李雪和 玉素甫·阿布來提

摘要：摘要：本文通過選取新疆及十四地州2011—2021年相關數(shù)據(jù)構建指標體系，計算二者發(fā)展指數(shù)，利用耦合協(xié)調度模型對二者進行耦合協(xié)調模式分析，得出二者在新疆不同時間、不同地州的耦合協(xié)調情況，研究結果能為二者在新疆協(xié)調發(fā)展提供借鑒意義。鑒于此，本文提出協(xié)調各地州鄉(xiāng)村振興與普惠金融發(fā)展的政策建議。

摘要：鄉(xiāng)村振興 普惠金融 耦合銜接 新疆

*基金項目：國家社會科學基金項目“鄉(xiāng)村振興背景下金融素養(yǎng)對新疆農村居民普惠金融參與的效率研究”（項目編號：19BJY160）的階段性成果?；痦椖浚褐卮筚Y政調研項目“綠色金融與新疆鄉(xiāng)村振興深度融合機制的調查研究”（項目編號：2022XZZ001）的階段性成果。

一、文獻回顧

2005年聯(lián)合國提出“普惠金融體系”，受到各國的普遍關注。我國2015年末推行實施《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，這一規(guī)劃文件為我國普惠金融發(fā)展指明了思路。劉波等（2014）認為提升普惠金融水平可以通過帶動經(jīng)濟發(fā)展間接提高收入水平。Jeanneney（2008）認為普惠金融的發(fā)展能降低農村貧困率。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為金融業(yè)在農村發(fā)展提供了廣闊的空間；金融業(yè)資金的注入，滿足了鄉(xiāng)村振興建設對資金的需求。劉玉麗和馬正兵（2019）研究發(fā)現(xiàn)普惠金融發(fā)展與農民轉型具有雙向促進作用，農村普惠金融的發(fā)展提高了農民的福利收益水平。

不難看出，國內外學者認為普惠金融的發(fā)展對提高農村收入水平、縮小城鄉(xiāng)收入差距和降低農村貧困發(fā)生率作用顯著，但很少有學者研究鄉(xiāng)村振興建設對普惠金融發(fā)展的影響。在下一階段，農村地區(qū)將作為普惠金融的發(fā)展主陣地，鄉(xiāng)村振興建設勢必會對普惠金融的發(fā)展產(chǎn)生影響。

二、鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合關系

（一）鄉(xiāng)村振興建設推動普惠金融的發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的各項建設為金融業(yè)在農村發(fā)展打開了更廣闊的空間，鄉(xiāng)村振興建設勢必會對普惠金融的發(fā)展產(chǎn)生影響。一是鄉(xiāng)村振興建設對資金的需要以及一系列惠農金融政策的支持，擴大了普惠金融機構在農村的覆蓋范圍。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設的多元化需要多元的金融支持，這就推動普惠金融機構創(chuàng)造多元化的金融產(chǎn)品以此滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求，提高了普惠金融機構的金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力。三是鄉(xiāng)村振興建設相比城市經(jīng)濟發(fā)展更具復雜性，這就倒逼普惠金融機構提高服務質量、降低交易成本，建立科學、簡易的問題處理制度以及風險分散制度，最終實現(xiàn)金融機構的普惠和盈利的目標。

（二）普惠金融助力鄉(xiāng)村振興建設

我國鄉(xiāng)村振興建設需要大量資金的支撐，金融政策支持和社會企業(yè)資金的注入相對鄉(xiāng)村振興建設對資金的需求仍然有不小的缺口。農村地區(qū)的很多農民因缺乏金融知識和信息渠道受阻而無法以恰當?shù)姆绞降玫絻?yōu)惠的金融服務。因此，推動普惠金融深度化和廣泛化發(fā)展能幫助鄉(xiāng)村居民以合理成本獲得所需資金，緩解資金需求的壓力，解決金融發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構，享受多元化的惠民金融服務。隨著普惠金融的持續(xù)發(fā)展，還將進一步提高農民收入水平，增加金融知識以及分散農村靠天吃飯的風險，最終實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化和農民生活富裕的鄉(xiāng)村振興愿景。

三、數(shù)據(jù)與方法

（一）普惠金融與鄉(xiāng)村振興指標體系的構建

考慮到新疆普惠金融數(shù)據(jù)的可獲得性以及構建新疆地區(qū)的普惠金融指標體系的科學性，本文參考劉亦文（2018）的普惠金融體系研究成果，從金融業(yè)的滲透情況、接觸情況、使用深度三個維度出發(fā)，選取12個具體指標，構建普惠金融指標體系，具體指標如表1所示。

為了真實反映新疆地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，本文參考張挺（2018）有關鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平測評的研究成果，從農村的產(chǎn)業(yè)建設、生態(tài)宜居、教育文化、治理水平、生活福祉五個維度出發(fā)，選取16個具體指標，構建鄉(xiāng)村振興指標體系，具體指標如表2所示。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取新疆2011—2021年的普惠金融與鄉(xiāng)村振興的時間序列作為研究樣本，所有數(shù)據(jù)均來源于歷年《新疆統(tǒng)計年鑒》《新疆國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》以及Wind數(shù)據(jù)庫，極個別數(shù)據(jù)缺失通過插補法彌補。

（三）指標體系權重的確定與分析

根據(jù)選取的普惠金融和鄉(xiāng)村振興的指標，運用熵權法測度2011—2021年新疆普惠金融與鄉(xiāng)村振興的綜合發(fā)展水平。熵權法能根據(jù)數(shù)據(jù)結構客觀地處理數(shù)據(jù)，消除各指標的不同量綱、單位和性質的差異，并依據(jù)熵值的效用數(shù)值確定其熵值權重，防止主觀因素對數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。

（1）對指標數(shù)據(jù)進行離差標準化處理，為避免后續(xù)熵值計算沒有價值，需要對處理后的數(shù)據(jù)進行非負化處理，對所有指標統(tǒng)一加0.001，從而得到平移后的標準值。

從表1可以了解到構建新疆普惠金融的各指標情況。在維度層面，滲透情況（0.4402）所占的普惠金融權重最大，滲透情況越強代表金融服務范圍越廣。在各項指標方面，存貸款的密度和深度在普惠金融所占比重較低，意味著市場資金缺少流動性，長期下去，不利于市場的可持續(xù)發(fā)展。

從表2可以了解新疆鄉(xiāng)村振興的各指標所占權重情況。在維度層面，治理水平所占比重較大，側面反映出農牧區(qū)基層干部具有良好的管理能力，為鄉(xiāng)村振興打下良好的干部基礎；生活福祉維度所占權重最小，這就要求在鄉(xiāng)村振興建設中需要加強對群眾生活水平建設的關注，積極為鄉(xiāng)村群眾創(chuàng)收、增收。在指標方面，顯示城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險投保人數(shù)所占權重較大，體現(xiàn)政府對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險的重視，基本解決居民看病難、養(yǎng)老難的問題。

四、耦合模型的構建

（一）耦合度模型

（二）鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合協(xié)調的時序演變

利用公式⑦計算得到兩個系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，再根據(jù)公式⑧-⑩計算出兩個系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)同度，以此為依據(jù)得到新疆2011—2021年的耦合協(xié)調度等級，如表3所示。

從表3我們可以看出，2020年因疫情原因，新疆鄉(xiāng)村振興與普惠金融發(fā)展指數(shù)有所下降，但二者發(fā)展總體呈現(xiàn)上升趨勢。耦合度C值在0.9以上，達到高度耦合的水平，說明兩個系統(tǒng)在新疆發(fā)展聯(lián)動緊密。為了更客觀反映兩個系統(tǒng)的聯(lián)動情況，觀察耦合協(xié)同度D值。雖然因疫情原因，2020年兩個系統(tǒng)的耦合協(xié)同度D值略有減小，但總體呈現(xiàn)增長的趨勢。普惠金融的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興建設提供了金融基礎；鄉(xiāng)村振興建設的發(fā)展為普惠金融打開廣闊的農村市場，兩個系統(tǒng)起著互促共振的聯(lián)動作用。

（三）新疆十四地州鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合協(xié)調分析

本節(jié)采用與上文相同的統(tǒng)計方法，得到十四地州2020年二者的發(fā)展指數(shù)。因十四地州的滲透情況相關數(shù)據(jù)缺失嚴重，所以在計算普惠金融發(fā)展指數(shù)時只采用了接觸情況和使用深度兩個維度。利用2020年十四地州兩個系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)構建耦合模型和計算二者的耦合協(xié)同程度，詳細見表5.

從表4我們可以得知2020年普惠金融與鄉(xiāng)村振興在十四地州的發(fā)展存在不平衡的狀態(tài)。雖然在2017年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，新疆在鄉(xiāng)村振興建設取得一定的成果，但還有很長的路要走。通過觀察耦合協(xié)同度D值，我們可以得到十四地州兩個系統(tǒng)互促共振相當緊密，進入高級協(xié)調階段，但兩個系統(tǒng)在新疆十四地州的發(fā)展存在差異。

五、結論與建議

（一）研究結論

本文選取新疆及十四地州2011—2021年相關數(shù)據(jù)，運用熵值法和耦合模型計算新疆鄉(xiāng)村振興和普惠金融的發(fā)展指數(shù)及二者在新疆的耦合協(xié)調情況，得出以下結論：

1.新疆鄉(xiāng)村振興與普惠金融發(fā)展總體呈現(xiàn)上升趨勢，但兩個系統(tǒng)中的指標發(fā)展并不平衡，鄉(xiāng)村振興建設中的產(chǎn)業(yè)建設、生活福祉維度和普惠金融中存貸款深度、密度指標所占權重較低。

2.在2017年新疆及十四地州的鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合協(xié)調進入高級協(xié)調階段，但兩個系統(tǒng)在各地州的協(xié)調情況存在差異，南疆地區(qū)存在普惠金融滯后的協(xié)調情況，而北疆存在鄉(xiāng)村振興滯后的情況。

（二）發(fā)展建議

基于上述結論，本文針對新疆促進鄉(xiāng)村振興與普惠金融協(xié)調發(fā)展提出以下幾點對策：

1.建立協(xié)調發(fā)展機制。雖然新疆2011—2021年鄉(xiāng)村振興和普惠金融綜合發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)增長趨勢，但十四地州的鄉(xiāng)村振興建設和普惠金融發(fā)展各有差異。南疆的普惠金融發(fā)展相對鄉(xiāng)村振興建設略有滯后，應注重金融行業(yè)的發(fā)展；北疆需要在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，合理調動資源，推動鄉(xiāng)村振興建設。一是培養(yǎng)復合型人才，領導鄉(xiāng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展和振興建設有效銜接。二是制定科學有效的政策，十四地州的經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、區(qū)域位置各不相同，各地州要根據(jù)自己的實際情況統(tǒng)籌兼顧普惠金融和鄉(xiāng)村振興兩個系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。三是建立科學的評價機制，定期對二者在各地州的發(fā)展情況進行評估，及時調整政策。

2.大力推進鄉(xiāng)村振興建設中的產(chǎn)業(yè)建設和生活福祉。黨的二十大報告明確提出全面推進鄉(xiāng)村振興建設，五大維度的建設不僅缺一不可，還需均衡建設。在新疆的鄉(xiāng)村振興建設中產(chǎn)業(yè)建設和生活福祉所占權重較低。首先，利用普惠金融增加資金對鄉(xiāng)村振興建設的注入，為鄉(xiāng)村振興增加新動能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)造多元化產(chǎn)業(yè)鏈。其次，提升農產(chǎn)品的品牌效應，提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，最終實現(xiàn)共同富裕。最后，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的居住幸福感。

3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對銀行存貸款金融服務的使用率。新疆的普惠金融使用情況的權重相對較低，容易導致市場缺少資金流動和市場活力不足的情況。一是增加鄉(xiāng)村居民對普惠金融的情況了解。組織“雙基”干部對鄉(xiāng)村居民普及金融知識。金融行業(yè)推出惠民的理財產(chǎn)品，不僅能提高鄉(xiāng)村居民收入，還能帶來資金的流動。二是降低農民的貸款門檻。建立完善的科學機制對農民貸款抵押物進行評估，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)、擴產(chǎn)提供資金支持。三是提升鄉(xiāng)村居民的保險意識。政府資金扶持新疆保險業(yè)，補助農民投保各種農業(yè)險，鄉(xiāng)村居民可以降低因不利氣候造成的經(jīng)濟損失

參考文獻：

[1]劉亦文，丁李平，李毅，等.中國普惠金融發(fā)展水平測度與經(jīng)濟增長效應[J].中國軟科學， 2018（03）： 11.

[2]張挺，李閩榕，徐艷梅.鄉(xiāng)村振興評價指標體系構建與實證研究[J].管理世界， 2018，34（08）： 7.

[3]郭文強，高帥帥.新疆脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的耦合銜接模式研究[J].河南科技學院學報， 2021，41（11）： 10.

（作者單位：新疆財經(jīng)大學金融學院）

責任編輯：李麗君