(jìn)程的眼光看待世界貿(mào)易與發(fā)展方面的這些快速進(jìn)展，反而通過“新冷戰(zhàn)”搞出了針對(duì)它們的政治、軍事方案。通過對(duì)這些進(jìn)程進(jìn)行軍事干預(yù)以阻止、延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻止新南南合作計(jì)劃，種種侵略性舉動(dòng)使世界動(dòng)蕩不安。

西方不但不用實(shí)際歷史進(jìn)程的眼光看待世界貿(mào)易與發(fā)展方面的這些快速進(jìn)展，反而通過“新冷戰(zhàn)”搞出了針對(duì)它們的政治、軍事方案。[8]通過對(duì)這些進(jìn)程進(jìn)行軍事干預(yù)以阻止、延緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻止新南南合作計(jì)劃，種種侵略性舉動(dòng)使世界動(dòng)蕩不安。西方大國(guó)似乎已經(jīng)承認(rèn)，它們競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和南南貿(mào)易與發(fā)展模式。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)不過，西方已在利用其軍事實(shí)力阻撓這些進(jìn)步。當(dāng)前的任何發(fā)展理論都應(yīng)該面對(duì)這一“新冷戰(zhàn)”，它正在破壞全球南方解決主要難題的種種努力。

目前多種發(fā)展理論都有所表現(xiàn)，但少有抓住當(dāng)前問題的全局性和嚴(yán)重性。阿圖羅?！に箍仆郀枺ˋrturo Escobar）、古斯塔沃·埃斯特瓦（Gustavo Esteva）、阿拉姆·齊亞伊（Aram Ziai）等“后發(fā)展”學(xué)派的學(xué)者重回本土議題，提倡“小而美”的方法，忽視國(guó)家、運(yùn)動(dòng)組織在推動(dòng)超越本地的議題方面的問題和束縛。新自由主義的虔誠(chéng)信徒，包括國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，用換湯不換藥的表述重復(fù)著結(jié)構(gòu)調(diào)整和良政的陳舊說教。如今就發(fā)展問題撰稿的人很少?gòu)氖聦?shí)出發(fā)去發(fā)展理論，而是對(duì)它們實(shí)際運(yùn)用的理論表現(xiàn)出宗教式迷戀。

倘若從事實(shí)出發(fā)，就必須承認(rèn)債務(wù)和去工業(yè)化、初級(jí)產(chǎn)品出口依賴、跨國(guó)企業(yè)利用轉(zhuǎn)移定價(jià)等手段榨取出口國(guó)特許權(quán)使用費(fèi)的現(xiàn)實(shí)、全球大部分地區(qū)難以制定產(chǎn)業(yè)策略、提升民眾科技能力、行政管理能力等諸多問題。全球南方各國(guó)政府曾經(jīng)難以克服這些問題，不過現(xiàn)在有了新的南南合作參與者出現(xiàn)，有了中國(guó)的公共機(jī)構(gòu)，這些政府有了多種選項(xiàng)，也不再那么依賴西方控制的金融貿(mào)易機(jī)構(gòu)。這些新的現(xiàn)實(shí)需要形成新的發(fā)展理論和可以解決社會(huì)痼疾的新方法。換言之，重見天日的議題是國(guó)家規(guī)劃和區(qū)域合作、努力改善金融貿(mào)易外部環(huán)境的必要性。

南南合作機(jī)構(gòu)、“一帶一路”倡議的出現(xiàn)提供了新的機(jī)會(huì)，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義政府可以合作提出新的社會(huì)主義發(fā)展理論。這一理論必須應(yīng)對(duì)持續(xù)束縛發(fā)展議程的五個(gè)控制，尋找一個(gè)改變這些領(lǐng)域控制權(quán)的機(jī)制。

一是自然資源控制。工業(yè)生產(chǎn)所需初級(jí)資源大部分來自亞非拉地區(qū)，但主要位于西方國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)通過直接擁有或控制商品鏈掌握了大部分資源。作為早期的主要方法，對(duì)這些資源進(jìn)行國(guó)有化的做法現(xiàn)在已經(jīng)不夠了，因?yàn)檫@些國(guó)家缺乏在本國(guó)或本區(qū)域內(nèi)駕馭這些資源的工業(yè)能力，必須對(duì)外出售其初級(jí)資源。

二是資金流控制。發(fā)展中國(guó)家大多無法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資本積累所需的高儲(chǔ)蓄率，因?yàn)檫@些國(guó)家的國(guó)內(nèi)財(cái)富有限且分配不均（富人利用政治權(quán)力拒絕納稅、在非法避稅港隱匿其財(cái)富）。另外，跨國(guó)企業(yè)利用各種狡猾的手段（比如轉(zhuǎn)移定價(jià)）從發(fā)展中國(guó)家榨取了高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元的利潤(rùn)。通過資本控制和稅收管理優(yōu)化控制資源，以優(yōu)惠條款吸收資金，是控制資金流的必要手段。發(fā)展中國(guó)家能利用其他各種外部資金來源（比如中國(guó)人民銀行，而不單單是倫敦俱樂部）的出現(xiàn)對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施控制嗎？

三是科學(xué)技術(shù)控制。拜早前的殖民歷史和現(xiàn)在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所賜，全球南方的許多國(guó)家苦于無法發(fā)展其科技機(jī)構(gòu)。因此它們被迫支付高額費(fèi)用以購(gòu)買技術(shù)知識(shí)，眼睜睜地看著最優(yōu)秀的青年人才出國(guó)留學(xué)并且往往留在國(guó)外生活。對(duì)科技乏于控制導(dǎo)致資源和人才的雙重流失。國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展計(jì)劃能找到堅(jiān)持科技轉(zhuǎn)讓的機(jī)制嗎？

四是軍事力量控制。目前聯(lián)合國(guó)成員國(guó)每年的武器總開支超過2 萬(wàn)億美元，美國(guó)占了一半。軍火商大多位于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，而美國(guó)軍火商占了大頭。無法與鄰國(guó)解決邊境糾紛和有國(guó)內(nèi)安全挑戰(zhàn)的發(fā)展中國(guó)家將寶貴的社會(huì)財(cái)富大量用于購(gòu)買軍火，因此與帝國(guó)主義軍事化議程發(fā)生聯(lián)系。新的發(fā)展議程有沒有可能參與限制軍火開支、要求大國(guó)停止升級(jí)沖突和擴(kuò)大和平區(qū)的國(guó)際議程呢？

五是信息控制。1980 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織麥克布萊德報(bào)告《多種聲音，一個(gè)世界》對(duì)信息的壟斷控制提出警告，而壟斷企業(yè)大多位于西方國(guó)家。將近50 年后的現(xiàn)在，信息控制更為夸張，僅幾家西方公司（谷歌、臉書或Meta、推特）就控制了整個(gè)信息流和傳播的體系。沒有發(fā)展議程認(rèn)真看待信息控制和各國(guó)人民互相了解文化、政治情況的重要性。新的社會(huì)主義發(fā)展理論能將信息的重要性提上議程，新的南南合作和“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)能為發(fā)展中世界的真誠(chéng)交流和信息互通創(chuàng)造新的信息渠道嗎？

這些問題是我們?cè)谕苿?dòng)關(guān)于發(fā)展的新對(duì)話中所要提出的。今時(shí)今日的任何發(fā)展理論必須為運(yùn)動(dòng)組織、國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)造一個(gè)新的路徑，使它們實(shí)現(xiàn)對(duì)上述五個(gè)方面的控制，而不容許外部帝國(guó)主義勢(shì)力將這些壟斷作為其統(tǒng)治的資本。

今時(shí)今日的任何發(fā)展理論必須為運(yùn)動(dòng)組織、國(guó)家、區(qū)域創(chuàng)造一個(gè)新的路徑，使它們實(shí)現(xiàn)對(duì)上述五個(gè)方面的控制，而不容許外部帝國(guó)主義勢(shì)力將這些壟斷作為其統(tǒng)治的資本。

注釋：

[1] Harvey Leibenstein,Economic Backwardness and Economic Growth, Wiley, 1957; Irma Adelman,Theories of Economic Growth and Development, Stanford University Press, 1958.

[2] Kwame Nkrumah,Neo-colonialism: The Last Stage of Imperialism, International Publishers,1965.

[3] Paul Baran,The Political Economy of Growth, Monthly Review Press, 1957; Celso Furtado,Forma??o econ?mica do Brasil, Fundo de Cultura, 1959.

[4] John Toye,Dilemmas of Development: Reflections on the Counter-revolution in Development Theory and Policy, Blackwell, 1987; Vijay Prashad,The Poorer Nations: A Possible History of the Global South, Verso, 2012.

[5] World Bank,The East Asian Miracle, 1993; Joseph Stiglitz，“Some Lessons of the East Asian Miracle,”World Bank Research Observer, 1996.

[6] World Bank,World Development Report, From Plan to Market, 1996.

[7] 參見中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院：《“一帶一路”這五年的故事》，外文出版社2019 年版；趙磊等：《新絲路、新思路》，外文出版社2018 年版。

[8] Vijay Prashad, John Bellamy Foster, John Ross, and Deborah Veneziale, Washington’s New Cold War: A Socialist Perspective, Monthly Review Press, 2022.