李雪和 玉素甫·阿布來提

摘要：摘要：本文通過選取新疆及十四地州2011—2021年相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系，計(jì)算二者發(fā)展指數(shù)，利用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)二者進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)模式分析，得出二者在新疆不同時(shí)間、不同地州的耦合協(xié)調(diào)情況，研究結(jié)果能為二者在新疆協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒意義。鑒于此，本文提出協(xié)調(diào)各地州鄉(xiāng)村振興與普惠金融發(fā)展的政策建議。

摘要：鄉(xiāng)村振興 普惠金融 耦合銜接 新疆

*基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下金融素養(yǎng)對(duì)新疆農(nóng)村居民普惠金融參與的效率研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BJY160）的階段性成果。基金項(xiàng)目：重大資政調(diào)研項(xiàng)目“綠色金融與新疆鄉(xiāng)村振興深度融合機(jī)制的調(diào)查研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022XZZ001）的階段性成果。

一、文獻(xiàn)回顧

2005年聯(lián)合國提出“普惠金融體系”，受到各國的普遍關(guān)注。我國2015年末推行實(shí)施《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，這一規(guī)劃文件為我國普惠金融發(fā)展指明了思路。劉波等（2014）認(rèn)為提升普惠金融水平可以通過帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間接提高收入水平。Jeanneney（2008）認(rèn)為普惠金融的發(fā)展能降低農(nóng)村貧困率。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為金融業(yè)在農(nóng)村發(fā)展提供了廣闊的空間；金融業(yè)資金的注入，滿足了鄉(xiāng)村振興建設(shè)對(duì)資金的需求。劉玉麗和馬正兵（2019）研究發(fā)現(xiàn)普惠金融發(fā)展與農(nóng)民轉(zhuǎn)型具有雙向促進(jìn)作用，農(nóng)村普惠金融的發(fā)展提高了農(nóng)民的福利收益水平。

不難看出，國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為普惠金融的發(fā)展對(duì)提高農(nóng)村收入水平、縮小城鄉(xiāng)收入差距和降低農(nóng)村貧困發(fā)生率作用顯著，但很少有學(xué)者研究鄉(xiāng)村振興建設(shè)對(duì)普惠金融發(fā)展的影響。在下一階段，農(nóng)村地區(qū)將作為普惠金融的發(fā)展主陣地，鄉(xiāng)村振興建設(shè)勢(shì)必會(huì)對(duì)普惠金融的發(fā)展產(chǎn)生影響。

二、鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興建設(shè)推動(dòng)普惠金融的發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)為金融業(yè)在農(nóng)村發(fā)展打開了更廣闊的空間，鄉(xiāng)村振興建設(shè)勢(shì)必會(huì)對(duì)普惠金融的發(fā)展產(chǎn)生影響。一是鄉(xiāng)村振興建設(shè)對(duì)資金的需要以及一系列惠農(nóng)金融政策的支持，擴(kuò)大了普惠金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的覆蓋范圍。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的多元化需要多元的金融支持，這就推動(dòng)普惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造多元化的金融產(chǎn)品以此滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求，提高了普惠金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力。三是鄉(xiāng)村振興建設(shè)相比城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具復(fù)雜性，這就倒逼普惠金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量、降低交易成本，建立科學(xué)、簡(jiǎn)易的問題處理制度以及風(fēng)險(xiǎn)分散制度，最終實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的普惠和盈利的目標(biāo)。

（二）普惠金融助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)

我國鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要大量資金的支撐，金融政策支持和社會(huì)企業(yè)資金的注入相對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)對(duì)資金的需求仍然有不小的缺口。農(nóng)村地區(qū)的很多農(nóng)民因缺乏金融知識(shí)和信息渠道受阻而無法以恰當(dāng)?shù)姆绞降玫絻?yōu)惠的金融服務(wù)。因此，推動(dòng)普惠金融深度化和廣泛化發(fā)展能幫助鄉(xiāng)村居民以合理成本獲得所需資金，緩解資金需求的壓力，解決金融發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，享受多元化的惠民金融服務(wù)。隨著普惠金融的持續(xù)發(fā)展，還將進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平，增加金融知識(shí)以及分散農(nóng)村靠天吃飯的風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民生活富裕的鄉(xiāng)村振興愿景。

三、數(shù)據(jù)與方法

（一）普惠金融與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的構(gòu)建

考慮到新疆普惠金融數(shù)據(jù)的可獲得性以及構(gòu)建新疆地區(qū)的普惠金融指標(biāo)體系的科學(xué)性，本文參考劉亦文（2018）的普惠金融體系研究成果，從金融業(yè)的滲透情況、接觸情況、使用深度三個(gè)維度出發(fā)，選取12個(gè)具體指標(biāo)，構(gòu)建普惠金融指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如表1所示。

為了真實(shí)反映新疆地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，本文參考張挺（2018）有關(guān)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平測(cè)評(píng)的研究成果，從農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)宜居、教育文化、治理水平、生活福祉五個(gè)維度出發(fā)，選取16個(gè)具體指標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如表2所示。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文選取新疆2011—2021年的普惠金融與鄉(xiāng)村振興的時(shí)間序列作為研究樣本，所有數(shù)據(jù)均來源于歷年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及Wind數(shù)據(jù)庫，極個(gè)別數(shù)據(jù)缺失通過插補(bǔ)法彌補(bǔ)。

（三）指標(biāo)體系權(quán)重的確定與分析

根據(jù)選取的普惠金融和鄉(xiāng)村振興的指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)度2011—2021年新疆普惠金融與鄉(xiāng)村振興的綜合發(fā)展水平。熵權(quán)法能根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)客觀地處理數(shù)據(jù)，消除各指標(biāo)的不同量綱、單位和性質(zhì)的差異，并依據(jù)熵值的效用數(shù)值確定其熵值權(quán)重，防止主觀因素對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。

（1）對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行離差標(biāo)準(zhǔn)化處理，為避免后續(xù)熵值計(jì)算沒有價(jià)值，需要對(duì)處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)化處理，對(duì)所有指標(biāo)統(tǒng)一加0.001，從而得到平移后的標(biāo)準(zhǔn)值。

從表1可以了解到構(gòu)建新疆普惠金融的各指標(biāo)情況。在維度層面，滲透情況（0.4402）所占的普惠金融權(quán)重最大，滲透情況越強(qiáng)代表金融服務(wù)范圍越廣。在各項(xiàng)指標(biāo)方面，存貸款的密度和深度在普惠金融所占比重較低，意味著市場(chǎng)資金缺少流動(dòng)性，長期下去，不利于市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

從表2可以了解新疆鄉(xiāng)村振興的各指標(biāo)所占權(quán)重情況。在維度層面，治理水平所占比重較大，側(cè)面反映出農(nóng)牧區(qū)基層干部具有良好的管理能力，為鄉(xiāng)村振興打下良好的干部基礎(chǔ)；生活福祉維度所占權(quán)重最小，這就要求在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中需要加強(qiáng)對(duì)群眾生活水平建設(shè)的關(guān)注，積極為鄉(xiāng)村群眾創(chuàng)收、增收。在指標(biāo)方面，顯示城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)所占權(quán)重較大，體現(xiàn)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視，基本解決居民看病難、養(yǎng)老難的問題。

四、耦合模型的構(gòu)建

（一）耦合度模型

（二）鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合協(xié)調(diào)的時(shí)序演變

利用公式⑦計(jì)算得到兩個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，再根據(jù)公式⑧-⑩計(jì)算出兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)同度，以此為依據(jù)得到新疆2011—2021年的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)，如表3所示。

從表3我們可以看出，2020年因疫情原因，新疆鄉(xiāng)村振興與普惠金融發(fā)展指數(shù)有所下降，但二者發(fā)展總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。耦合度C值在0.9以上，達(dá)到高度耦合的水平，說明兩個(gè)系統(tǒng)在新疆發(fā)展聯(lián)動(dòng)緊密。為了更客觀反映兩個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)情況，觀察耦合協(xié)同度D值。雖然因疫情原因，2020年兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)同度D值略有減小，但總體呈現(xiàn)增長的趨勢(shì)。普惠金融的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供了金融基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興建設(shè)的發(fā)展為普惠金融打開廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，兩個(gè)系統(tǒng)起著互促共振的聯(lián)動(dòng)作用。

（三）新疆十四地州鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合協(xié)調(diào)分析

本節(jié)采用與上文相同的統(tǒng)計(jì)方法，得到十四地州2020年二者的發(fā)展指數(shù)。因十四地州的滲透情況相關(guān)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，所以在計(jì)算普惠金融發(fā)展指數(shù)時(shí)只采用了接觸情況和使用深度兩個(gè)維度。利用2020年十四地州兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)構(gòu)建耦合模型和計(jì)算二者的耦合協(xié)同程度，詳細(xì)見表5.

從表4我們可以得知2020年普惠金融與鄉(xiāng)村振興在十四地州的發(fā)展存在不平衡的狀態(tài)。雖然在2017年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，新疆在鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得一定的成果，但還有很長的路要走。通過觀察耦合協(xié)同度D值，我們可以得到十四地州兩個(gè)系統(tǒng)互促共振相當(dāng)緊密，進(jìn)入高級(jí)協(xié)調(diào)階段，但兩個(gè)系統(tǒng)在新疆十四地州的發(fā)展存在差異。

五、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文選取新疆及十四地州2011—2021年相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法和耦合模型計(jì)算新疆鄉(xiāng)村振興和普惠金融的發(fā)展指數(shù)及二者在新疆的耦合協(xié)調(diào)情況，得出以下結(jié)論：

1.新疆鄉(xiāng)村振興與普惠金融發(fā)展總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但兩個(gè)系統(tǒng)中的指標(biāo)發(fā)展并不平衡，鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生活福祉維度和普惠金融中存貸款深度、密度指標(biāo)所占權(quán)重較低。

2.在2017年新疆及十四地州的鄉(xiāng)村振興與普惠金融耦合協(xié)調(diào)進(jìn)入高級(jí)協(xié)調(diào)階段，但兩個(gè)系統(tǒng)在各地州的協(xié)調(diào)情況存在差異，南疆地區(qū)存在普惠金融滯后的協(xié)調(diào)情況，而北疆存在鄉(xiāng)村振興滯后的情況。

（二）發(fā)展建議

基于上述結(jié)論，本文針對(duì)新疆促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與普惠金融協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

1.建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。雖然新疆2011—2021年鄉(xiāng)村振興和普惠金融綜合發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，但十四地州的鄉(xiāng)村振興建設(shè)和普惠金融發(fā)展各有差異。南疆的普惠金融發(fā)展相對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)略有滯后，應(yīng)注重金融行業(yè)的發(fā)展；北疆需要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，合理調(diào)動(dòng)資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。一是培養(yǎng)復(fù)合型人才，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展和振興建設(shè)有效銜接。二是制定科學(xué)有效的政策，十四地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、區(qū)域位置各不相同，各地州要根據(jù)自己的實(shí)際情況統(tǒng)籌兼顧普惠金融和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)二者在各地州的發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策。

2.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生活福祉。黨的二十大報(bào)告明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，五大維度的建設(shè)不僅缺一不可，還需均衡建設(shè)。在新疆的鄉(xiāng)村振興建設(shè)中產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生活福祉所占權(quán)重較低。首先，利用普惠金融增加資金對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的注入，為鄉(xiāng)村振興增加新動(dòng)能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造多元化產(chǎn)業(yè)鏈。其次，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。最后，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的居住幸福感。

3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)銀行存貸款金融服務(wù)的使用率。新疆的普惠金融使用情況的權(quán)重相對(duì)較低，容易導(dǎo)致市場(chǎng)缺少資金流動(dòng)和市場(chǎng)活力不足的情況。一是增加鄉(xiāng)村居民對(duì)普惠金融的情況了解。組織“雙基”干部對(duì)鄉(xiāng)村居民普及金融知識(shí)。金融行業(yè)推出惠民的理財(cái)產(chǎn)品，不僅能提高鄉(xiāng)村居民收入，還能帶來資金的流動(dòng)。二是降低農(nóng)民的貸款門檻。建立完善的科學(xué)機(jī)制對(duì)農(nóng)民貸款抵押物進(jìn)行評(píng)估，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)提供資金支持。三是提升鄉(xiāng)村居民的保險(xiǎn)意識(shí)。政府資金扶持新疆保險(xiǎn)業(yè)，補(bǔ)助農(nóng)民投保各種農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，鄉(xiāng)村居民可以降低因不利氣候造成的經(jīng)濟(jì)損失

參考文獻(xiàn)：

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[2]張挺，李閩榕，徐艷梅.鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究[J].管理世界， 2018，34（08）： 7.

[3]郭文強(qiáng)，高帥帥.新疆脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的耦合銜接模式研究[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)， 2021，41（11）： 10.

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）

責(zé)任編輯：李麗君