□ 曲魯寧

截至2021年，我國60歲及以上的人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。隨著人口老齡化的加劇，老年教育在我國的發(fā)展也受到了越來越多的關(guān)注。

一、我國老年教育政策法規(guī)的歷史追溯

我國老年教育發(fā)展四十年來正逐漸走向成熟。自1983年我國創(chuàng)辦老年大學(xué)后，國家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)老年教育相關(guān)政策。到2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，這是老年教育的首個(gè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

老年教育在我國的發(fā)展可以追溯到20世紀(jì)80年代，起初在離休老干部中嘗試開設(shè)老干部學(xué)習(xí)班，旨在豐富老干部的生活和知識(shí)儲(chǔ)備。1982年，老齡工作管理機(jī)構(gòu)“中國老齡問題全國委員會(huì)”成立。1983年，全國第一所老年大學(xué)—山東老年大學(xué)成立。1988年，第一個(gè)老年教育行業(yè)組織—中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)成立。

2000年以后，我國老年教育進(jìn)入了快速發(fā)展階段，2001年國務(wù)院頒布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（2001-2005年）》，要求“建立老年教育網(wǎng)絡(luò)”，老年教育進(jìn)入了政府規(guī)劃階段。老年教育的地位和作用得到了進(jìn)一步提高。2012年，國務(wù)院修訂了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，明確提出老年人也應(yīng)當(dāng)享有接受教育的權(quán)利。此后，老年教育得到了更為廣泛的認(rèn)可和重視，尤其是各級(jí)政府對(duì)老年教育的重視不斷加強(qiáng)，出臺(tái)了一系列的政策措施（見表1和表2）。

表2 我國老年教育地方專項(xiàng)立法

以上這些政策和法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于老年教育的發(fā)展和推廣提供了重要的法律保障和政策支持，是各地開展老年教育工作的政策和法律依據(jù)。在政府政策法規(guī)的推動(dòng)下，老年教育已經(jīng)成為國家文化建設(shè)、教育事業(yè)、老齡事業(yè)、老干部工作的重要組成部分。

二、老年教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn)

從老年教育發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，我國老年教育目前形式多樣，包括老年大學(xué)（學(xué)校）、社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等多種形式。教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置豐富多彩，具有很大的自主性和靈活性，適合老年人就近就便、自主自愿的選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。但也面臨著挑戰(zhàn)與困境。

（一）老年教育的形式越來越多樣化

近年來，老年教育不再局限于傳統(tǒng)的老年大學(xué)（學(xué)校）教育，而是向遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育等多種形式拓展。

1.傳統(tǒng)學(xué)校教育形式。主要是各地開辦的老年大學(xué)（學(xué)校），課程涵蓋藝術(shù)、語言、文學(xué)、歷史、科學(xué)等領(lǐng)域。

2.在線學(xué)習(xí)。老年人可以通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、廣播電視大學(xué)、慕課等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)自學(xué)各種課程和專題講座。在線學(xué)習(xí)具有靈活性和互動(dòng)性，同時(shí)還可以參與在線討論和交流。

3.社區(qū)學(xué)習(xí)。指在城市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開辦老年學(xué)?；蛞劳猩鐓^(qū)等成立的老年群體組織，老年人可就近參加，方便日常學(xué)習(xí)活動(dòng)。

老年教育形式的多樣性滿足了老年人不同的學(xué)習(xí)需求和興趣。同時(shí)，還可以發(fā)展老年人與社會(huì)的聯(lián)系，維護(hù)個(gè)體的心理和精神衛(wèi)生，激活他們的心智和生活方式，讓他們有更多機(jī)會(huì)分享社會(huì)發(fā)展成果。

（二）老年教育的內(nèi)容和課程領(lǐng)域涉及的范圍更廣

老年教育的內(nèi)容也越來越多樣化，通常包括以下幾個(gè)方面:

1.健康教育。包括保健知識(shí)、飲食營養(yǎng)、中醫(yī)中藥、防病、運(yùn)動(dòng)、健身等方面。

2.文化教育。文化教育包括傳統(tǒng)文化、藝術(shù)、歷史、語言等方面。旨在讓老年人了解和傳承民族傳統(tǒng)文化，豐富生活體驗(yàn)，提升文化素養(yǎng)。

3.科技教育。如互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能手機(jī)等?？萍冀逃荚趲椭夏耆诉m應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的科技發(fā)展，提高生活質(zhì)量。

4.職業(yè)教育。一些老年人需要重新學(xué)習(xí)一些新技能。例如，計(jì)算機(jī)技術(shù)、烹飪技能等。讓有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)意愿的老年人通過職業(yè)教育獲得創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的能力，更加積極地融入社會(huì)。

老年教育的內(nèi)容和課程設(shè)置是從老年人的需求和興趣出發(fā)，盡可能滿足他們的學(xué)習(xí)需求，從而不斷提高老年人的生活質(zhì)量。

（三）老年教育發(fā)展仍面臨著挑戰(zhàn)與困境

我國的老年教育目前仍面臨一些挑戰(zhàn)和困境。一是教育資源相對(duì)不足問題。隨著老年人口數(shù)量不斷增加，對(duì)老年教育的需求也相應(yīng)增加。有些地區(qū)老年教育資源相對(duì)匱乏，特別是在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，不能滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。合理配置現(xiàn)有的教育資源，擴(kuò)大老年教育供給，已成為老年教育發(fā)展的關(guān)鍵。二是各地教育質(zhì)量參差不齊問題。由于師資力量、教材資源、教學(xué)設(shè)施、學(xué)員文化背景等方面的差異，各地老年教育質(zhì)量高低不均。如何有效提高老年教育質(zhì)量，也是老年教育工作需要解決的問題。

三、新時(shí)代推進(jìn)老年教育發(fā)展的對(duì)策

(一)加強(qiáng)老年教育資源的提供和保障

一是政策保障。政府需要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，明確落實(shí)老年教育資源的投入和保障。同時(shí)，一方面提供資金支持，另一方面鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老年教育。二是教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面繼續(xù)設(shè)立專門的老年教育機(jī)構(gòu)，為老年教育提供必要的場(chǎng)所和環(huán)境。另一方面應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各類志愿者開展老年教育活動(dòng)，提供多種形式的教育資源。三是課程設(shè)置。老年教育的課程設(shè)置要符合老年人的學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)，以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，以健康保健、文化娛樂、社會(huì)交往為重點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)老年人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。四是師資隊(duì)伍建設(shè)。需要加強(qiáng)教師的培訓(xùn)和專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)老年教育專職教師，提高教師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高老年教育的專業(yè)水平和服務(wù)能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)秀的老年人參與教學(xué)，發(fā)揮他們的積極作用。五是資源整合。為了更好地為老年人提供教育資源，需要整合社會(huì)各方面的資源，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者。此外，要建立老年教育資源共享平臺(tái)，促進(jìn)老年教育資源的共享與交流。

青島市老年大學(xué)的太極拳展示

(二)重視老年教育新模式的探索

一是探索課程資源的多元化。老年教育將不再局限于傳統(tǒng)文化課程、藝術(shù)課程和手工制作的內(nèi)容，而將逐步發(fā)展為包括實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等多樣化課程的全方位教育體系。二是探索個(gè)性化課程。老年教育將逐步發(fā)展成為一種個(gè)性化的教育模式，以滿足老年人不同的學(xué)習(xí)需求和興趣愛好。三是探索教學(xué)活動(dòng)的數(shù)字化。使老年人通過在線課程和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)獲得更多的教育資源和服務(wù)。四是探索以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育資源配置。老年教育資源將逐漸向社區(qū)傾斜。教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織將合作開展老年教育活動(dòng)，提供更方便、更貼近老年人需求的教育服務(wù)。五是探索資源利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。老年教育機(jī)構(gòu)將逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，除提供傳統(tǒng)教育服務(wù)外，還將開展智慧助老、志愿服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療等服務(wù)，全方位滿足老年人的需求。

發(fā)展老年教育是一項(xiàng)具有重要意義和廣泛影響的事業(yè)。展望未來，老年教育將逐漸趨于多元化、個(gè)性化、數(shù)字化、社區(qū)化和全方位化，以滿足老年人不斷增長的學(xué)習(xí)需求和提高其精神文化生活質(zhì)量的需求。同時(shí)，政府應(yīng)制定更加靈活和多樣化的政策和措施，教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織應(yīng)共同合作，建立健全老年教育體系，推進(jìn)老年教育與現(xiàn)代科技的融合，推動(dòng)老年教育的高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)員們引吭高歌，贊美偉大祖國