作者簡介：周俊才郎（1988-），男，藏族，青海共和人，本科，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：滅火救援。

摘要：作為一支堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的嶄新人民隊(duì)伍、紀(jì)律隊(duì)伍，國家綜合性消防救援隊(duì)伍是新時(shí)代應(yīng)急救援的主力軍、國家隊(duì)，必須立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一根本標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)對處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類災(zāi)害事故中沖鋒在前、科學(xué)處置，救民于水火、助民于危難、給人民以力量。改革轉(zhuǎn)制以來，消防救援隊(duì)伍始終堅(jiān)持“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的建隊(duì)方針，堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)運(yùn)行模式，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力得到進(jìn)一步提升，受到廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。然而，在應(yīng)對越來越多樣化、復(fù)雜化、高?；母黝悜?yīng)急救援任務(wù)過程中，也暴露出一些問題。本文結(jié)合實(shí)際分析消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力存在的問題和不足，探討提升消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的對策。

關(guān)鍵詞：消防救援；實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練；實(shí)戰(zhàn)能力

引言

目前災(zāi)害救援現(xiàn)場損失大、影響大，呈多元化發(fā)展，而消防救援隊(duì)伍所擔(dān)任務(wù)日益繁重，既要完成滅火工作，又要參加搶險(xiǎn)救援、社會救助、處置突發(fā)事件等。如何提高實(shí)戰(zhàn)演練效能，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力無疑成為當(dāng)今消防救援隊(duì)伍研究的熱門話題。從客觀上看，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高層、地下建筑和化工企業(yè)、大型商場等不斷崛起，火災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻，消防裝備更新難以滿足現(xiàn)代化火災(zāi)救援需要。從主觀上看，指戰(zhàn)員素質(zhì)尤其是指揮員素質(zhì)隨著“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)的需求，滅火救援任務(wù)的加劇已顯得“力不從心”，亟待提高。消防隊(duì)伍作為一支專業(yè)的滅火和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，需要時(shí)刻關(guān)注滅火和搶險(xiǎn)救援中的規(guī)律、特點(diǎn)以及存在的變化因素，根據(jù)實(shí)際作戰(zhàn)需求，組織開展有針對性的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。消防指戰(zhàn)員能夠?qū)?shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練成果應(yīng)用于實(shí)際的滅火作戰(zhàn)，從而推進(jìn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變，提升隊(duì)伍滅火作戰(zhàn)能力。^[1]

一、消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力存在的問題

（一）個(gè)人能力素質(zhì)與新職責(zé)新要求不相適應(yīng)

改制轉(zhuǎn)隸后，隊(duì)伍補(bǔ)退不平衡、進(jìn)出不對稱，新人員總量上升、新老結(jié)構(gòu)失調(diào)，特別是基層消防站“一站多能”的要求不斷強(qiáng)化，各類專業(yè)班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，而骨干流失和不足卻很嚴(yán)重。

（二）隊(duì)伍思想觀念與新體制新定位不相適應(yīng)

隊(duì)伍在應(yīng)對各類災(zāi)害事故時(shí)，思想上、組織上、裝備上、預(yù)案上、實(shí)訓(xùn)上準(zhǔn)備不夠，仍然沿襲以前坐等報(bào)警的老思維、老套路，工作積極主動(dòng)性不夠，會商研判機(jī)制不健全，預(yù)警預(yù)判不及時(shí)，精準(zhǔn)布兵和科學(xué)施救的理念未能入腦入心。

（三）隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力與新職能新使命不相適應(yīng)

新形勢下，對隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力頂層設(shè)計(jì)、組訓(xùn)機(jī)制、力量建設(shè)等方面提出了更多要求。然而，普通隊(duì)站冬訓(xùn)、夏訓(xùn)訓(xùn)練考核項(xiàng)目依然單一，針對轄區(qū)典型災(zāi)害事故的攻堅(jiān)班組建設(shè)相對滯后；專業(yè)隊(duì)建設(shè)雖然推進(jìn)了多年，但人員構(gòu)成、裝備配備、戰(zhàn)斗編成、訓(xùn)練科目等方面還不夠精準(zhǔn)；開展了針對性訓(xùn)練，但專業(yè)隊(duì)正規(guī)化、專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力還不足，尤其是跨區(qū)域機(jī)動(dòng)增援能力不強(qiáng)。

（四）綜合保障水平與服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求不相適應(yīng)

伴隨著職能任務(wù)的拓展，災(zāi)種應(yīng)對更全、保障內(nèi)涵更廣、應(yīng)急響應(yīng)更快、專業(yè)要求更精。然而，目前情況下，隊(duì)伍綜合保障水平還沒完全跟上實(shí)戰(zhàn)打贏的需求，戰(zhàn)保各類物資儲備不足、按災(zāi)種精準(zhǔn)保障不細(xì)、模塊化管理程度不高、裝備投送機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)、社會聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)效率低下；應(yīng)急通信專業(yè)力量薄弱，裝備配備維護(hù)不夠、“科學(xué)高效、穩(wěn)定可靠”的應(yīng)急通信體系還未完全建立；“公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷、惡劣天氣”等極端復(fù)雜惡劣條件下的保障能力不足。^[2]

（五）指揮員對實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的認(rèn)識和管理能力不足

基層消防隊(duì)站部分指揮員在組訓(xùn)過程中思想過于傳統(tǒng)，開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練流于形式，復(fù)雜項(xiàng)目不進(jìn)行，場地器材多的項(xiàng)目不進(jìn)行，簡單項(xiàng)目交給班長組織，根本達(dá)不到實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的效果。基層指揮員缺少發(fā)現(xiàn)問題的能力，與實(shí)戰(zhàn)化需要脫節(jié)，在一定程度上制約實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平的提升，導(dǎo)致隊(duì)站在訓(xùn)練過程中的成果和要求大大降低，不利于隊(duì)站實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的展開?；鶎酉狸?duì)站指揮員由于工作時(shí)間短，管理方面還不是特別了解，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在管理過程中出現(xiàn)混亂?；鶎酉狸?duì)站管理對基層指揮員的要求很高，人員管理、車輛器材裝備管理、營房內(nèi)設(shè)施管理以及轄區(qū)情況管理等都是指揮員要考慮的問題，隊(duì)站要結(jié)合自身實(shí)際開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，指揮員必須將所有問題了然于心，才能保證實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的順利開展。如果指揮員的管理一直處于混亂狀態(tài)，將導(dǎo)致人心不齊，車輛器材裝備熟悉程度不夠，操作使用不夠熟練，在遇到火災(zāi)的情況下，將會手忙腳亂，滅火作戰(zhàn)效能大大降低。

（六）裝備建設(shè)力度不足，實(shí)戰(zhàn)演練“硬件”不達(dá)標(biāo)

目前，我國城市消防救援隊(duì)伍功能仍以滅火戰(zhàn)斗為主，救援、社會救助等往往處于一種被動(dòng)狀態(tài)。追其根源，裝備建設(shè)跟不上任務(wù)需求是主要原因之一。

二、提高消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的措施

（一）夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)，打牢執(zhí)勤備戰(zhàn)根基工程

1.抓住執(zhí)勤人員基礎(chǔ)。各級消防救援隊(duì)伍嚴(yán)格樹立執(zhí)勤紅線意識，明確日常執(zhí)勤、重大節(jié)日、重要警情期間的值守比例，堅(jiān)決杜絕非戰(zhàn)斗減員。針對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)不斷增多，但人員素質(zhì)提升緩慢，要大力發(fā)展專職消防力量，推動(dòng)政府專職力量職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

2.抓好理論業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。各級指戰(zhàn)員要強(qiáng)化理論知識儲備，主動(dòng)著眼于現(xiàn)代火災(zāi)、災(zāi)害事故處置和未來應(yīng)急救援需要，特別是對一些新能源、新材料、新加工領(lǐng)域，務(wù)必要掌握材料的理化性質(zhì)和工藝處置措施，可采取學(xué)習(xí)研究、模擬測試、訓(xùn)練演練等方法，切實(shí)學(xué)懂弄通、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，固化形成可復(fù)制、可借鑒和可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)促進(jìn)戰(zhàn)斗力的有效提升。

3.抓實(shí)體能技能基礎(chǔ)。構(gòu)建“體能為基礎(chǔ)、技能為引領(lǐng)”的實(shí)訓(xùn)理念，既要注重基礎(chǔ)體能的筑牢工程，也要注重技術(shù)層面的攻堅(jiān)應(yīng)用。^[3]

（二）突出三項(xiàng)結(jié)合，發(fā)揮救援裝備應(yīng)用效能

1.深化先進(jìn)裝備與常規(guī)裝備的有機(jī)結(jié)合。消防救援隊(duì)伍職能由城市火災(zāi)撲救向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)裝備器材也應(yīng)從滅火救援常規(guī)裝備向各類突發(fā)災(zāi)害事故惡劣環(huán)境、廣域應(yīng)用拓展，重點(diǎn)加強(qiáng)具有信息化和人工智能功能的裝備建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急救援行動(dòng)向?yàn)?zāi)情可視化、人員精準(zhǔn)化、藥劑動(dòng)態(tài)化、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)智能化的方向發(fā)展。^[4]

2.深化專業(yè)裝備與民用裝備的有機(jī)結(jié)合。從實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)情況來看，消防救援隊(duì)伍配備的不少進(jìn)口高精尖破拆、搜救、偵檢裝備，反而不如行業(yè)部門配備的民用裝備輕便、高效、精準(zhǔn)。為此，應(yīng)拓寬裝備配備視野，打破專勤器材格局，加強(qiáng)對各行業(yè)部門裝備器材的走訪調(diào)研、性能比對、效能評估，探索引進(jìn)體積小、功率大、儲能多的破拆器材裝備以及微爆破技術(shù)，提升復(fù)雜環(huán)境下的攻堅(jiān)處突能力。

3.深化人才建設(shè)與裝備應(yīng)用的結(jié)合。只有人員與裝備的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)裝備效能最大化。消防指戰(zhàn)員要懂裝、學(xué)裝、研裝，即指揮員要全面掌握所屬裝備器材的性能和應(yīng)用環(huán)境，裝備操作員要掌握裝備的性能、操作程序和注意事項(xiàng)，職能科室單位要致力于實(shí)戰(zhàn)需求創(chuàng)新裝備研究、優(yōu)化裝備性能、補(bǔ)齊實(shí)戰(zhàn)短板，使裝備器材的戰(zhàn)斗性能得到最大發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)三個(gè)能力，提升組織指揮科學(xué)水平

1.加強(qiáng)指揮員綜合能力。要充分發(fā)揮各級黨委統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)斗力提升的“中軍帳”作用，切實(shí)引導(dǎo)各級指戰(zhàn)員把精力向主業(yè)投入，向打贏聚焦。各級指揮員要牢固樹立終身學(xué)習(xí)意識，在掌握應(yīng)急救援基本知識基礎(chǔ)上，廣泛涉獵綜合性知識和專業(yè)業(yè)務(wù)知識。要建立指揮員個(gè)人成長檔案，定期記錄基礎(chǔ)體能、指揮效能、參加培訓(xùn)、科研著作等情況，做到“一人一檔、全程伴隨”，切實(shí)將優(yōu)秀的指揮員培養(yǎng)好、運(yùn)用好、安排好。^[5]

2.加強(qiáng)參謀團(tuán)隊(duì)輔助能力?？茖W(xué)的指揮決策既取決于指揮員的當(dāng)機(jī)立斷、科學(xué)部署，也要充分發(fā)揮參謀助手、班長骨干的“第二梯隊(duì)”輔助作用。面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能需求，應(yīng)突出加強(qiáng)各類災(zāi)害領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，塑造一批化工、高層、地下等類型事故和山岳、水域、地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害處置專家。重點(diǎn)培養(yǎng)由班長骨干組成的各類災(zāi)害事故處置攻堅(jiān)隊(duì)伍，平時(shí)做好傳幫帶，戰(zhàn)時(shí)充當(dāng)頂梁柱，唯有百煉成鋼，方能攻堅(jiān)克難。

3.加強(qiáng)輔助決策支撐能力。加快實(shí)戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)進(jìn)度，有效整合政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)力量、應(yīng)急救援專家和社會救援組織，整合打通實(shí)戰(zhàn)指揮、接警處警、災(zāi)情防控、救援預(yù)案和戰(zhàn)勤保障平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)情研判、科學(xué)救援，為應(yīng)急救援指揮提供有力支撐，全方位提升輔助決策的智能化水平。

（四）以實(shí)戰(zhàn)化為牽引優(yōu)化基層指戰(zhàn)員技戰(zhàn)體訓(xùn)練

1.實(shí)現(xiàn)技戰(zhàn)體訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。體能訓(xùn)練是所有訓(xùn)練的基礎(chǔ)，技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的很多操法、戰(zhàn)法都要求消防指戰(zhàn)員具備良好的毅力、耐力、力量和速度。因此，練好體能是第一步。技術(shù)訓(xùn)練考驗(yàn)的不僅僅是體能，還有指戰(zhàn)員的靈活性、協(xié)調(diào)性、心理承受能力和協(xié)調(diào)配合能力。在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練過程中，兩者同時(shí)穿插進(jìn)行，只有兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保證戰(zhàn)法選擇完成后能夠迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗，確保第一時(shí)間完成任務(wù)。

2.技戰(zhàn)體訓(xùn)練多元化開展。體能、技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練不僅要有機(jī)結(jié)合，同時(shí)訓(xùn)練的過程中要變換訓(xùn)練模式，不能一種模式搞到底，這樣既能達(dá)到訓(xùn)練的效果，又能提高指戰(zhàn)員的積極性。^[6]首先，要保證訓(xùn)練的專業(yè)化；其次，在專業(yè)化基礎(chǔ)上開展基地化、營區(qū)化、模擬化、仿真化訓(xùn)練，既能模擬所經(jīng)歷的火場和災(zāi)害事故現(xiàn)場情況，又能通過創(chuàng)新進(jìn)行仿真訓(xùn)練；既能在營區(qū)開展技能體能訓(xùn)練，又能在實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)合成化的綜合演訓(xùn)，確保作戰(zhàn)能力上升到新高度。

（五）管控三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化作戰(zhàn)編成實(shí)戰(zhàn)效能

1.管控初期力量調(diào)集環(huán)節(jié)。要立足轄區(qū)最大、最危險(xiǎn)、最不利的災(zāi)害事故科學(xué)制定處置預(yù)案，規(guī)范作戰(zhàn)編成模式，細(xì)化人員編組、車輛編配、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)要求，做到各類器材定車、定裝、定人、定位，實(shí)現(xiàn)人員、車輛、裝備“三合一”。要持續(xù)深化熟悉演練工作，通過實(shí)地演練、桌面推演等方式修訂完善類型預(yù)案和數(shù)字化預(yù)案，在演練和實(shí)戰(zhàn)中做到車輛按編隊(duì)出動(dòng)，人員按編配遂行，戰(zhàn)斗按編成展開，通過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)編成應(yīng)用效果，提升消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力水平。

2.管控增援力量到場環(huán)節(jié)。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，消防站建設(shè)呈現(xiàn)出“市區(qū)集中、縣區(qū)分散”的普遍現(xiàn)象。在實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)度、多點(diǎn)并進(jìn)的力量調(diào)派的同時(shí)，要牢固樹立“陣地意識”“營區(qū)意識”，嚴(yán)格管控陸續(xù)抵達(dá)事故現(xiàn)場的增援力量，預(yù)先指定集結(jié)地點(diǎn)，預(yù)留增援車輛?？繀^(qū)，明確專人負(fù)責(zé)增援力量集結(jié)，避免出現(xiàn)同時(shí)駛?cè)胧鹿屎诵膮^(qū)造成車輛擁擠、道路堵塞、進(jìn)退兩難的被動(dòng)局面。^[7]

3.管控作戰(zhàn)力量部署環(huán)節(jié)。要明確構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、消防主戰(zhàn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位和社會救援力量協(xié)同的現(xiàn)場指揮體系，擴(kuò)大事故現(xiàn)場警戒范圍，嚴(yán)格核心區(qū)域人員管控，明確聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)，妥善安排社會救援力量參戰(zhàn)。核心區(qū)作戰(zhàn)的救援力量應(yīng)按需調(diào)派、科學(xué)編組、精簡人員，通過大功率車輛投放一線，高精尖裝備優(yōu)先部署，精干指戰(zhàn)員重點(diǎn)攻堅(jiān)等措施，實(shí)現(xiàn)高效指揮、科學(xué)部署、安全處置，堅(jiān)決杜絕因防護(hù)不全、能力不足、搶功冒進(jìn)而引發(fā)安全事故發(fā)生。

結(jié)語

提高消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力往往涉及多個(gè)方面，要認(rèn)真開展此項(xiàng)工作，有時(shí)會遇到各種干擾，但應(yīng)充分認(rèn)識到開展此項(xiàng)工作的重要性、必要性和長期性。“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”，多調(diào)查研究，注重人與裝備的有機(jī)結(jié)合，多深入實(shí)地開展好演練，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，戰(zhàn)時(shí)就能掌握火場主動(dòng)權(quán)，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，不斷提高隊(duì)伍綜合作戰(zhàn)能力，最大限度減少火災(zāi)損失。

參考文獻(xiàn)

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[6]陳先斌，高維英.政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)與管理[M].湖北科學(xué)技術(shù)出版社.2020.

[7]人力資源社會保障部? 應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)《國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄辦法（試行）》的通知[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2019（11）：81-84.