高小兵

（中國十七冶集團有限公司南京設(shè)計分公司，江蘇 南京 210004）

0 引言

城中村改造是當(dāng)前城市更新工作重要研究內(nèi)容，隨著城市更新重點由增量轉(zhuǎn)向提質(zhì)研究，當(dāng)前城中村改造研究重點逐步朝向生態(tài)、可持續(xù)和以人為本方面。李廣濤[1]等提出城市更新的重要目的是從細微空間入手來提升城市品質(zhì)。張弓[2]提出城市更新領(lǐng)域“杜絕大拆大建”的要求。指出城市更新要“堅持‘留改拆’并舉”。謝建軍[3]提出城市更新走精細化、綠色化、可持續(xù)化的有機更新路徑。柴培根[4]等以城市空間結(jié)構(gòu)演變的視角，探討老城公共環(huán)境質(zhì)量的改善和日常生活的密切聯(lián)系。侯曉蕾[5]從人與社會的角度系統(tǒng)提出切實可行的社會治理途徑，體現(xiàn)在公共空間的社會文化治理、社會需求治理、社會活力治理等方面。吳昊天[6]分別從實施路徑、更新目標(biāo)等方面進行探究以點帶面激活老舊小區(qū)。郭玖玖[7]等總結(jié)上海、廣州、蘇州、湛江城市區(qū)域微更新項目實踐經(jīng)驗。余曉麗[8]探討微更新視角下背街小巷空間設(shè)計策略并完善其設(shè)計方法。本文在前人研究成果，以微更新的視角從理論意義、上位規(guī)劃、定位方向及改造方法系統(tǒng)地分析了城中村改造模式及規(guī)劃的關(guān)鍵問題。

1 微更新視角城中村改造內(nèi)涵

1.1 微更新視角城中村改造理念

圖1 微更新相關(guān)理論

微更新理論是城市更新的一種新型概念，旨在通過小規(guī)模、低成本的方式，以微更新為手段，對城市中老舊、廢棄的空間進行改造和重構(gòu)，從而提升舒適性、美觀度和發(fā)展的可持續(xù)性。該理論模式能更好地保護老城區(qū)既有的歷史、文化和社區(qū)結(jié)構(gòu)；追求更為人性化、環(huán)?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展模式。

微更新理念強調(diào)可持續(xù)人性化、有機更新和漸進式更新?？沙掷m(xù)人性化是指在城中村改造中，要重視環(huán)境、資源、社會和經(jīng)濟等方面的可持續(xù)性，讓改造后的社區(qū)更加適合人居??；機更新是指在城中村改造中，要充分發(fā)揮土地和資源的潛力，讓改造過程變得更加有機和自然；漸進式更新是指在城中村改造中，要采用階段性、漸進式的方式，逐步推進改造計劃，從而降低居民的抵觸情緒和安全隱患。

1.2 微更新視角城中村改造模式特點

（1）資金來源靈活多樣。相較于傳統(tǒng)的城中村改造模式，微更新城中村改造模式更注重從廣泛的渠道獲取資金，如政府補助、社會資本等，以及采用多樣化的融資方式，如影子銀行、眾籌等。這種資金來源方式可以有效避免資金瓶頸的出現(xiàn)，從而加快了城中村改造的進度。

（2）參與主體眾多。微更新城中村改造模式強調(diào)參與主體的多元化和開放性，既包括政府、居委會等正式實力，也包括社會組織、非營利機構(gòu)、社區(qū)居民等各種非正式力量。這種多元化的參與主體可以加強城中村改造的公共性和民主性，保證居民的利益得到更好的保護。

（3）多方監(jiān)管機制和追求改造區(qū)域改造可持續(xù)性。微更新城中村改造模式注重多方參與，強調(diào)建立規(guī)范、科學(xué)、公正的監(jiān)管機制，以確保城中村改造不發(fā)生質(zhì)量問題。此外，這種城中村改造模式還強調(diào)可持續(xù)性，注重在改造過程中保護生態(tài)環(huán)境，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福感。

1.3 微更新視角城中村改造規(guī)劃原則

微更新視角城中村改造的原則主要包括人性化、整體性、精細化和維持原有空間肌理等方面。

（1）人性化。從居民的需求和利益出發(fā)，關(guān)注他們的生活方式、文化傳統(tǒng)、社會關(guān)系等方面，確保改造后的場所能夠滿足他們的基本生活需求，并且提供更好的社交環(huán)境、文化娛樂設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，切實滿足人們對于美好生活的期望和需求。

（2）整體性。整體性強調(diào)城中村改造要從全局入手，把握整個場地的特點和歷史背景，注重場地發(fā)展的長遠性和可持續(xù)性，同時需要考慮不同業(yè)態(tài)的融合，構(gòu)建完整的城市生態(tài)系統(tǒng)，打造具備良好居住環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Φ男滦统鞘?。此外，精細化也是微更新城中村改造的重要原則。

（3）精細化。精細化原則要求城中村改造必須注重細節(jié)，精心設(shè)計每一個細小的構(gòu)件，強化整個場地的功能、美觀、交通等方面的細節(jié)，使其更加完善和具備品質(zhì)感，以提升用戶的生活體驗和滿意度。

（4）維持原有空間肌理。要尊重原有場地的歷史和文化底蘊，保持原有的建筑風(fēng)貌和空間構(gòu)成，保留和良好利用場地的自然與人文景觀，充分考慮場地的文化價值和歷史淵源，同時創(chuàng)新性地利用空間肌理，打造具備時代精神和文化內(nèi)涵的場所。

2 城中村改造模式及規(guī)劃影響因素分析

2.1 上位及相關(guān)規(guī)劃

（1）城市總體規(guī)劃：城市總體規(guī)劃是城中村改造的基礎(chǔ)，需要對城市的發(fā)展定位、用地結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、環(huán)保措施等進行規(guī)劃，為城中村改造提供規(guī)范和支持；（2）土地利用規(guī)劃：城中村改造涉及土地利用調(diào)整和再分配，需要在土地利用規(guī)劃中明確城中村改造區(qū)域的用途和規(guī)模；（3）城市綜合交通規(guī)劃：城中村改造需要考慮交通配套設(shè)施，包括公共交通、道路、停車等，需要在城市綜合交通規(guī)劃中進行統(tǒng)籌規(guī)劃；（4）環(huán)境保護規(guī)劃：城中村改造需要加強環(huán)保措施，包括垃圾處理、污水處理、綠化等，需要在環(huán)境保護規(guī)劃中進行落實；（5）社會保障規(guī)劃：城中村改造涉及城中村居民的生活和福利問題，需要在社會保障規(guī)劃中考慮社會保障、教育、醫(yī)療等方面的保障。

總之，城中村改造需要綜合考慮各種規(guī)劃因素，從上位規(guī)劃入手，統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間和資源配套，提高城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

2.2 方向與定位

城中村改造的方向和定位，是影響改造效果的重要因素之一。微更新城中村改造方向和定位應(yīng)當(dāng)滿足鄰里空間改造、保障既有社區(qū)結(jié)構(gòu)，低價高效和可持續(xù)性要求。改造方向注重改善社區(qū)公共設(shè)施、提高公園、廣場等環(huán)境的舒適度和便利性；保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦婧蜕鐓^(qū)結(jié)構(gòu)的完整性，減少對居住者生活和社區(qū)結(jié)構(gòu)的影響；保護歷史文化，保障當(dāng)?shù)鼐用癜仓?、扶持等措施，保障城中村居民的居住?quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的合法性。

2.3 改造方法

城中村改造針對不同的現(xiàn)狀條件及重構(gòu)目標(biāo)選擇相匹配的城中村改造方法，城中村改造方法直接影響通常分為新建開發(fā)、織補植入、置換和整治提升四種類型。

2.3.1 新建開發(fā)

新建開發(fā)類型的城中村改造主要是針對那些無法維修、已經(jīng)破損到無法繼續(xù)居住的城中村，需要進行拆遷并重新建設(shè)。在拆遷過程中，政府會對原住戶進行合理補償，并將他們安置到新的住房中。新建的城中村通常會按照現(xiàn)代化的城市規(guī)劃和標(biāo)準進行設(shè)計和建設(shè)，使其能夠更好地適應(yīng)城市化的生活模式。

2.3.2 織補植入

織補植入型的城中村改造是指對現(xiàn)有城中村進行適當(dāng)?shù)木S修和改造，使其能夠更好地符合城市規(guī)劃并改善居住環(huán)境。這種改造通常會涉及更換老舊的設(shè)施和設(shè)備、改善供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及增加公共空間和綠化帶等環(huán)境設(shè)施。

2.3.3 置換型

置換型的城中村改造是指將原有的城中村進行拆遷，然后將建筑用地置換給房地產(chǎn)開發(fā)商進行開發(fā)，同時政府會安置原建筑的居民到新的住所。這種改造模式通常會涉及大規(guī)模的拆遷和重建，居民對其可能會存在一定程度的不滿和抵觸情緒。

2.3.4 整治提升

整治提升型的城中村改造是指通過各種手段，例如開展環(huán)境衛(wèi)生整治、治理非法建筑和違章搭建、提高管理水平等方法，來提升城中村的整體環(huán)境和居住質(zhì)量。這種改造方式通常會涉及政府、居民、開發(fā)商等多個方面的合作。通常情況下，政府會出資改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進對城中村的整體提升。

3 保定市蓮池區(qū)城中村改造項目模式研究

3.1 項目背景

為實現(xiàn)“京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城，加快建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)新保定”建設(shè)現(xiàn)代化城市的總體目標(biāo)，拓展城市空間，合理利用土地資源，保定市人民政府決定將保定市主城區(qū)蓮池區(qū)、競秀區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)部分城中村進行連片開發(fā)，以提高保定市的城市品位，改善居民的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。

本項目為保定市城市更新蓮池區(qū)城中村改造南八里莊、北溝頭村項目，共建設(shè)兩個安置小區(qū)，合計占地201 399.86m2。建設(shè)地上、地下建筑面積共計76.65 萬m2：南八里莊安置區(qū)項目位于蓮池大街西、農(nóng)研所路南，用地面積約72 497m2，規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地，總建筑面積約24.44 萬m2，其中：地上建筑面積約15.29 萬m2，地下建筑面積約9.15 萬m2，規(guī)劃套數(shù)1 388 套，綠地率 35%，容積率為2.11；北溝頭村安置區(qū)項目位于朝陽大街東、南部園區(qū)中路一側(cè)，用地面積約128 928m2，規(guī)劃用地性質(zhì)均為居住用地，總建筑面積約52.21 萬m2，其中：地上建筑面積約33.60 萬m2，地下建筑面積約18.61 萬m2，規(guī)劃套數(shù)1 794 套，綠地率35.10%，容積率為2.61。對改造村域范圍內(nèi)根據(jù)政府審批的專項規(guī)劃要求進行城鎮(zhèn)路網(wǎng)（含綠化）、停車位、廣告牌、充電樁等建設(shè)。本項目道路建設(shè)面積約 34.08 萬 m2。

3.2 蓮池區(qū)上位規(guī)劃分析

根據(jù)《保定市城市控制性詳細規(guī)劃動態(tài)維護》，南八里莊、北溝頭安置區(qū)用地范圍內(nèi)全部為二類居住用地。本項目定位依靠保定市強大經(jīng)濟背景和人文背景，對城中村進行城市更新，項目將成為一個以人為本、環(huán)保生態(tài)的現(xiàn)代化居住區(qū)。

本項目按照保定市城市發(fā)展規(guī)劃風(fēng)貌區(qū)屬于現(xiàn)代風(fēng)貌更新區(qū)，風(fēng)貌設(shè)計上貫徹“風(fēng)貌正負面清單”，滿足《保定市主城區(qū)城中村改造規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，堅持中西合璧，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化，彰顯地域文化特色，建筑風(fēng)格到細部設(shè)計中融入地域文化元素，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的安置區(qū)建筑風(fēng)貌。

3.3 改造規(guī)劃模式及思路

項目采用社會資本參與建設(shè)運營，有效緩解地區(qū)財政和管理。項目改造突出可持續(xù)及注重平衡，促進城市和社會統(tǒng)一發(fā)展，減少對環(huán)境的影響。城市肌理及細節(jié)元素上采用住宅橫向為主，中式元素、坡屋頂及有出挑的屋檐，盡量采用建筑材質(zhì)本色和本土材料。

項目改造布局上實現(xiàn)居住功能為主導(dǎo)，輔以商業(yè)及公服配套等功能的復(fù)合型生態(tài)宜居區(qū)小街區(qū)密路網(wǎng)，建筑布置開合有序；改造風(fēng)格實現(xiàn)中西合璧、突出中式。實現(xiàn)人、建筑、自然景觀相互融合、和諧共生的特色。

4 保定市蓮池區(qū)城中村改造項目規(guī)劃設(shè)計

4.1 城市界面規(guī)劃

本項目充分考慮場地位置，根據(jù)道路走向沿街布置開放型配套設(shè)施及配套商業(yè)；住區(qū)內(nèi)部布置住宅，滿足最佳朝向，場地高程比周邊道路抬高，滿足住區(qū)內(nèi)部私密感。項目沿城市主路圍合感較強，面向內(nèi)側(cè)街道及公園綠地較為開敞，打造生活氣息濃郁的內(nèi)街同時，將景觀引入小區(qū)內(nèi)部。空間結(jié)構(gòu)關(guān)系為雙軸多節(jié)點的布局形式：包括主景觀軸，休閑廣場活動軸；中心景觀及入口景觀雙廣場布置，極大程度加強居民生活活動空間；另設(shè)多空間節(jié)點豐富場地內(nèi)空間環(huán)境組團內(nèi)景觀通廊主要是通過組團內(nèi)庭院景觀的設(shè)計，使得組團內(nèi)每個住戶都 夠有較好的景觀視野，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)景觀的均好性。

4.2 空間規(guī)劃

城市空間設(shè)計上以高層為主，注意整體社區(qū)空間的塑造，靈動布局，避免形式呆板的空間。設(shè)計風(fēng)格提倡具有現(xiàn)代景深、歷史文化內(nèi)涵和地域特色的風(fēng)格和設(shè)計元素，以中國傳統(tǒng)居住坡屋頂建筑為原型，自由組合中西方各種建筑形式，講求比例均衡，注重形式的美感與沉淀。體現(xiàn)“中式民居美學(xué)”。

立面設(shè)計保留了保定傳統(tǒng)建筑的精髓，直隸風(fēng)格融合了現(xiàn)代建筑的元素，“類重檐”效果增強了建筑的識別性和個性，同時緩解了高層住宅高聳輪廓對城市的壓迫性。

4.3 交通流線規(guī)劃

本項目道路交通規(guī)劃以整體性、系統(tǒng)性為原則，加強內(nèi)部交通組織，便利內(nèi)外交通聯(lián)系。同時，將道路交通組織與城市設(shè)計相結(jié)合，強化道路景觀及城市道路沿線景觀，共同創(chuàng)造良好的內(nèi)外部道路空間景觀。通過引入安全性與景觀性——“人車分流”的設(shè)計理念，最大限度地保障了住區(qū)的獨立性與安全性。住宅小區(qū)沿城市規(guī)劃次干道設(shè)置機動車和人行出入口。住宅小區(qū)的機動車和非機動車停車位大部分設(shè)置在地下，機動車地下車庫的出入口設(shè)在小區(qū)出入口附近。小區(qū)內(nèi)實行嚴格的人車分流，居住區(qū)內(nèi)主路寬度為7～ 15m，居住組團內(nèi)部道路為4～6m。消防車道與小區(qū)內(nèi)部交通合理布置，消防車道及建筑防火間距均滿足防火規(guī)范要求。幼兒園及鄰里中心出入口設(shè)置在城市生活性道路，開放的建筑沿街界面方便社區(qū)居民的到達和使用，提升村民的生活體驗。

4.4 城市管線綜合規(guī)劃

在滿足各種管線最小水平凈距的前提下，使管線盡量安置在非機動車道下，避開機動車道以防止車輛荷載對管線形成損壞。管線綜合規(guī)劃應(yīng)盡量削減管線在道路穿插口處穿插，規(guī)劃原則應(yīng)當(dāng)遵從：壓力管線讓重力管線，可曲折管線讓不易曲折管線，分支管線讓主干管線，小管徑管線讓大管徑管線。

5 結(jié)論

本文分析了城中村微更新理論的內(nèi)涵及規(guī)劃、定位等影響因素，提出適用于微更新城中村改造模式類型，并以蓮池區(qū)城中村改造為例，研究微更新規(guī)劃設(shè)計方案，論證了微更新改造及規(guī)劃的可行性和持續(xù)性。