彭健民

摘 要：“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。要想從根本上解決“三農”問題，需要大力發(fā)展現代農業(yè)，實現農業(yè)強、農村美、農民富。我國農業(yè)發(fā)展必須與時俱進，將信息技術和生物技術融入農業(yè)發(fā)展中。推動智慧農業(yè)發(fā)展，是推進農業(yè)現代化的重要舉措。本文對智慧農業(yè)的概念及特征、發(fā)展現狀、制約因素等方面進行分析，并提出智慧農業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑，以推進農業(yè)現代化發(fā)展。

關鍵詞：“三農”問題；智慧農業(yè)；農業(yè)現代化；鄉(xiāng)村振興

智慧農業(yè)對于農業(yè)農村現代化、鄉(xiāng)村振興以及新時代社會主要矛盾的解決具有重大意義。國家對智慧農業(yè)發(fā)展高度重視，《數字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》的通知）》指出，積極開展5G技術在農業(yè)領域的應用研究，建立健全5G引領的智慧農業(yè)技術體系；《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，提高農業(yè)質量效益和競爭力，建設智慧農業(yè)。新時代下，促進農業(yè)信息化與機械化融合發(fā)展，拓寬大數據平臺在農業(yè)農村的應用范圍，推動農業(yè)產業(yè)向數字化、網絡化、智能化方向不斷邁進，是我國現代農業(yè)的發(fā)展趨勢。

一、智慧農業(yè)的概念及特征

（一）智慧農業(yè)的概念

智慧農業(yè)是農業(yè)生產過程中，將物聯網與互聯網、5G技術、北斗技術、云計算技術等科技融合應用，將生產過程中環(huán)境、土壤、水分等要素作為傳感節(jié)點，依托網絡技術實現農業(yè)智能化生產和養(yǎng)護，以此為農業(yè)種植、管理、決策提供現實依據。

（二）智慧農業(yè)的特征

智慧農業(yè)集物聯網技術、互聯網技術、遙感技術、5S技術以及云計算技術于一身，其最終目標是實現農產品高質量產出、農業(yè)高效率生產、農業(yè)管理高標準服務，推動現代農業(yè)向精準化、數字化和信息化方向發(fā)展。

一是農業(yè)設備先進化。智慧農業(yè)要求在農業(yè)生產過程中形成完善的網絡系統，利用人工智能、遙感技術、互聯網技術等實現農業(yè)生產設施的自動化和智能化操作。相關研究指出，我國農業(yè)發(fā)展至今經歷了4個時代：以勞動力為主的1.0時代，以機械化為主的2.0時代，以互聯網為主的3.0時代，以“物聯網+大數據”為主的信息化4.0時代。在農業(yè)生產中，需要根據區(qū)域的農業(yè)水文、土地等生產條件，有選擇性地采用先進設施進行農業(yè)生產。

二是農業(yè)經營主體多元化。農業(yè)在我國有舉足輕重的地位，“誰來種地”“怎么種好地”始終是政府在農業(yè)方面關心的問題。隨著城鎮(zhèn)化的推進，農村勞動力逐漸轉移到城鎮(zhèn)企業(yè)，為工業(yè)化發(fā)展提供了勞動力支撐，但相應地，務農人員出現銳減。在此背景下，黨中央高度重視培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。同時，農業(yè)經營主體對智慧農業(yè)的認知程度和接受能力將影響其推廣及發(fā)展。

三是農業(yè)生產精確化。農業(yè)生產精確化主要體現在兩個方面：一方面是農業(yè)信息數字化，利用先進的技術（物聯網、5S技術等）收集農業(yè)相關信息，形成可供研究的信息數據庫，為農業(yè)生產和發(fā)展提供支撐和服務；另一方面是農業(yè)生產要素投入精確化，對不同的農業(yè)生產鏈進行定量的要素投入，從而實現資源優(yōu)化配置，減少成本投入。

四是農業(yè)信息服務個性化。前文提及，農業(yè)生產精確化過程中可建立相關的信息數據庫，基于此數據庫，能夠及時向目標用戶提供所需要的農業(yè)信息。我國各地區(qū)農業(yè)生產自然條件不同，資源條件和經濟發(fā)展狀況也存在差異，基于此數據庫，可以根據地區(qū)差異性提供不同的個性化農業(yè)信息服務，以便相關主體制定符合實際的發(fā)展目標，確保實現經濟、生態(tài)和社會綜合發(fā)展，推動智慧農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、智慧農業(yè)發(fā)展現狀

（一）政策引領智慧農業(yè)發(fā)展

2020年中央一號文件提出“依托現有資源建設農業(yè)農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業(yè)領域的應用”；2021年中央一號文件提出“發(fā)展智慧農業(yè)，建立農業(yè)農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合”；2022年中央一號文件提出“推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融合應用，拓展農業(yè)農村大數據應用場景”；2023年中央一號文件提出“加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展”。綜觀近幾年的中央一號文件，都在強調科技與農業(yè)之間的密切關系，從政策上引領智慧農業(yè)發(fā)展。

（二）信息化、規(guī)?；癁橹腔坜r業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

近年來，我國互聯網普及率持續(xù)提升，農民獲取信息的能力也不斷提高，根據第51次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》，截至2022年12月，我國農村網民規(guī)模達3.08億人，占網民整體的28.9%。網絡的普及為智慧農業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。同時，隨著耕地面積和種養(yǎng)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，家庭農場、農業(yè)生產合作社以及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等農業(yè)經營主體數量增多，為智慧農業(yè)的發(fā)展提供了推動力。

（三）科技創(chuàng)新推動智慧農業(yè)縱深發(fā)展

科技創(chuàng)新推動智慧農業(yè)發(fā)展。我國在智慧農業(yè)方面的科技進步主要體現在遙感技術廣泛應用于災害防治和監(jiān)測方面，農業(yè)傳感器實現農作物生長環(huán)境的監(jiān)測和控制，無人機技術應用于病蟲害的防治和農業(yè)生產信息的收集，北斗導航系統引領農業(yè)精細化管理等。此外，農業(yè)人工智能和農業(yè)大數據技術的應用研究不斷深入。

三、智慧農業(yè)發(fā)展的意義及制約因素

（一）智慧農業(yè)發(fā)展的意義

智慧農業(yè)采用“互聯網+農民、農業(yè)企業(yè)”的模式，依靠物聯網、互聯網、大數據技術等形成完整的農業(yè)產業(yè)鏈，不僅有助于實現農業(yè)的綠色發(fā)展和價值延伸，還能做到節(jié)約生產成本，加快農業(yè)現代化進程。

一是有利于促進農業(yè)精細化發(fā)展，提高農業(yè)綜合競爭力。智慧農業(yè)改變了傳統農業(yè)生產經營方式，從粗放耕作向精耕細作轉變。智慧農業(yè)以數字化的方式，更加科學合理地進行農業(yè)生產管理。利用大數據技術和物聯網、互聯網等為農業(yè)生產提供服務；根據不同區(qū)域的農業(yè)發(fā)展情況，精準進行耕作和病蟲害防治，為農藥、化肥的精準施用和生產效率的提高提供可能，進一步減少農業(yè)生產資金成本和時間成本。

二是有利于掌握市場變化，促進產業(yè)振興。智慧農業(yè)打造的生產鏈是涵蓋生產者、消費者和中間商的。智慧農業(yè)通過作用于市場來激發(fā)相關產業(yè)的活力。智慧農業(yè)的新經濟形態(tài)能夠促進農業(yè)生產，延長產業(yè)鏈。利用大數據平臺和信息反饋機制，使生產者掌握市場的需求變化，從而有選擇性地進行農業(yè)生產安排，減少農業(yè)生產的盲目性，提高農業(yè)生產精準化水平。同時，智慧農業(yè)促進產供銷一體化發(fā)展，提高農業(yè)生產管理水平和產業(yè)鏈水平，從而促進產業(yè)振興。

三是有利于提高農產品的價值，促進農民增收致富。智慧農業(yè)利用大數據技術、物聯網技術和遙感技術防治病蟲害、預防自然災害，增加農作物的產量，提高農作物的質量；利用農產品追溯平臺，對農產品進行全程監(jiān)管。同時，農民作為農產品的主要生產者，可以依托自然條件和先進技術發(fā)展“一村一品”，推動農業(yè)生產走集約化和規(guī)模化的道路，從而減少生產成本，提高農產品的價值，實現增收致富。

四是有利于實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)振興。智慧農業(yè)采用節(jié)能灌溉方式，達到保護耕地的目的；通過對土地和水文等農業(yè)要素進行檢測，構建生態(tài)檢測系統，實現綜合治理，保障糧食安全；引導農民進行科學合理的種養(yǎng)結合，促進資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護。

（二）智慧農業(yè)發(fā)展的制約因素

我國智慧農業(yè)發(fā)展目前仍處于起步階段，深入發(fā)展還受到一些因素的制約。

一是相關政策不夠完善、扶持力度有待加大。目前我國智慧農業(yè)的發(fā)展仍然是政府處于主導位置，同時缺乏成熟完善的市場運作機制。盡管近幾年的中央一號文件以及許多相關政策都在引領智慧農業(yè)發(fā)展，但是智慧農業(yè)在與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展結合過程中還面臨一些問題，財政投入力度也有待進一步加大。

二是部分農業(yè)經營主體的能力不夠強。農業(yè)經營主體主要是農民及家庭農場、農業(yè)生產合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等。一些農民對傳統農業(yè)的生產方式存在依賴性；同時智慧農業(yè)的發(fā)展需要農業(yè)經營主體投入相應的人力、物力和財力，成本較高，而部分農民的經濟條件有限，推動智慧農業(yè)發(fā)展的能力不足。

三是農業(yè)基礎設施有待完善，機械設備現代化程度不夠高。我國農業(yè)科研體系不夠健全、科研成果轉化能力不足；部分農村地區(qū)農業(yè)基礎設施不夠完善，大型現代化農機設備較少，機械設備現代化程度不夠高。

四是技術研發(fā)投入不足，相關機制有待健全。智慧農業(yè)的發(fā)展需要依靠軟硬件設施。在硬件設施方面，我國自主研制的農業(yè)傳感器靈敏度和穩(wěn)定性有待提升；很多機器的運行和維護需要投入大量資金，而社會組織投資意愿不強，智慧農業(yè)發(fā)展缺乏資金和人力保障。在軟件設施方面，相關運行機制還不夠完善，部分決策分析模型照搬國外經驗，沒有考慮到我國農業(yè)經營主體的實際情況和接受能力。

五是缺乏信息技術人才。智慧農業(yè)是依靠人來發(fā)展的，尤其是具備先進知識和科研能力綜合素質高的人才。當前農村缺乏信息技術人才以及會操作先進設備的人才，限制了智慧農業(yè)的發(fā)展；作為經營主體的農民信息技術掌握程度不是很高，現代化農業(yè)生產意識比較淡薄，智慧農業(yè)發(fā)展的內生動力不強。

四、智慧農業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

我國智慧農業(yè)的發(fā)展雖然仍處于起步階段，但是總體向好。智慧農業(yè)在環(huán)境營造、基礎設施建設、人才引育、技術研發(fā)與應用等方面還有一定的發(fā)展空間。

（一）營造發(fā)展的良好環(huán)境

應根據不同區(qū)域農業(yè)發(fā)展情況，加強頂層設計和宏觀政策協同。同時，要督促政策落到實處；完善相關配套設施，統籌各類資源，圍繞智慧農業(yè)實施相關重大工程；鼓勵社會組織加大資金投入力度，以更快、更好地助推智慧農業(yè)發(fā)展。

（二）加強基礎設施建設

加強智慧農業(yè)基礎設施建設，完善智慧農業(yè)發(fā)展體系。加強信息基礎設施建設，尤其是網絡設施建設，爭取做到覆蓋面廣、覆蓋性強；加強農機設備信息整合，研制適合農民需求的機械設備；統籌研究布局農產品物流樞紐，加快建設物流基礎設施，提升物流樞紐專業(yè)化服務水平和服務質量。

（三）加強人才引進與培育

強化智慧農業(yè)推廣和發(fā)展的人才保障。發(fā)展智慧農業(yè)離不開專業(yè)人才的支撐。一方面，大力開展技能培訓，制訂分層次、差異化的培訓方案，努力提升農民的數字技能與信息素養(yǎng)，培養(yǎng)更多有農業(yè)知識、懂數字應用的“新農人”；另一方面，政府應完善相應的人才補貼政策，吸引更多高水平應用型、創(chuàng)新型、復合型人才投入智慧農業(yè)發(fā)展中，并確保各類人才留得下、待得住、干得好。

（四）加快先進技術研發(fā)和推廣應用

加大智慧農業(yè)方面自主研發(fā)的力度，重點是核心技術的研發(fā)和突破。推動大數據技術、物聯網、互聯網的廣泛應用，建立農產品追溯系統、農業(yè)生產檢測系統等，整合各方面數據建立農業(yè)信息平臺。同時，基于農業(yè)法律法規(guī)和運行機制準則，建立農產品信息共享平臺。

五、結語

智慧農業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，能夠助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興、生態(tài)振興等，促進農民增收致富。智慧農業(yè)在解決市場信息不完全與不對稱問題、推進新經濟形態(tài)發(fā)展以及改善生態(tài)環(huán)境等方面都有重要的作用。目前智慧農業(yè)發(fā)展過程中存在一些問題，是今后需要關注的重點，必須以科學規(guī)劃為指導，從營造良好的發(fā)展環(huán)境、加強基礎設施建設、加強人才引進與培育、加快先進技術研發(fā)和推廣應用等方面入手，讓智慧農業(yè)為鄉(xiāng)村振興插上“數字翅膀”。

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[責任編輯：王芳玲]