王志兵
我一直在思考:企業(yè)治理的理想狀態(tài)是什么?有沒有可以參考借鑒的范式?
縱觀日本、新加坡等亞洲國家,均形成了本國文化與企業(yè)特征相融合的管理模式。例如,日本企業(yè)有一個非常重要的特征,就是不論大的財團企業(yè)還是小的私營企業(yè)、家族企業(yè),運行機制管理模式大同小異,盡管企業(yè)管理層,特別是株式會社的社長更替頻繁,但企業(yè)發(fā)展不會因此大起大落,能夠保持穩(wěn)定運行,因此成就了日本3萬多家“百年企業(yè)”;新加坡政府委托淡馬錫公司管理36家國有企業(yè),充分應用績效管控機制和激勵機制治理企業(yè)并取得良好效果,相對完善的、趨同的治理結(jié)構(gòu)值得我們學習。
再看國內(nèi)。改革開放以來,國有企業(yè)持續(xù)深化改革,民營企業(yè)不斷推陳出新,涌現(xiàn)了一批世界一流企業(yè)。但遺憾甚至痛心的是,我們看到國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)多依賴企業(yè)掌門人,帶有濃厚個人風格色彩的管控模式,普遍現(xiàn)象是老板忙、成長快、傳承難,特別是家族企業(yè),到了第二代、第三代,企業(yè)就迅速破敗。
老子在《道德經(jīng)》提出“大道至簡”“道法自然”“治大國若烹小鮮”“無為而治”等治理理念,治理國家只要抓住本質(zhì)、遵循規(guī)律、掌握方法,統(tǒng)治者無需過度操勞,就能夠?qū)崿F(xiàn)天下太平。我們認為,治企之道與治國之道相融相通,最理想的企業(yè)治理狀態(tài)可以從三個層面觀測,一是員工能夠自我管理、自我成就;二是企業(yè)能夠自我驅(qū)動、良性發(fā)展;三是企業(yè)負責人能夠擺脫瑣碎、從容自如。
企業(yè)就是一部性能優(yōu)越的汽車,領(lǐng)導者既是設(shè)計師又是駕駛員,而不是身心疲憊每天忙于救急救火的“修理工”。因此,我認為,國企治理的理想狀態(tài)可概括為“系統(tǒng)規(guī)范,協(xié)同高效,內(nèi)生動力,充滿活力”。雖然只有短短16個字,如果做到了就達到了國企治理的理想境界。
多年來,我們作為地方國企,一直在苦苦探尋符合中國國情、融合中國文化、契合中國企業(yè)又簡便通用的治理體系,期望形成中國式現(xiàn)代化企業(yè)治理范式。我們通過在管理實踐中深化改革創(chuàng)新、在治理機制上突圍突破,創(chuàng)建了“1+3+N”治理體系,不斷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
10年前,我們企業(yè)是一家連公章都由政府辦公室掌管的政府融資平臺公司,體量小、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、員工缺少工作主動性,推諉扯皮甚至無事生非,企業(yè)主要承接一些政府指令性任務,沒有市場化、實體化運作。
但是發(fā)展到今天,集團控股企業(yè)42家,參股企業(yè)43家,業(yè)務板塊涵蓋城市建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)運營、商貿(mào)物流以及資本運作。9年來利潤總額實現(xiàn)9倍增長,企業(yè)主體信用等級AAA,旗下子公司獲得中國企業(yè)品牌500強、全國行業(yè)100強、江蘇省行業(yè)50強,創(chuàng)新成果獲得國家科技進步二等獎、江蘇省科技進步一等獎,安全生產(chǎn)零事故,廉政建設(shè)零事件。
企業(yè)員工從“領(lǐng)導要我做”轉(zhuǎn)化成“我要主動做”,并且企業(yè)之間、員工之間形成比學趕超、想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。而我作為企業(yè)主要負責人,盡管身兼數(shù)職,包括擔任3家市屬一類國企董事長,同時兼任國家級開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導以及兩家中外合資企業(yè)高管,日常事務很多,同時家庭負擔也很重,仍能夠從容自如地快樂工作與生活。企業(yè)集團之所以達到三個層面的良好狀態(tài),就在于我們設(shè)計、創(chuàng)建、推行實施的“1+3+N”治理體系。
我們的治理體系充分體現(xiàn)了“大道至簡”的理念,治理體系頂層設(shè)計總綱僅1300個字。一個好的治理體系,制度完善是根本,機制作用是通道,規(guī)則設(shè)計最重要。為什么說規(guī)則非常重要,因為在制度原則的基礎(chǔ)上,規(guī)則制訂得好,就能夠產(chǎn)生奇妙的效應。例如,在江蘇淮安演變出風靡各地的撲克牌游戲“摜蛋”,雖然還是同樣的54張撲克牌,但是通過規(guī)則的巧妙設(shè)計,讓人在參與中產(chǎn)生了無窮的樂趣。
我們的治理體系設(shè)計并不復雜,參照模型圖來看,這一模型猶如機械物理學上的行星齒輪運行原理,通過制度之間規(guī)則化的相互作用,形成既自轉(zhuǎn)又公轉(zhuǎn)、既咬合又穩(wěn)固的運行系統(tǒng),互動傳導、協(xié)同高效。左邊是制度設(shè)計,右邊是治理功能。
關(guān)于制度規(guī)則化設(shè)計,我們圍繞“以人為本”、推動人和企業(yè)全方位發(fā)展這樣的導向和理念思維去設(shè)計,通過薪酬體系和職業(yè)發(fā)展體系,通俗來講就是以人的物質(zhì)利益和精神利益的分配制度為出發(fā)點,進而形成了國企工資決定機制、運行管理考核機制、國資分級監(jiān)管機制、職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)機制,這些機制最終形成了正向文化促進機制。
所謂正向文化促進機制,就是員工個人、團隊和企業(yè)在價值使命和利益成就的融合機制促動下,自覺作出自發(fā)、自為、自主的正向行為選擇,培樹了“思想同心、目標同向、行動同力”的正向文化,形成“風清氣正”良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
正向文化促成企業(yè)的良好風氣產(chǎn)生的治理功能至關(guān)重要、效果奇妙。所以我們說左輪是利益分配制度體系的外在推力,右輪是文化治理功能機制產(chǎn)生的內(nèi)生動力,這一模型通過內(nèi)外力傳導、內(nèi)生動力的協(xié)同運轉(zhuǎn)之后,全面激發(fā)活力,實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略實施、經(jīng)濟運行、黨建廉建、安全生產(chǎn)、人力資源等目標全方位的高質(zhì)量發(fā)展。我們歸納為既用制度管人管事,更以機制去成人成事。成人就是觸動了人的發(fā)展,發(fā)揮他個人的能量;成事就是通過人的努力推動企業(yè)的發(fā)展達到新高度。
治理體系中包含了4個模型工具,其中最主要的模型就是職位職級發(fā)展階梯圖。這一模型借鑒于日本企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計,看起來非常簡單,引用到我們的治理體系,進行了中國化使用規(guī)則設(shè)計,放大了模型的效應。既規(guī)劃了員工職業(yè)發(fā)展的美好藍圖,又打通了國企職業(yè)發(fā)展通道,更解決了國企干部人事管理、職位職級雙并行以及干部能上能下、薪酬能高能低等可操作性難題。
習近平總書記提出要把握改革的“整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”??梢哉f,我們的治理體系達到了這個效果。該體系相關(guān)成果案例2021年被列入國家發(fā)展改革委《“十四五”時期提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力研究》報告,并獲總書記和總理重要批示。
總體來說,“1+3+N”治理體系具備以下特征:一是設(shè)計全面,改革創(chuàng)新;二是科學嚴謹,富有特色;三是績效激勵,公平適當;四是利益并聯(lián),協(xié)同發(fā)展;五是模型兼容,適合推廣。其中有兩個最鮮明的特征就是理論性和融合性強、適用性和推廣性強。
首先是理論性和融合性強?!?+3+N”治理體系以中國文化價值觀、處世哲學、思維方式、行為心理特征研究為基礎(chǔ),吸收了國有企業(yè)的公平規(guī)范有序、日本企業(yè)注重員工職業(yè)發(fā)展和忠誠度培養(yǎng)、新加坡企業(yè)突出績效管理等經(jīng)驗,進行了全面的融合創(chuàng)新。制度設(shè)計中貫穿了成就激勵理論、按貢獻分配理論、組織行為理論、人力資本理論和線性梯度理論。在宏觀上貫徹落實了中央關(guān)于國企改革發(fā)展頂層設(shè)計的總體要求;中觀上蘊含了現(xiàn)代國企科學運行管理機制,同時也探尋了國企治理“用制度管人管事”之道,探尋了國企治理“以機制成人成事”之法;微觀上制度規(guī)則體系設(shè)計基本具備國企改革施工圖模型效果,同時協(xié)調(diào)處理好了現(xiàn)代國有企業(yè)治理的“十五大關(guān)系”。
其次是適用性和推廣性強?!?+3+N”治理體系的形成源于企業(yè)管理實踐,同時也經(jīng)過實踐的檢驗,可以說是“十年磨一劍”,功能穩(wěn)定、兼收并蓄,多年來在南通開發(fā)區(qū)控股集團系統(tǒng)內(nèi)投資管理類、開發(fā)建設(shè)類、資產(chǎn)經(jīng)營類等不同類型、不同規(guī)模的企業(yè),小企業(yè)、大集團均可適用,民營企業(yè)也借用過,均取得很好的實效。
探尋中國式現(xiàn)代化企業(yè)治理范式,“1+3+N”治理體系提供了地方國企的基層實踐樣本。我衷心希望這一成果可以通過國企管理智庫這個平臺得到深化、完善,同時在更廣的領(lǐng)域進行檢驗和推廣運用,進一步形成具有符合中國國情的、普遍適用的中國企業(yè)治理基本模式,能夠為推動中國企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出國有企業(yè)應有的貢獻。