王年年，王文棣

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；瓜州縣；枸杞產(chǎn)業(yè)；對策

甘肅省瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)是僅次于蜜瓜產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對瓜州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動作用。瓜州縣地處甘肅省西北部，與新疆哈密接壤，氣候干燥，降水較少，晝夜溫差較大，適宜種植枸杞。瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)興起于2006 年，瓜州縣政府通過各方考量，引進(jìn)寧夏枸杞開展引種栽培試驗。2008 年試驗成功后，枸杞產(chǎn)業(yè)被縣委、縣政府確立為重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政府主導(dǎo)、項目引進(jìn)等方式，鼓勵企業(yè)農(nóng)戶積極參與，在全縣13 個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣種植。2014 年以后，隨著國內(nèi)枸杞價格的上漲，瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展黃金期，枸杞產(chǎn)業(yè)逐漸成為瓜州縣種植面積、影響力和知名度較大的產(chǎn)業(yè)，對增加農(nóng)民收入、引進(jìn)企業(yè)進(jìn)縣和促進(jìn)社會進(jìn)步等都具有積極作用。近年來，隨著國內(nèi)其他地區(qū)（如甘肅靖遠(yuǎn)、寧夏、青海、內(nèi)蒙、新疆、河北等地區(qū)）的枸杞產(chǎn)量和種植面積不斷上升，瓜州縣枸杞正在面臨嚴(yán)峻的考驗，如何在激烈的競爭中不斷發(fā)展，值得我們深入研究和探討[1]。

針對于瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)的研究，一般都是集中在枸杞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展對策、氣候條件和病蟲害防治等方面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，針對瓜州縣枸杞展業(yè)發(fā)展問題的研究較少。本文結(jié)合調(diào)查資料，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題并提出相應(yīng)的對策和建議。

1 瓜州縣枸杞發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國枸杞產(chǎn)地逐年增多，截止2020 年9 月，全國種植區(qū)面積、產(chǎn)量分布情況，見表1。目前我國枸杞栽培面積達(dá)到154 039.99 hm2，其中甘肅省490 66.67 hm2，占比33.28%；寧夏回族自治區(qū)40 000 hm2，占比29.13%；青海省32 273.33 hm2，占比22.3%；新疆維吾爾自治區(qū)13 233.33 hm2，占比7.95%；內(nèi)蒙古自治區(qū)6533.33hm2，占比3.93%；河北省4 933.33 hm2，占比3.41%。枸杞干果年總產(chǎn)量約530 100 t，其中甘肅省166 100 t，占比33.6%；寧夏回族自治區(qū)145 400 t，占比27.39%；青海省111 300 t，占比22.1%；新疆維吾爾自治區(qū)397 00 t，占比9.06%；內(nèi)蒙古自治區(qū)19 600 t，占比4.47%；河北省17 000 t，占比3.38%。2020 年，瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)面積累計達(dá)12800hm2，全縣枸杞干果產(chǎn)量預(yù)計達(dá)31000t，實現(xiàn)產(chǎn)值11.2 億元。其中，從全國枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，瓜州枸杞種植面積占全國的5.2%，枸杞干果產(chǎn)量占全國的5.9%；從全省枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，瓜州枸杞種植面積占全省的16.3%，枸杞干果產(chǎn)量占全省的18.7%。所以瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)在全國占有一定比重，瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題值得關(guān)注，推動枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，同時有利于推動全國枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

表1 2020 年全國各省區(qū)枸杞面積、產(chǎn)量分布情況Table 1 Distribution of Lycium barbarum area and yield in all provinces in 2020

1.1 種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

瓜州縣枸杞從2006 年引進(jìn)以來，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2018 年，種植面積總計達(dá)到11 333.33 hm2；2019 年累計種植面積達(dá)到12 533.33 hm2，2020 年累計種植面積達(dá)到12 800 hm2，說明經(jīng)過這幾年的發(fā)展，瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模。2020 年，全縣新增枸杞面積266.67 hm2，建成枸杞綠色高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4 個；建成三道溝、河?xùn)|、布隆吉、雙塔、腰站子、沙河、梁湖7 個萬畝枸杞專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20 個千畝以上集中連片示范基地、200 個百畝集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)；其中7 個萬畝枸杞鎮(zhèn)鄉(xiāng)枸杞累計種植面積達(dá)6 740 hm2，占全縣枸杞種植面積的87.6%。2020年按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)枸杞種植片區(qū)統(tǒng)計，種植面積見表2。

表2 2020 年瓜州縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)枸杞種植片區(qū)面積、占比Table 2 Area and proportion of Wolfberry planting areas in major towns and villages in Guazhou County in 2020

1.2 品牌影響力不斷提升，“三品一標(biāo)”認(rèn)證不斷加強(qiáng)

瓜州縣枸杞認(rèn)證商標(biāo)分為公共商標(biāo)和企業(yè)自主商標(biāo)。其中，公共商標(biāo)3 個。2012 年，瓜州縣林果科技服務(wù)中心聯(lián)合瓜州縣海隆生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司共同申報注冊“瓜州枸杞”地理商標(biāo)；2019 年瓜州枸杞榮登2018 中國品牌價值區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）排行榜第89 名，品牌價值達(dá)21.53 億元。2020 年瓜州枸杞完成中國品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)索引申報工作，成功納入中國品牌農(nóng)產(chǎn)品甘肅專輯。全縣共有企業(yè)商標(biāo)24 個，如：杞峰、隴上紅、戈壁寶杞、東霸兔、吉福星、西游神果、正昊泰、玉杞凌、雙杞滿園等。其中立林生態(tài)等4 家枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了2020 年“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄申報工作，目前東霸兔、隴上紅等3 個枸杞商標(biāo)被列入甘味農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌商標(biāo)名錄。這些品牌的認(rèn)證對瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)起到了很好的宣傳和推動作用。

“三品一標(biāo)”是安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，由政府主導(dǎo)認(rèn)證，分別是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。近年來，瓜州縣不斷加大枸杞產(chǎn)業(yè)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證規(guī)模。截止2020 年，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到6 家，認(rèn)證面積達(dá)5 333.33 hm2，其中綠色食品A 級認(rèn)證366.67 hm2（甘肅豐陽農(nóng)業(yè)科技有限公司認(rèn)證面積100 hm2，立林生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司認(rèn)證面積166.67 hm2，瓜州縣紅綠寶農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司100hm2），有機(jī)認(rèn)證233.33hm2（瓜州昊泰生物科技有限公司認(rèn)證面積233.33 hm2），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證4 733.33 hm2（核準(zhǔn)生產(chǎn)范圍全縣13 個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

1.3 枸杞產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)和合作社增多

截至2020 年底，全縣共扶持培育枸杞生產(chǎn)加工企業(yè)33 家，有枸杞初加工能力的企業(yè)有12 家。其中瓜州縣立林生態(tài)科技開發(fā)有限責(zé)任公司、瓜州昊泰生物科技有限公司被評為“國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。

全縣共扶持培育枸杞農(nóng)民專業(yè)合作社60 家，其中運(yùn)營規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社共15 家，運(yùn)營一般農(nóng)民專業(yè)合作社共45 家。全縣合作社成員總數(shù)達(dá)到0.14萬人，帶動農(nóng)戶0.78 萬戶，其中瓜州縣祥龍枸杞農(nóng)民專業(yè)合作社、瓜州縣永順祥枸杞農(nóng)民專業(yè)合作社積極采取“產(chǎn)業(yè)入股、保底分紅”的模式，依托已建成的枸杞交易市場為客商提供倉儲、二次烘干等基礎(chǔ)性服務(wù)，吸引寧夏、河北等地客商入駐開展季節(jié)性收購，年收購量達(dá)3 500~4 000 t，極大地方便了瓜州枸杞外銷，有效改變了瓜州枸杞知名度低，無人問津的銷售困境。

1.4 枸杞銷售情況

市場銷售情況，全縣枸杞銷售主要以成品包裝直銷、色選分級批發(fā)、散裝統(tǒng)貨交易、電商線上銷售4 種模式為主，2019 年成品包裝直銷量為2 911 t，占總產(chǎn)量的7.1%；色選分級批發(fā)銷量為20 127 t，占總產(chǎn)量的49.1%；農(nóng)戶散裝統(tǒng)貨銷量為16 937 t，占總產(chǎn)量的41.3%；電商線上銷售量為1 025 t，占總產(chǎn)量的2.5%；2020 年成品包裝銷量為3 045 t，占總產(chǎn)量的10.2%；色選分級批發(fā)銷量以瓜州縣祥龍、源農(nóng)、永順祥、鴻富、東昇、康民等為重點(diǎn)的專業(yè)合作社3 890 t，占總產(chǎn)量的13%，農(nóng)戶散裝統(tǒng)貨銷量為22 136.8 t，占總產(chǎn)量的74%；電商線上年銷售量達(dá)836.2 t，占總產(chǎn)量的2.8%。

訂單銷售情況，2019 年全縣枸杞訂單種植面積達(dá)353.33 hm2，訂單銷售量達(dá)1 060 t。2020 年全縣枸杞訂單種植面積達(dá)353.33 hm2，訂單銷售量達(dá)1 260 t，枸杞訂單銷售呈現(xiàn)多點(diǎn)開花、合作共贏的良好發(fā)展局面。

1.5 枸杞種植成本

瓜州縣枸杞大部分已進(jìn)入盛果期，主要投入成本由田間管理（中耕除草、灌水、施肥、病蟲害防治、修剪）、果實采收、制干、加工（企業(yè)）等幾部分構(gòu)成。2019年，大部分生產(chǎn)加工企業(yè)平均投入為82 875 元/hm2，農(nóng)戶的生產(chǎn)投入平均成本為46 785 元/hm2。2019 年，大部分生產(chǎn)加工企業(yè)平均投入為82 920 元/hm2，農(nóng)戶的生產(chǎn)投入平均成本為62 415 元/hm2。2020 年，大部分生產(chǎn)加工企業(yè)平均投入為85 425 元/hm2，農(nóng)戶的生產(chǎn)投入平均成本為74 490 元/hm2。

1.6 生產(chǎn)加工和產(chǎn)品研發(fā)情況

生產(chǎn)加工方面，截止2020 年，全縣枸杞干果產(chǎn)量達(dá)31 000 t，其中農(nóng)戶采用塑料拱棚、簡易曬場自然晾曬枸杞干果22 100 t，占干果總產(chǎn)量的71.3%，建成枸杞烘干房76 個，設(shè)施烘干能力達(dá)到8 900 t，占干果總產(chǎn)量的28.7%。

精深加工及產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，全縣共培育扶持枸杞分級、包裝生產(chǎn)龍頭企業(yè)33 家，研發(fā)枸杞干果、枸杞酒、枸杞茶、枸杞咖啡、枸杞花蜜、枸杞提取物等保健食品10 大類20 余種。其中瓜州縣古道緒康酒業(yè)有限公司投資120 萬元在雙塔鎮(zhèn)金河村建立總面積3000m2的緒康酒坊，年生產(chǎn)高、中、低檔各類枸杞果酒共計6t，預(yù)計實現(xiàn)收入100 萬元。

2 瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 地理區(qū)位優(yōu)勢

瓜州縣地處甘肅省河西走廊西端，平均海拔1173m，地理緯度適中、氣溫相對適宜。干燥多風(fēng)，降水較少，陽光充足，早晚溫差較大，接近新疆，其獨(dú)特的氣候條件，不僅對果實發(fā)育及氨基酸、維生素的合成、糖分積累起到了重要的促進(jìn)作用，也有利于抑制病蟲害等有害生物的生長和傳播，也為枸杞自然晾曬提供了便利，極大地降低了農(nóng)戶制干成本[3]。瓜州干旱少雨，較寧夏產(chǎn)區(qū)病蟲害少，自然制干條件便利，較青海產(chǎn)區(qū)枸杞生長周期長，采摘周期長，采摘茬數(shù)多2~3 茬，平均畝產(chǎn)提高30%~40%。

2.2 規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢

近年來，枸杞產(chǎn)業(yè)成為瓜州縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，有助于促進(jìn)瓜州縣脫貧致富。2018 年，種植面積總計達(dá)到11333.33hm2；2019年累計種植面積達(dá)到12533.33hm2，2020 年累計種植規(guī)模達(dá)到12 800 hm2，其中政府扶持的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：腰站子鎮(zhèn)、雙塔鎮(zhèn)、七墩鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、廣至鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)等枸杞種植面積達(dá)8 266.67 hm2，占全縣枸杞種植面積的64.44%。枸杞產(chǎn)業(yè)收入占全縣人均收入的30.3%，占政府扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入的58.9%，是全縣精準(zhǔn)脫貧的重要支撐產(chǎn)業(yè)。

2.3 果品品質(zhì)優(yōu)勢

瓜州枸杞粒大籽少質(zhì)柔潤，色澤紅潤，肉厚味甜、口感純正，單果重1~3g、單體重0.5~0.6g、粒度262?！?0g、水分≤6.00%、枸杞多糖≥4.06%、總糖≥56.81%；寧夏枸杞多糖含量3.5%~4.3%，總糖45%~55.7%，干果含水量≤13%；靖遠(yuǎn)枸杞干果果重范圍：250 粒至600 粒/50g，多糖含量≥3.1%，總糖含量≥39.8%，可食率100%，出干率≥20%。其多糖含量、總糖等多項指標(biāo)明顯高于國內(nèi)其他枸杞產(chǎn)區(qū)。

3 瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 市場龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)

瓜州縣雖然提出“政府推動、市場驅(qū)動、龍頭帶動、農(nóng)民聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，龍頭企業(yè)也在枸杞制干、銷售方面發(fā)揮了一定作用，但從整體上來看，龍頭企業(yè)的示范帶動能力依然比較弱，缺乏高端技術(shù)人才，深加工鏈上產(chǎn)品的附加值不高，未發(fā)揮好對枸杞產(chǎn)業(yè)的帶動作用[4]。

3.2 市場監(jiān)管、生產(chǎn)指導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)力量緊缺

瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、采摘、銷售等過程中由于市場監(jiān)管專業(yè)力量緊缺，對整個過程中的違法違規(guī)行為監(jiān)管力度不夠。尤其是針對進(jìn)入市場銷售的枸杞質(zhì)量安全監(jiān)測，還未形成專門的枸杞質(zhì)量安全檢查機(jī)構(gòu)和相關(guān)的配套設(shè)施，專業(yè)人才隊伍建設(shè)也不健全，所以還是存在枸杞安全檢查方面的不足；針對枸杞生產(chǎn)方面，瓜州縣政府批復(fù)成立了專門的枸杞產(chǎn)業(yè)辦公室，但專門的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也存在經(jīng)費(fèi)和人員不足的問題[5]。這給枸杞生產(chǎn)者掌握枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及枸杞的規(guī)范監(jiān)督和管理帶來不便。

3.3 枸杞銷售渠道少，品牌對外宣傳力度不足

目前，瓜州縣枸杞線下銷售市場不暢通，缺乏專門的枸杞銷售市場，線下專柜和銷售地點(diǎn)比較少；線上缺乏規(guī)范電商企業(yè)、電商人才和統(tǒng)一規(guī)范的電商交易平臺，電商銷售額在整個銷售額中的所占比重比較低[6]。在對外宣傳方面，瓜州縣枸杞主要利用各類展會、交流會和洽談會進(jìn)行對外宣傳，由于經(jīng)費(fèi)不足，未能利用互聯(lián)網(wǎng)、廣告和電視等新媒體方式對瓜州縣枸杞品牌進(jìn)行廣泛的宣傳，導(dǎo)致許多消費(fèi)者對瓜州縣枸杞品牌了解少、認(rèn)知淺。

3.4 旺季勞動力緊缺，增加了生產(chǎn)成本

瓜州縣枸杞生產(chǎn)成本主要由田間管理、果實采摘、制干、加工構(gòu)成。從表3 可以看出，2020 年，大部分生產(chǎn)加工企業(yè)平均投入為85 425 元/hm2，農(nóng)戶的生產(chǎn)投入平均成本為74 490 元/hm2。在整個過程中，生產(chǎn)加工企業(yè)由于種植規(guī)模大，田間管理時需要雇傭一部分人來完成，企業(yè)在田間管理成本（中耕除草、灌水、施肥、病蟲害防治、修剪）方面比農(nóng)戶多投入3 375 元/hm2；果實采收方面，企業(yè)需要完成采摘用工周轉(zhuǎn)，比農(nóng)戶多投入2 610 元/hm2，且2020 年采摘費(fèi)用3.1 元/kg，與上年相比上漲0.6 元，所以勞動力成本上升[7]。在2021年枸杞的采摘過程中，采摘成本占到枸杞總成本的50%，主要是在枸杞果實采摘季節(jié)，大規(guī)模采摘用工，外加很多人外出打工未回，導(dǎo)致勞動力不足，枸杞采摘成本逐年上升。

表3 瓜州縣2020 年枸杞盛果期成本構(gòu)成統(tǒng)計表Table 3 Statistical table of cost composition of wolfberry fruiting period in Guazhou County in 2020 單位：元/hm2

3.5 產(chǎn)品深加工不足，附加值低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)主要以干果的形式銷售，雖然近年來瓜州縣不斷加大科技投入，扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，但是枸杞深加工產(chǎn)業(yè)仍然不足[8]。全縣僅有昊泰、億得等少數(shù)企業(yè)具有枸杞精深加工能力，其他企業(yè)、合作社和農(nóng)戶主要以枸杞散裝銷售為主，因此，存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，產(chǎn)品的附加值比較低。

4 加快瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，給瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，提供了政策上的支持。推動枸杞發(fā)展對于增加農(nóng)民收入，扶持當(dāng)?shù)匾泼褙毨丝诤屯苿余l(xiāng)村振興發(fā)展都有積極的推動作用?，F(xiàn)基于政策背景和現(xiàn)實問題，對瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相應(yīng)的對策和建議：

4.1 支持龍頭企業(yè)和合作社運(yùn)行

建議瓜州縣政府出臺政策扶持龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展，可以借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)的運(yùn)行模式，如靖遠(yuǎn)縣萬杞千紅合作社的運(yùn)行模式，由合作社收購農(nóng)戶鮮果統(tǒng)一制干加工，收購價格稍高于市場價格，最后統(tǒng)一銷售。對于農(nóng)戶的生產(chǎn)方面，通過供銷合同加以規(guī)范，對于達(dá)到質(zhì)量要求的產(chǎn)品，由專門的合作社負(fù)責(zé)以保底價收購。同時，龍頭企業(yè)在枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展整個過程中都發(fā)揮著重要作用，建議政府應(yīng)該扶持龍頭企業(yè)，著力培育一批在基地培育、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷等方面能起帶頭示范作用的龍頭企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，發(fā)揮好龍頭企業(yè)和合作社的帶頭引領(lǐng)作用，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展[9]。

4.2 加強(qiáng)市場監(jiān)管和監(jiān)管技術(shù)人才配備

首先，政府應(yīng)該加大對瓜州縣枸杞市場的監(jiān)管力度，對各種違法行為要嚴(yán)厲打擊，同時加大對在枸杞生產(chǎn)、采摘、銷售等過程中的違法違規(guī)行為的查處力度，尤其是針對進(jìn)入市場的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。同時根據(jù)相關(guān)管理制度規(guī)定，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)、合作社規(guī)范使用中國地理標(biāo)志產(chǎn)品可追溯查詢系統(tǒng)，對使用“瓜州枸杞”地理標(biāo)志的企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品流向等信息嚴(yán)格登記備案，全面建立枸杞產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系[10]。其次，要學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)枸杞的發(fā)展經(jīng)驗，盡快建立專門的機(jī)構(gòu)，對市場監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才編制進(jìn)行整合管理，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法管理的隊伍，促進(jìn)其完善工作職能，保障工作經(jīng)費(fèi)。全方位做好瓜州縣枸杞發(fā)展的日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)枸杞綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管。

4.3 拓展枸杞銷售渠道，加強(qiáng)品牌宣傳

瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)的銷售渠道比較單一，拓展銷售市場十分重要。建議根據(jù)市場情況，重視對專業(yè)的銷售隊伍的建立，注重拓寬國內(nèi)國外銷售市場，擴(kuò)大市場份額，尤其重視國內(nèi)的大中型城市等主要的銷售市場[11]；完善市場體系建設(shè)，健全整個生產(chǎn)、批發(fā)、銷售各個環(huán)節(jié)，擴(kuò)大枸杞流通渠道[5]；扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)一批有實力、有運(yùn)營經(jīng)驗的電商公司，同時聯(lián)系成本較低的物流公司，逐步建立枸杞電商交易平臺，積極發(fā)揮電子商務(wù)的作用，推動枸杞產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)推廣，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，市場主體培育和整個枸杞產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級等，推動枸杞電商交易平臺建立，提高電商銷售在整個產(chǎn)品銷售中的比重[12]。

在加強(qiáng)品牌宣傳方面，深入挖掘瓜州枸杞的食用藥用價值，可邀請知名專家對瓜州枸杞的養(yǎng)生保健功能進(jìn)行鑒定，并對其作用突出方面進(jìn)行宣傳推廣；聯(lián)合國家品牌網(wǎng)對瓜州枸杞品牌價值進(jìn)行評估，對知名品牌加強(qiáng)宣傳，提升品牌知名度；通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺和微信公眾號等各類傳播媒體，宣傳枸杞養(yǎng)生、枸杞綠色無公害等方面的知識，提升人們對瓜州枸杞的認(rèn)知，提高瓜州枸杞知名度[13]。

4.4 加大枸杞機(jī)械化采摘程度

瓜州縣枸杞采摘目前基本靠人力資本，到采摘季節(jié)人工短缺和人力成本上升的情況比較嚴(yán)重，所以建議加大枸杞機(jī)械化采摘程度，提升機(jī)械化采摘技術(shù)，緩解旺季用工難的情況，降低人力成本在整個生產(chǎn)成本中所占的的比重，推動瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。同時政府可批量采購枸杞采摘機(jī)器，對采摘人員進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，還可引進(jìn)一批會操作能創(chuàng)新的專業(yè)人才，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提高枸杞采摘過程中的機(jī)械化程度，推動枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5 提升枸杞品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值

從瓜州縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，需要不斷在引進(jìn)技術(shù)、改善品種和科學(xué)合理種植等方面改進(jìn)，不斷提高枸杞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益，提高枸杞品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入。同時，要及時對枸杞產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，挖掘枸杞相關(guān)附加產(chǎn)品，嚴(yán)格把控從種植、收購及出售等每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，以枸杞業(yè)健康發(fā)展為最終目標(biāo)，開展質(zhì)量安全檢驗工作[14]。

枸杞最常見的功能是食用和藥用，但目前市面上枸杞產(chǎn)量飽和，挖掘枸杞產(chǎn)品附加值才能更好推動枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。建議緊隨市場需求，研發(fā)如枸杞食用油、枸杞保健品等高端產(chǎn)品，枸杞糖、枸杞餅、枸杞果醬等食用產(chǎn)品，還可研發(fā)枸杞護(hù)膚品、枸杞面膜等產(chǎn)品，全面提升枸杞產(chǎn)業(yè)附加值，使枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級[15]。