文／張維廣 陶洋

綠水青山環(huán)抱中，一棟棟居民樓矗立在藍(lán)天下；村部前的廣場(chǎng)上，各種文體活動(dòng)接連不斷、豐富多彩；不遠(yuǎn)處的蔬菜大棚里，村民們?cè)诿χN植灌溉。這個(gè)充滿(mǎn)幸福感的村莊，就是阜新市阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)官營(yíng)子村。說(shuō)起官營(yíng)子村的變化，村黨總支書(shū)記張慶年深有感觸：“這幾年村里實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在很大程度上得益于阜新市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

今年年初，阜新市提出了把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年新突破作為攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開(kāi)展“黨群共同致富”活動(dòng)，以增加經(jīng)營(yíng)性收入為重點(diǎn)，采取“三化”舉措，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破提升，描繪鄉(xiāng)村振興新圖景。

清單化摸清底數(shù)，科學(xué)制定目標(biāo)

如何加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為解決好這一問(wèn)題，阜新市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，堅(jiān)持謀劃在先，立足全面掌握鄉(xiāng)村基層需求，建立農(nóng)村基層黨建工作“5+1”臺(tái)賬，制定619 個(gè)村的基礎(chǔ)信息清單，為科學(xué)制定目標(biāo)提供第一手資料。

明確方向謀劃思路。阜新市圍繞基層黨建、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)收入、組織設(shè)置、基礎(chǔ)保障等重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化拆解、重新整合，以村為單位，建立五大清單模塊，針對(duì)思想不解放、政策突破難、缺少資金人才技術(shù)等問(wèn)題，逐村找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，差異化謀劃發(fā)展思路。

量化內(nèi)容摸清底數(shù)。阜新市堅(jiān)持任務(wù)清單化、清單節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，細(xì)化5 個(gè)類(lèi)別50 項(xiàng)具體內(nèi)容，按照村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況，實(shí)行階梯式分段歸類(lèi)，摸清各村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，為制定目標(biāo)提供重要參考。

科學(xué)定標(biāo)擘畫(huà)藍(lán)圖。根據(jù)摸排的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，阜新市做好分析研判，精準(zhǔn)確定目標(biāo)，力爭(zhēng)到2023 年底，基本消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入空殼村，經(jīng)營(yíng)性收入突破5 萬(wàn)元的村達(dá)到70%以上，20 萬(wàn)元以上的村達(dá)到80 個(gè)以上；到2025 年底，各村經(jīng)營(yíng)性收入全部突破5 萬(wàn)元，10 萬(wàn)元以上的村達(dá)到80%以上。

項(xiàng)目化組織實(shí)施，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)

一袋袋蔬菜整齊堆放，一輛輛貨車(chē)整裝待發(fā)。春日暖陽(yáng)下，清河門(mén)區(qū)河西鎮(zhèn)河西村的田間地頭一派忙碌的景象。

長(zhǎng)期以來(lái)，河西村以種植蔬菜為主。然而，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，村民們都是“單打獨(dú)斗”，種植的科技含量低、生產(chǎn)成本高，辛苦一年，也掙不了幾個(gè)錢(qián)。針對(duì)這一狀況，河西村充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)41 棟高效溫室大棚，以綠瓤黃瓜為主要種植品種，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入由原來(lái)的不足6 萬(wàn)元增至40 余萬(wàn)元。

今年年初以來(lái)，阜新市堅(jiān)持高位推進(jìn)，充分考量各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況，實(shí)施項(xiàng)目化管理，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

繪好全局推進(jìn)“作戰(zhàn)圖”。阜新市繪制全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新突破三年行動(dòng)“作戰(zhàn)圖”，按照“一村一策”的標(biāo)準(zhǔn)，制定2023—2025 年項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施，畫(huà)出“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)官營(yíng)子村黨總支書(shū)記張慶年（左）指導(dǎo)村民種植小麥

定好項(xiàng)目推進(jìn)“方向標(biāo)”。阜新市打造“一村一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”的發(fā)展模式，通過(guò)定項(xiàng)目、調(diào)進(jìn)度、引資金、壓責(zé)任，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制和機(jī)關(guān)支部“千千結(jié)”幫扶捆綁機(jī)制，將項(xiàng)目地基、主體、內(nèi)部裝修、設(shè)備購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)權(quán)歸屬等建設(shè)情況納入進(jìn)度管理，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。

用好督導(dǎo)考評(píng)“指揮棒”。阜新市建立每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展、每季度到村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、階段性評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)、每年度全方位考核等工作制度，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)落到實(shí)處。

示范化創(chuàng)建品牌，合力突破提升

走進(jìn)細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)黃家溝村，映入眼簾的是一個(gè)集觀光、休閑、度假、游樂(lè)于一體的生態(tài)休閑旅游度假區(qū)?？粗j(luò)繹不絕的游客，黃家溝村村民們臉上洋溢著幸福的笑容：“黃家溝村環(huán)境變得越來(lái)越美，特別是度假區(qū)建成后，來(lái)旅游的人多了，我們的日子越過(guò)越有滋味了。”

黃家溝村是阜新市堅(jiān)持示范化創(chuàng)建品牌的一個(gè)縮影。阜新市下轄619 個(gè)行政村，經(jīng)濟(jì)積累底子薄、土地資源多的村占大多數(shù)。為了探索出經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大的有效途徑，阜新市堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，突出示范效應(yīng)，引導(dǎo)村級(jí)組織逐步破除依靠土地發(fā)包增加收入的傳統(tǒng)思想，拓寬增收渠道。

推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。從2023 年開(kāi)始，阜新市每年集中力量重點(diǎn)打造市級(jí)10 個(gè)、縣區(qū)級(jí)20 個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，打造一批引領(lǐng)作用好、標(biāo)桿效應(yīng)強(qiáng)的示范點(diǎn)。

推廣樣板村案例。阜新市總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、土地經(jīng)營(yíng)型、股份合作型、鄉(xiāng)村旅游型、品牌創(chuàng)建型、服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型7 種壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，收集20 個(gè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型村案例，編發(fā)《阜新市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)案例手冊(cè)》，發(fā)揮榜樣力量，營(yíng)造對(duì)標(biāo)提升、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)南營(yíng)子村圍繞服務(wù)無(wú)人機(jī)基地創(chuàng)辦美麗鄉(xiāng)村物業(yè)公司，推廣服務(wù)創(chuàng)收型發(fā)展模式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。新邱區(qū)長(zhǎng)營(yíng)子鎮(zhèn)阿金歹村黨委領(lǐng)辦“金豐”種植合作社，加快農(nóng)戶(hù)致富步伐，推廣品牌創(chuàng)建型發(fā)展模式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入突破百萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)村。

實(shí)施新突破行動(dòng)。阜新市深入實(shí)施黨建引領(lǐng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入新突破三年行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨組織政治功能和組織功能。以農(nóng)村網(wǎng)格為單位，安排黨員致富骨干3854 人，結(jié)對(duì)幫帶2 萬(wàn)余名群眾共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富，推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，組建跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，促進(jìn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，凝聚合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)中有升。

當(dāng)前，阜新市鄉(xiāng)村振興鏖戰(zhàn)正酣，一批發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的典型村持續(xù)涌現(xiàn)，村集體“錢(qián)包”鼓了起來(lái)、村黨組織“腰桿”硬了起來(lái)，極大地增強(qiáng)了村民的幸福感和獲得感，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大動(dòng)能。