杜永林/江蘇省農業(yè)農村廳

江蘇省委省政府高度重視糧食穩(wěn)產增產能力提升，面對直播水稻面積反彈趨勢，提出明確要求，控減直播稻，并在相關會議上作出部署安排。4月6日，江蘇省農業(yè)農村廳專門印發(fā)《關于加強直播稻控減發(fā)展機插稻社會化服務 全力提升稻作現代化水平的通知》，對直播稻控減工作作出全面部署。為有力有效控減直播稻，各地要按照“54321”的要求，加快推進控減任務落實。

充分認識直播稻生產存在的“五大風險”。盡管直播稻應用有其客觀因素，比如生產省工省力等，但根據多年實踐和專家研究，直播稻生產存在“五大風險”，必須引起重視。一是播后全苗齊苗風險。江蘇直播稻一般6月中旬左右播種，如果遇到2022年高溫干旱、2021年梅雨季強降雨等不利天氣條件，難以齊苗全苗。二是草害控制風險。直播稻田草害重、草相雜，化除用藥量大、效果差，易形成草害，加之雜草稻混雜，嚴重影響秧苗正常生長。三是灌漿期低溫風險。直播稻播期一般遲15～20天，齊穗期遲10天左右，處于安全齊穗期邊緣，9月份江蘇遭遇“寒露風”等低溫危害概率較大，嚴重影響灌漿結實，產量低品質差。四是后期倒伏風險。直播稻群體大、個體弱、根系淺，后期易發(fā)生倒伏。2021年全省發(fā)生區(qū)域性水稻倒伏的，多是直播稻。五是病蟲防控風險。直播稻群體控制難，田間郁蔽、通風透光性差，易造成紋枯病、稻曲病等病害重發(fā)，加劇“兩遷”害蟲危害程度。

始終牢記直播稻面積擴大帶來的“四大隱患”。水稻是江蘇最主要口糧作物，面積和產量分別占全年糧食的40%和50%以上，持續(xù)提升水稻生產能力，對保障糧食安全具有極端重要性，如不加快控制直播稻面積反彈勢頭，必將構成糧食生產“四大隱患”。一是水稻高產穩(wěn)產隱患。由于直播稻存在“五大風險”，正常年景可實現基本不減產，但遇災害性天氣或重大病蟲草害暴發(fā)，勢必影響水稻產量，對持續(xù)穩(wěn)產增產構成威脅。二是稻米產業(yè)高質量發(fā)展隱患。直播稻一般選擇短生育期、品質略差品種，播期遲、出苗不齊、灌漿不一致，導致品質不穩(wěn)定，灌漿期遇低溫導致籽粒小而堊白大等，影響稻米品質。三是稻作生產現代化進程隱患。江蘇現代稻作技術體系較為完善，始終走在全國前列，但應用粗放型直播稻，高產優(yōu)質品種、高效栽培技術、專業(yè)化社會服務難以普及，導致水稻生產效率低，現代化進程減緩。四是保障國家糧食安全隱患。江蘇是全國13個糧食主產省之一，對保障國家糧食安全舉足輕重，而直播稻生育期偏遲、收獲期偏晚、產量水平低，影響下茬小麥適期播種、縮短小麥生育期，影響小麥產量，易形成稻麥生產季節(jié)緊張的惡性循環(huán)，加大稻麥周年高產難度。

落細落實直播稻控減工作“三大措施”。直播稻控減工作涉及多部門、多主體、多環(huán)節(jié)，有效控減直播稻，必須從落實糧食安全黨政同責的政治高度，采取切實有效措施，形成工作合力。一是加強組織領導。成立直播稻控減專項工作組，建議由縣級政府領導牽頭，以便統(tǒng)籌各方力量，形成控減工作合力。要建立直播稻控減工作臺賬，制定控減工作方案，明確控減計劃、措施、責任。還要加強控減工作過程督查推進，及時發(fā)現問題，確?？販p計劃落實到位。二是加強政策引導。利用好稻谷補貼政策，實施差別化補貼策略，適度調減直播稻補貼標準，引導各類主體減少直播稻面積。建議加強土地流轉管理指導，新簽訂或續(xù)簽的土地流轉協(xié)議中明確水稻種植不得為直播稻。出臺扶持機插秧推廣引導政策，對集中育供秧專業(yè)化機插服務等相關環(huán)節(jié)給予補貼，引導直播改機插。承擔實施的綠色高質高效創(chuàng)建、產業(yè)技術體系等各類項目基地，嚴禁應用直播方式，省里將不再支持直播稻科研、示范與推廣類項目。三是加強服務指導。積極開展水稻集中育供秧和綠色高產高效技術培訓，推介育秧物化技術產品機具，保障好機插稻全流程機械裝備、育秧物資等調劑服務工作，推進水稻代育、代插、代管等專業(yè)化社會化服務。調度好育秧、插秧季節(jié)性水源，確保有水可用。針對第一年直播改機插的各類主體，要組織專家深入生產一線，開展包片掛鉤指導，確保控減順利。

堅決實現直播稻控減工作“兩大目標”。直播稻控減主要目的就是堅決實現“兩大目標”。一是把直播稻面積控減下來。2023年全省計劃控減直播稻300萬畝，力爭用3年時間，把粗放型直播稻面積控減到位。二是把水稻單產水平提升上來。通過直播稻控減，全省水稻單產可以提升1%，全省300萬畝直播改機插，保守估計每畝可增產稻谷50公斤，合計可增產1.5億公斤，全省3300萬畝水稻，每畝可增產近1%，直播稻面積比較大的縣，控減到位的話，水稻可增產3%甚至更高。從這一角度看，控減直播稻也是促進大面積單產提升的一項重要措施。

旗幟鮮明樹立直播稻控減的“一個導向”。直播稻控減不是一蹴而就，也不會一帆風順，一定會遇到各種阻力，必須有充分思想準備，克服困難阻力，下大力氣、下狠決心、下真功夫。多年實踐表明，水稻機插方式，配合精確定量等高產栽培技術，是持續(xù)提升水稻高產穩(wěn)產能力的重要措施，控減直播稻就是要發(fā)展機插稻，這一方向不能變。

各地要切實發(fā)揮考核這一“指揮棒”作用，樹立直播改機插的鮮明導向，形成共抓控減、共促發(fā)展的良好局面。直播稻控減會有一個過程，期間仍然會有部分主體應用直播稻，各地還要繼續(xù)組織專家深入田間地頭，既要做好機插高產示范方建設與宣傳引導，也要做好直播稻生產指導，盡量降低直播稻生產風險，努力減輕因災損失，切實保障稻農基本收益。一分部署、九分落實，在各地共同努力下，直播稻控減工作一定能夠取得實實在在的成績，也一定能夠加快提升水稻高產穩(wěn)產能力，為保障糧食安全，建設新時代魚米之鄉(xiāng)貢獻更多力量。