任保平

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中多處提到“共同富?！薄Ｋ诳偨Y(jié)過(guò)去十年的成就時(shí)指出“共同富裕取得新成效”；提出“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”是中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求包括“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?；在安排今后任務(wù)時(shí)提出要“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！?。同時(shí)，他在報(bào)告中還提出了“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的任務(wù)，明確了“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。這些提法或表述貫徹了一個(gè)總的認(rèn)識(shí)，那就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

共同富裕是分配問(wèn)題更是發(fā)展問(wèn)題

高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是相互促進(jìn)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?。可見(jiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是我國(guó)在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要求以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，而這正是著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、突破資源環(huán)境瓶頸的客觀要求，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必由之路。只有在社會(huì)主義制度下，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，才能更有力、更扎實(shí)地推進(jìn)共同富裕。

改革開(kāi)放初期，通過(guò)實(shí)行允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，人民生活水平普遍提高，但也出現(xiàn)了收入差距日益擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的新問(wèn)題是收入差距擴(kuò)大，因此在實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)下，要讓分配更為公平，擴(kuò)大中等收入群體是重點(diǎn)努力的方向之一?？梢?jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)注的不是一部分人而是全體人民共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)，這是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

在中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，推進(jìn)共同富裕成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在分析中國(guó)式現(xiàn)代化特征時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化”。這表明在高質(zhì)量發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的內(nèi)涵在擴(kuò)大，共同富裕不僅是分配問(wèn)題，更是發(fā)展問(wèn)題。與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療乃至生活質(zhì)量等問(wèn)題都是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的著力點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)推進(jìn)共同富裕面臨城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展以及收入分配、發(fā)展水平和質(zhì)量的不平衡不充分問(wèn)題，任務(wù)是避免“中等收入陷阱”。黨的二十大報(bào)告指出，“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力”“建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系”“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效”。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，客觀上要求全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體來(lái)說(shuō)，就是要不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

在覆蓋面上，要以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為著力點(diǎn)。不是少數(shù)人的共同富裕，而是全體人民都享有的共同富裕；不是劫富濟(jì)貧式的共同富裕，而是以提高低收入群體收入為目標(biāo)、擴(kuò)大中等收入群體比重的結(jié)構(gòu)優(yōu)化式的共同富裕；不僅是物質(zhì)層面的共同富裕，而且是物質(zhì)富裕和精神富裕相結(jié)合的共同富裕。因此，在高質(zhì)量發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕并不是要降低高收入群體收入，而是在規(guī)范和調(diào)節(jié)高收入群體收入的基礎(chǔ)上增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在收入群體上，要以增加低收入群體收入為著力點(diǎn)。這并不是以降低高收入群體收入為代價(jià)，而是在增量層面不斷增加低收入群體收入。在高質(zhì)量發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕，在于把提高低收入群體的收入水平放在推進(jìn)共同富裕的首位，著力提高低收入群體的發(fā)展能力，縮小不同群體之間的收入差距。這就要求增強(qiáng)各類保障政策對(duì)低收入群體的保障能力，同時(shí)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)低收入群體的高質(zhì)量充分就業(yè)，切實(shí)提高其增收能力和市場(chǎng)適應(yīng)力。

在成果分享性上，要以提高發(fā)展成果分享的覆蓋面為著力點(diǎn)。一方面，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾真切感受到共同富?？吹靡?jiàn)、摸得著。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕需要持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；需要健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，在發(fā)展中保障和改善民生；需要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，使人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

在制度安排上，要以完善分配制度、規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制為著力點(diǎn)。一是要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著力構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。二是要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。三是要完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。四是要規(guī)范收入分配秩序，健全財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活

在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不僅要關(guān)注城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展及收入分配問(wèn)題，還要注重高品質(zhì)生活的創(chuàng)造，不斷提升人民的生活品質(zhì)。生活質(zhì)量（Quality of Life）是指在一定時(shí)期內(nèi)，在某一國(guó)家或地區(qū)，人們生活的社會(huì)環(huán)境和生活保障狀況，是反映人們生活的社會(huì)條件質(zhì)的方面的具體范疇。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出，生活質(zhì)量階段是“工業(yè)社會(huì)中人們生活的一個(gè)真正突變”，在“高額群眾消費(fèi)階段”之后，人們轉(zhuǎn)向?qū)Α吧钯|(zhì)量的追求”。他認(rèn)為，隨著服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)部門(mén)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比日益增大，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂(lè)、旅游等服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，將極大“豐富居民生活”和“提高生活質(zhì)量”，同時(shí)必須處理和解決好環(huán)境污染、城市擁堵和人口過(guò)密等問(wèn)題?？梢?jiàn)，生活質(zhì)量的高低與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展程度密切相關(guān)，是在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。

在高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)造高品質(zhì)生活可從三個(gè)方面入手。一是促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)業(yè)新體系。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給。

二是完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。隨著城市成為人口和經(jīng)濟(jì)的重要載體，城市居民對(duì)優(yōu)美環(huán)境、健康生活、文體休閑等方面的要求日益提高。因此，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，使更多人享有更高品質(zhì)的城市生活。把人民生命安全和身體健康作為高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)目標(biāo)，更好推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

三是推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。離開(kāi)更加充分的就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入、提升人力資本水平、提高全要素生產(chǎn)率、創(chuàng)建高品質(zhì)生活都難以順利實(shí)現(xiàn)。因此，要著力提升勞動(dòng)力素質(zhì)，以人才的高質(zhì)量推動(dòng)就業(yè)的高質(zhì)量。推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，以人才“第一資源”激發(fā)和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才與高質(zhì)量發(fā)展的完美對(duì)接。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。開(kāi)展多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，為勞動(dòng)者靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、參加社保等提供多重便利。