羅春華 趙亞妮

【摘要】國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的基石和基礎(chǔ)制度安排， 是學(xué)界研究的重要領(lǐng)域。為更好地把握國(guó)家審計(jì)研究的熱點(diǎn)和趨勢(shì)， 本文以“國(guó)家審計(jì)or政府審計(jì)”為關(guān)鍵詞， 選取1998年1月至2022年7月中國(guó)知網(wǎng)CSSCI（不含中英文擴(kuò)展版）數(shù)據(jù)庫(kù)中714篇文獻(xiàn)進(jìn)行文本挖掘和可視化分析。結(jié)合歷史背景和國(guó)家政策， 采取詞頻共現(xiàn)、 LLR聚類、 突現(xiàn)后發(fā)現(xiàn)， 國(guó)家治理、 審計(jì)監(jiān)督、 審計(jì)質(zhì)量和績(jī)效審計(jì)為國(guó)家審計(jì)理論研究的四大高頻關(guān)鍵詞。在此基礎(chǔ)上， 展望國(guó)家審計(jì)研究和實(shí)踐未來趨勢(shì)： 以研促審、 研審結(jié)合以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展； 通過數(shù)字化提升審計(jì)價(jià)值以賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型； 審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同以提高審計(jì)監(jiān)督效能； 立足現(xiàn)實(shí)治理需求以助力新發(fā)展格局構(gòu)建；以高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家審計(jì)；可視化分析；國(guó)家治理；審計(jì)監(jiān)督；審計(jì)質(zhì)量；績(jī)效審計(jì)

【中圖分類號(hào)】F239.44? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? 【文章編號(hào)】1004-0994（2023）12-0087-7

一、 引言

作為國(guó)家治理和國(guó)家監(jiān)督體系中不可或缺的組成部分， 國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理方面發(fā)揮了重要作用。追溯至近代， 從黨中央為保障財(cái)政政策的順利執(zhí)行和建立鞏固紅色政權(quán)而發(fā)布的《中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》， 到新中國(guó)成立后的新憲法將設(shè)立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)寫入其中， 再到1983年國(guó)家正式成立中華人民共和國(guó)審計(jì)署作為國(guó)務(wù)院26個(gè)組成部門之一并主管全國(guó)審計(jì)工作（汪德華等，2021）， 我國(guó)審計(jì)工作邁入了初步發(fā)展階段。繼而， 1995年正式實(shí)行的新中國(guó)第一部 《審計(jì)法》 明確規(guī)定， 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)地方財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加審理中央財(cái)政的職權(quán)， 同時(shí)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也可以審計(jì)同級(jí)財(cái)政部門， 審計(jì)機(jī)關(guān)的審查范圍和權(quán)力得以提升， 我國(guó)“3+1”的審計(jì)新局面進(jìn)而形成。進(jìn)一步， 1998年以后我國(guó)審計(jì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展， 審計(jì)內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)， 而且逐步聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 有力推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 民主法治和廉政建設(shè)。2018年全國(guó)第二輪審計(jì)管理體制改革開始， 中央審計(jì)委員會(huì)成立， 黨對(duì)審計(jì)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)， 國(guó)家審計(jì)的社會(huì)公信力日益提升。由此， 立足百年未有之大變局和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的窗口， 國(guó)家審計(jì)理論研究和審計(jì)實(shí)踐如何著眼于新發(fā)展格局， 準(zhǔn)確把握新時(shí)代下的歷史使命和職責(zé)定位就成為時(shí)代賦予的命題。

信息檢索顯示， 我國(guó)國(guó)家審計(jì)相關(guān)文獻(xiàn)最早見于1998年， 二十幾年來， 已有大量學(xué)者從國(guó)家審計(jì)的內(nèi)涵屬性、 功能作用、 職能定位、 審計(jì)監(jiān)督體系、 審計(jì)體制機(jī)制等不同維度展開國(guó)家審計(jì)問題探究， 累積了許多高質(zhì)量的國(guó)家審計(jì)研究文獻(xiàn)， 為本文系統(tǒng)梳理和歸納研究熱點(diǎn)、 演進(jìn)歷程和發(fā)展趨勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從已有文獻(xiàn)綜述來看， 鮮有學(xué)者借助可視化分析工具系統(tǒng)梳理。因此， 立足新時(shí)期新階段， 本文采用Cite Space軟件對(duì)已有國(guó)家審計(jì)研究文獻(xiàn)進(jìn)行定量梳理， 并以可視化方式呈現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上， 結(jié)合歷史演變軌跡， 厘清國(guó)家審計(jì)理論研究和實(shí)踐發(fā)展歷程， 探討新發(fā)展格局下國(guó)家審計(jì)研究的實(shí)踐熱點(diǎn)和新使命， 展望未來趨勢(shì)， 為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐的審計(jì)工作提供理論和行動(dòng)啟示。

二、 研究設(shè)計(jì)

1. 研究方法。Cite Space是應(yīng)用Java語(yǔ)言開發(fā)的一款信息可視化軟件（陳悅等，2015）， 能將文獻(xiàn)之間的關(guān)系以知識(shí)圖譜的方式科學(xué)地呈現(xiàn)出來， 以幫助研究者梳理過去研究軌跡， 以及把握未來研究前景。本文擬使用Cite Space軟件工具， 采用文獻(xiàn)分析法追溯國(guó)家審計(jì)相關(guān)文獻(xiàn)的核心作者、 研究機(jī)構(gòu)、 關(guān)鍵詞等信息， 并用可視化圖譜直觀展示， 在此基礎(chǔ)上提煉國(guó)家審計(jì)理論和實(shí)踐未來趨勢(shì)。

2. 數(shù)據(jù)來源。依據(jù)1982年《憲法》中對(duì)國(guó)家審計(jì)的設(shè)置規(guī)定， 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立于政府部門， 故當(dāng)時(shí)又被稱為“政府審計(jì)”。隨著社會(huì)制度的不斷完善， 我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的政治屬性不斷增強(qiáng)， “政府審計(jì)”的提法日漸被“國(guó)家審計(jì)”替代（后文均采用“國(guó)家審計(jì)”的提法）。

因此， 本文以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）下的CSSCI（不含中英文擴(kuò)展版）學(xué)術(shù)期刊作為來源數(shù)據(jù)庫(kù)， 以“國(guó)家審計(jì)or政府審計(jì)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行高級(jí)檢索。結(jié)果顯示， 我國(guó)國(guó)家審計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)最早見于1998年， 故本文文獻(xiàn)搜索時(shí)間跨度為1998 ～ 2022年， 具體數(shù)據(jù)截止至2022年7月， 共檢索到文獻(xiàn)735篇。為保證數(shù)據(jù)的可靠性， 手工剔除書評(píng)、 訪談、 研討會(huì)綜述、 論壇等非學(xué)術(shù)論文和無作者文獻(xiàn)， 最終獲得有效文獻(xiàn)714篇。

3. 研究過程。首先將有效文獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為Refworks格式， 導(dǎo)入Cite Space軟件數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行， 然后依據(jù)數(shù)據(jù)自身特征和需求依次對(duì)時(shí)區(qū)、 閾值進(jìn)行選擇。具體操作如下： 時(shí)間切片選擇1年， 其中節(jié)點(diǎn)類型選擇關(guān)鍵詞， 閾值選取標(biāo)準(zhǔn)選用g-index（k=25）， 另設(shè)定合適的剪枝方式。

三、 可視化結(jié)果分析

1. 文獻(xiàn)時(shí)期分布與重點(diǎn)期刊。分析文獻(xiàn)數(shù)量和出刊時(shí)間， 可以直觀了解不同時(shí)期學(xué)者對(duì)國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域的研究狀況。結(jié)合檢索條件， 學(xué)者們對(duì)于國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域的研究始于1998年， 發(fā)文數(shù)量在之后的二十余年中總體呈上升趨勢(shì)， 年度發(fā)文量最大值為59篇（2012年）， 年度被引數(shù)量最大值為4217篇（2012年）。文獻(xiàn)主要刊載于《審計(jì)研究》（238篇，占比33.33%）、 《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》（154篇，占比21.57%）、 《南京審計(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》（26篇，占比3.64%）、 《會(huì)計(jì)研究》（16篇，占比2.24%）、 《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》（15篇，占比2.10%）等核心期刊， 且前五大來源期刊的復(fù)合影響因子均在4.5以上。

基于CKNI數(shù)據(jù)庫(kù)， 根據(jù)被引頻次降序排列， 本文得到前十大被引頻次文獻(xiàn)信息。數(shù)據(jù)顯示， 劉家義、 秦榮生、 蔡春等學(xué)者的研究成果具有較高的學(xué)術(shù)成就和研究應(yīng)用價(jià)值。前十大被引頻次文獻(xiàn)聚焦于國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理、 大數(shù)據(jù)審計(jì)、 績(jī)效審計(jì)、 政府監(jiān)管等主題。

2. 學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)。1998年1月至2022年7月的文獻(xiàn)搜索結(jié)果顯示， CSSCI（不含中英文擴(kuò)展版）期刊中以國(guó)家審計(jì)研究為主題的文章涉及作者共441位。運(yùn)用學(xué)界普遍采用的普賴斯定理確定核心作者， 參考公式Q=0.748×? ? ? ? ? ?（其中C代表最高產(chǎn)學(xué)者發(fā)表論文數(shù)）計(jì)算核心作者最少發(fā)文量（Q）， 最終將發(fā)文量在4篇及以上的學(xué)者界定為國(guó)家審計(jì)研究領(lǐng)域的核心作者， 具體包括鄭石橋、 張立民、 王會(huì)金、 吳秋生等在內(nèi)的29位學(xué)者。分析作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜（限于篇幅，圖略）后發(fā)現(xiàn)， 整體來看， 核心作者的合作群較少， 各核心作者的研究較為獨(dú)立。

研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜的可視化分析結(jié)果（限于篇幅，圖略）顯示， 與作者相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)共363所， 其中南京審計(jì)大學(xué)的研究成果最為突出， 然后依次為審計(jì)署， 以及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校。從機(jī)構(gòu)間的合作來看， 整體的網(wǎng)絡(luò)密度（0.0032）較低， 說明在該領(lǐng)域機(jī)構(gòu)間的合作成果較少， 合作模式不夠成熟； 但南京審計(jì)大學(xué)下設(shè)各個(gè)學(xué)院和部門間的學(xué)術(shù)交流與合作較為密切， 是機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)， 值得各高校學(xué)習(xí)借鑒。

3. 研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析。關(guān)鍵詞共線網(wǎng)絡(luò)圖譜可以高度概括研究主題的研究熱點(diǎn)。通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)獲得節(jié)點(diǎn)634個(gè)， 連接線條1341條， 網(wǎng)絡(luò)密度為0.0067。從節(jié)點(diǎn)數(shù)量及其網(wǎng)絡(luò)密度可知， 與國(guó)家審計(jì)相關(guān)的關(guān)鍵詞較多， 研究領(lǐng)域較為廣泛， 但關(guān)聯(lián)度不高（詳見圖1）。關(guān)鍵詞頻次最高的前16位依次為： 國(guó)家審計(jì)、 政府審計(jì)、 國(guó)家治理、 審計(jì)監(jiān)督、 審計(jì)質(zhì)量、 績(jī)效審計(jì)、 國(guó)有企業(yè)、 內(nèi)部控制、 免疫系統(tǒng)、 審計(jì)體制、 審計(jì)公告、 腐敗治理、 社會(huì)審計(jì)、 政府治理、 審計(jì)創(chuàng)新、 大數(shù)據(jù)（詳見表1）。

4. 研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞聚類分析。對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類， 生成聚類時(shí)間線圖譜后可以探究國(guó)家審計(jì)研究的關(guān)鍵詞時(shí)間跨度。國(guó)家審計(jì)研究的關(guān)鍵詞聚類時(shí)間線的模型Modularity Q=0.6192（大于0.3）， Weighted Mean Silhouette S=0.9367（大于0.5）， 說明該模型聚類結(jié)構(gòu)顯著， 效果較好， 可信度高（李杰和陳超美，2016）。由表2可知， 聚類時(shí)間線圖譜形成了包括#0政府審計(jì)、 #1國(guó)家審計(jì)、 #2國(guó)家治理、 #3審計(jì)監(jiān)督、 #4審計(jì)質(zhì)量、 #5國(guó)有企業(yè)、 #6審計(jì)體制、 #7協(xié)同治理、 #8審計(jì)公告、 #9作用、 #10審計(jì)動(dòng)因、 #11體制、 #12監(jiān)督、 #13頻度、 #14實(shí)踐屬性、 #15中國(guó)特色、 #16跨期配置、 #17環(huán)境、 #18審計(jì)成本在內(nèi)的19個(gè)聚類群， 表明國(guó)家審計(jì)研究已經(jīng)較為成熟。

四、 研究熱點(diǎn)分析

本部分?jǐn)M以研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析結(jié)果為依據(jù)， 排除“國(guó)家審計(jì)”和“政府審計(jì)”兩類檢索關(guān)鍵詞后， 選擇表1中心性排名前四的關(guān)鍵詞進(jìn)行研究熱點(diǎn)分析。

1. 國(guó)家治理。關(guān)于國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)的關(guān)系， 前審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義（2015）最早提出“國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生， 國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向， 國(guó)家治理的模式?jīng)Q定了國(guó)家審計(jì)的制度形態(tài)”。具體到國(guó)家審計(jì)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家良治過程中的作用， 可歸納為以下幾個(gè)方面： 第一， 國(guó)家審計(jì)是促進(jìn)決策落實(shí)、 推動(dòng)各項(xiàng)改革的助推器； 第二， 國(guó)家審計(jì)是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段； 第三， 國(guó)家審計(jì)是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行、 促進(jìn)廉政建設(shè)的重要力量； 第四， 國(guó)家審計(jì)是推進(jìn)民主法治建設(shè)、 提高法治化水平的關(guān)鍵途徑； 第五， 國(guó)家審計(jì)是維護(hù)民生權(quán)益、 促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的有效保障。因此， 國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)是主與從、 決定與隸屬、 作用與反作用的關(guān)系， 國(guó)家治理的發(fā)展影響和制約著國(guó)家審計(jì)的發(fā)展。

本質(zhì)上而言， 國(guó)家審計(jì)以其政治性、 法定性、 獨(dú)立性、 宏觀性和專業(yè)性， 有效作用于國(guó)家治理。準(zhǔn)確把握國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)， 有利于樹立科學(xué)的審計(jì)理念， 推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展以及審計(jì)理論創(chuàng)新（楊肅昌和李敬道，2011）。2011年7月， 劉家義在審計(jì)學(xué)會(huì)第三次理事論壇上提出， “國(guó)家審計(jì)本質(zhì)是國(guó)家治理一個(gè)內(nèi)生的免疫系統(tǒng)”， 這一論述賦予了國(guó)家審計(jì)更為豐富的內(nèi)涵和更加艱巨的任務(wù)。2018年， 中央審計(jì)委員會(huì)的成立深化了“黨管審計(jì)”的模式， 審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性進(jìn)一步凸顯。新發(fā)展格局下， 國(guó)家審計(jì)既是黨的工作部門也是政治機(jī)關(guān)， 有著不同于傳統(tǒng)審計(jì)的政治擔(dān)當(dāng)和職責(zé)使命， 在緊緊圍繞黨中央的大政方針和決策部署的前提下， 其首要職責(zé)是推進(jìn)黨的政治建設(shè)， 著力重點(diǎn)是構(gòu)建統(tǒng)一高效的監(jiān)督體系， 重要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這些都體現(xiàn)了國(guó)家審計(jì)職能與定位的演變， 反映了國(guó)家審計(jì)理論和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài)。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的重要組成部分并發(fā)揮關(guān)鍵作用， 是時(shí)代的要求， 更是審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的方向。

2. 審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)最基本的職能。從歷史演進(jìn)來看， 國(guó)家委托代理關(guān)系是國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)， 國(guó)家審計(jì)最初的基本職能就是在委托代理關(guān)系中承擔(dān)監(jiān)督職能（宋常等，2012）。隨后， 國(guó)家審計(jì)職能的發(fā)展既受到我國(guó)基本國(guó)情的制約， 又受到政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)成分多元化的影響（辛旭和郭永芳，2001）。在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面， 國(guó)家審計(jì)是國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主要手段， 自我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)建立以來， 國(guó)家審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、 加強(qiáng)清廉政府建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用（安徽省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組，2002）； 在金融監(jiān)管方面， 國(guó)家審計(jì)以其獨(dú)有的地位， 通過加強(qiáng)金融業(yè)的監(jiān)督管理促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行， 進(jìn)而化解金融風(fēng)險(xiǎn)（李毅和李偉杰，2003）； 在權(quán)力制約方面， 國(guó)家審計(jì)能夠加大審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度， 同時(shí)聯(lián)合紀(jì)檢、 監(jiān)察、 司法等部門的監(jiān)督力量， 構(gòu)建有機(jī)聯(lián)系的權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行體系， 從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題（審計(jì)署科研所課題組，2003）。

審計(jì)監(jiān)督是我國(guó)治理體系中一項(xiàng)長(zhǎng)期性和綜合性的監(jiān)督活動(dòng)， 這兩種特性決定了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。審計(jì)機(jī)關(guān)成立三十多年來， 在財(cái)政資金、 清廉政府建設(shè)等方面開展了積極有效的審計(jì)監(jiān)督工作。新時(shí)期下， 國(guó)家審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督的重要抓手， 需要在宏觀上貫徹新發(fā)展理念， 在微觀上聚焦審計(jì)項(xiàng)目。其一， 圍繞創(chuàng)新發(fā)展， 加大對(duì)創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造和體系建設(shè)方面的審計(jì)， 促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施； 其二， 圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展， 統(tǒng)籌開展扶貧審計(jì)和鄉(xiāng)村振興審計(jì)， 有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興； 其三， 圍繞綠色發(fā)展， 貫徹落實(shí)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境政策， 加大資源環(huán)境審計(jì)力度； 其四， 圍繞開放戰(zhàn)略， 積極開展?fàn)I商環(huán)境、 有為政府等政策審計(jì)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展； 其五， 圍繞共享發(fā)展， 加強(qiáng)對(duì)教育、 醫(yī)療、 社會(huì)保障等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)， 促進(jìn)惠民政策落實(shí)。

3. 審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)的價(jià)值在于其能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息的可信性提供獨(dú)立的保證， 從而改善資源配置和契約效率， 審計(jì)價(jià)值的發(fā)揮離不開高質(zhì)量審計(jì)提供的保證。圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線， 以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)， 黨的十九屆五中全會(huì)做出了全面部署， 新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)也亟需以高質(zhì)量審計(jì)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展， 因此審計(jì)質(zhì)量成為審計(jì)實(shí)踐的生命線。審計(jì)效能是衡量審計(jì)質(zhì)量高低的關(guān)鍵要素， 為提高審計(jì)質(zhì)量提供了抓手。通過分析2016 ～ 2020年審計(jì)結(jié)果公告可知， 審計(jì)署對(duì)于地方各級(jí)政府、 國(guó)有企業(yè)、 事業(yè)單位等部門查處的問題主要包括重大政策落實(shí)、 財(cái)政資金運(yùn)用和廉潔從業(yè)等方面。其中， 審計(jì)署移送部門及案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)， 違法違紀(jì)人員數(shù)量逐年下降， 這充分說明審計(jì)效能和審計(jì)質(zhì)量日益提升， 國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

與此同時(shí)， 審計(jì)質(zhì)量也是審計(jì)研究領(lǐng)域中歷久彌新的話題， 以審計(jì)質(zhì)量為研究話題的文獻(xiàn)汗牛充棟， 但大體圍繞審計(jì)質(zhì)量的衡量與審計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)展開。L.DeAngelo 最早提出， 審計(jì)質(zhì)量是“會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)客戶的會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在違約現(xiàn)象并報(bào)告這些現(xiàn)象的聯(lián)合概率”。隨后學(xué)者們不斷豐富審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)涵， 將審計(jì)質(zhì)量分為程序?qū)徲?jì)質(zhì)量與結(jié)果審計(jì)質(zhì)量， 即審計(jì)過程中審計(jì)活動(dòng)的優(yōu)劣程度和審計(jì)報(bào)告的可靠程度。提高審計(jì)質(zhì)量是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的基本要求， 是提升審計(jì)公信力的根本保證， 更是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。新時(shí)代提高審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于三個(gè)方面： 一是強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)， 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。著力推動(dòng)講政治和抓業(yè)務(wù)深度融合， 擔(dān)負(fù)起新時(shí)代審計(jì)工作的職責(zé)和使命。二是聚焦主責(zé)主業(yè)， 加強(qiáng)過程控制， 提升工作效能。圍繞重大政策落實(shí)， 精準(zhǔn)聚焦， 點(diǎn)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穴位”， 提高審計(jì)監(jiān)督的深度和質(zhì)量。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)， 錘煉爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)本領(lǐng)。積極踐行“以審計(jì)精神立身， 以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)， 以自身建設(shè)立信”的要求， 提高審計(jì)干部適應(yīng)新時(shí)代、 實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、 落實(shí)新部署的能力。

4. 績(jī)效審計(jì)。開展績(jī)效審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮國(guó)家治理建設(shè)性積極作用的重要途徑和方法， 也是衡量國(guó)家或地區(qū)審計(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前， 我國(guó)績(jī)效審計(jì)研究呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)。一是圍繞政府工作重心， 與國(guó)家政策和戰(zhàn)略部署緊密聯(lián)系。自2018年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》后， 預(yù)算績(jī)效管理成為研究熱點(diǎn)。比如： 有學(xué)者從預(yù)算績(jī)效管理保障機(jī)制出發(fā)， 提出深化政府會(huì)計(jì)改革、 健全政府內(nèi)部控制建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性意見， 為全面預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施提供了保障（袁月和孫光國(guó)，2019）； 也有學(xué)者從預(yù)算績(jī)效管理全覆的蓋角度出發(fā)， 構(gòu)建了“主體對(duì)象、 目標(biāo)管理、 執(zhí)行監(jiān)控、 績(jī)效評(píng)價(jià)、 結(jié)果運(yùn)用”全覆蓋預(yù)算管理新體系（夏津津和夏先德，2018）。二是關(guān)注實(shí)務(wù)問題， 聚焦服務(wù)政府治理。新形勢(shì)下政府治理理念逐漸向服務(wù)型轉(zhuǎn)變， 績(jī)效審計(jì)作為政府治理不可或缺的工具， 通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)情況開展現(xiàn)狀進(jìn)行分析， 揭示出其存在審計(jì)重點(diǎn)不突出、 審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、 審計(jì)力度不夠大、 審計(jì)素質(zhì)不夠高的問題， 并依據(jù)“科技強(qiáng)審、 創(chuàng)新規(guī)范、 自身建設(shè)”的總要求提出具體完善路徑（審計(jì)署成都特派辦理論研究會(huì)課題組等，2019）。

國(guó)家治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的國(guó)家審計(jì)， 而高效是國(guó)家審計(jì)高質(zhì)量的重要體現(xiàn)（李明輝，2022）。因此， 進(jìn)入新發(fā)展階段后， 績(jī)效審計(jì)工作不僅要關(guān)注政府效能的有效發(fā)揮， 還應(yīng)成為清廉政府建設(shè)的重要推動(dòng)手段之一， 同時(shí)在優(yōu)化行政組織、 降低運(yùn)行成本、 遏制權(quán)力濫用、 促進(jìn)反腐倡廉方面有力發(fā)揮“助推器”作用。此外， 打造市場(chǎng)化、 法治化、 國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境， 釋放經(jīng)濟(jì)活力也尤為重要。良好的營(yíng)商環(huán)境根植于行政高效、 公開透明的市場(chǎng)環(huán)境， 依托于政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家審計(jì)聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化中的重點(diǎn)難點(diǎn)、 惠企護(hù)企政策執(zhí)行中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)、 市場(chǎng)主體關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)， 持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督， 更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展； 同時(shí)， 聚焦政府職能轉(zhuǎn)變， 強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約， 提升行政效率和公信力， 不斷完善國(guó)家行政體系（張莉和朱琦，2021）。

5. 其他熱點(diǎn)。除了上述國(guó)家治理、 審計(jì)監(jiān)督、 審計(jì)質(zhì)量、 績(jī)效審計(jì)研究熱點(diǎn)， 表2中聚類#5國(guó)有企業(yè)（包括公司治理、 審計(jì)意見、 內(nèi)部控制、 企業(yè)價(jià)值高頻關(guān)鍵詞）、 聚類#6審計(jì)體制（包括制度變遷、 審計(jì)目標(biāo)、 審計(jì)方法、 制度環(huán)境高頻關(guān)鍵詞）、 聚類#7協(xié)同治理（包括大數(shù)據(jù)、 協(xié)同學(xué)、 腐敗治理、 國(guó)家戰(zhàn)略審計(jì)高頻關(guān)鍵詞）也是國(guó)家審計(jì)研究領(lǐng)域的高頻熱點(diǎn)。此外， 隨著政府改革的不斷推進(jìn)， 政策跟蹤審計(jì)作為黨中央賦予的重要工作任務(wù)和促進(jìn)政令暢通的監(jiān)督手段， 也是學(xué)術(shù)界的主要研究對(duì)象。

（1）國(guó)有企業(yè)。學(xué)者們對(duì)于國(guó)家審計(jì)與國(guó)有企業(yè)的研究大體從以下兩個(gè)方面展開： 其一， 結(jié)合國(guó)有企業(yè)改制背景， 分析新環(huán)境下國(guó)有企業(yè)審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展方向。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的決定后， 國(guó)有企業(yè)改革迫使國(guó)家審計(jì)面臨維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、 保障決策部署落實(shí)、 審計(jì)資源有限等挑戰(zhàn)（審計(jì)署成都特派辦理論研究會(huì)課題組和張瑞民，2015）。如何降低國(guó)有企業(yè)代理成本、 提高國(guó)有企業(yè)治理效率、 優(yōu)化國(guó)有企業(yè)營(yíng)商環(huán)境， 成為新形勢(shì)下國(guó)家審計(jì)的主要目標(biāo)（劉玉玉等，2021）。其二， 對(duì)國(guó)家審計(jì)督促國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值展開研究。自黨的十九大報(bào)告指出“要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制， 促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”后， 實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值就成為國(guó)有企業(yè)工作的首要職責(zé)。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)有企業(yè)獨(dú)立的外部監(jiān)督方， 能夠通過增加審計(jì)對(duì)象的廣度和深度、 加大監(jiān)督權(quán)的行使力度、 提高審計(jì)目標(biāo)的深度來實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（2）審計(jì)體制。國(guó)家審計(jì)體制是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)歸誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、 對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)以及最高審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系（劉力云，2002）。自建立審計(jì)制度以來， 我國(guó)審計(jì)體制經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展， 關(guān)于國(guó)家審計(jì)體制問題的討論從未停止， 具體包括以下內(nèi)容： 審計(jì)體制與審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性和職責(zé)的關(guān)系、 中外審計(jì)體制的比較、 審計(jì)體制的改革與創(chuàng)新等。

（3）協(xié)同治理。中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化審計(jì)資源配置， 做到應(yīng)審盡審、 凡審必嚴(yán)、 嚴(yán)肅問責(zé)”， 2021年新修訂的《審計(jì)法》也強(qiáng)調(diào)“注重發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的積極作用”。因此， 基于國(guó)家審計(jì)現(xiàn)實(shí)需求， 尋求內(nèi)外部資源有效協(xié)同是國(guó)家審計(jì)有效服務(wù)國(guó)家治理的新思路。劉國(guó)常和許婷（2020）從國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)協(xié)同治理的內(nèi)在動(dòng)因入手， 分析協(xié)同治理面臨的困境并提出相關(guān)建議。王會(huì)金（2013）引入?yún)f(xié)同理論分析國(guó)家審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的作用特征， 構(gòu)建了包括戰(zhàn)略層面、 管理層面和操作層面在內(nèi)的審計(jì)協(xié)同內(nèi)容框架。趙興楣和田金美（2021）在分析審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督手段在重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同治理的基礎(chǔ)上， 為審計(jì)管理體制的設(shè)計(jì)提出建議。

（4）政策跟蹤審計(jì)。通過跟蹤檢查， 對(duì)偏離預(yù)期的情況提出建議， 督促整改， 以促進(jìn)國(guó)家政策順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果是政策跟蹤審計(jì)的主要目標(biāo)。自2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》后， 政策跟蹤審計(jì)開始成為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要業(yè)務(wù)之一， 此后每年的政府公開報(bào)告中持續(xù)強(qiáng)調(diào)開展政策跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)和要求， 以推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)完善。但就目前而言， 政策跟蹤審計(jì)在審計(jì)范疇、 項(xiàng)目選擇、 審計(jì)評(píng)價(jià)等方面的研究與實(shí)踐尚不成熟（魏強(qiáng)等，2022）。為確保政策跟蹤審計(jì)監(jiān)督具體化、 精準(zhǔn)化， 審計(jì)機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)變政策跟蹤審計(jì)理念， 把握政策跟蹤審計(jì)政治方向， 以高質(zhì)量審計(jì)護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐； 找準(zhǔn)政策跟蹤審計(jì)重點(diǎn)， 圍繞“政治—政策—項(xiàng)目—資金”脈絡(luò)， 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、 高質(zhì)量發(fā)展、 金融風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域的政策跟蹤審計(jì)。

五、 研究結(jié)論與展望

1. 研究結(jié)論。本文借助Cite Space軟件， 以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）下CSSCI（不含中英文擴(kuò)展版）學(xué)術(shù)期刊為來源數(shù)據(jù)庫(kù)， 采用文獻(xiàn)計(jì)量和知識(shí)圖譜可視化方法， 對(duì)1998年1月至2022年7月國(guó)內(nèi)專家學(xué)者在國(guó)家審計(jì)研究領(lǐng)域的714篇文獻(xiàn)進(jìn)行定量分析。在此基礎(chǔ)上， 總結(jié)研究現(xiàn)狀、 挖掘研究熱點(diǎn)， 具體結(jié)論如下： 第一， 從文獻(xiàn)時(shí)期分布與重點(diǎn)期刊來看， 國(guó)家審計(jì)研究在一定程度上受到國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響， 其中最為直接的體現(xiàn)是發(fā)文量。國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域的研究始于1998年， 總體來看發(fā)文數(shù)量在二十余年中呈上升趨勢(shì)， 具體可細(xì)分為三大階段， 即1998 ～ 2005年的萌芽期、 2006 ～ 2012年的成長(zhǎng)期、 2013 ～ 2022年的平穩(wěn)期。此外， 《審計(jì)研究》《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》《南京審計(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》《會(huì)計(jì)研究》 《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》五大期刊是國(guó)家審計(jì)研究的主要陣地。第二， 從學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)來看， 國(guó)家審計(jì)研究領(lǐng)域相對(duì)活躍的學(xué)者有鄭石橋、 張立民、 王會(huì)金等人， 研究力量主要集中在南京審計(jì)大學(xué)、 審計(jì)署， 以及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)等財(cái)經(jīng)類院校及單位， 但總體上高影響力的學(xué)者并不多， 且各研究機(jī)構(gòu)間缺乏密切合作， 未來學(xué)者們可加大合作交流， 進(jìn)行資源共享， 共同助力國(guó)家審計(jì)理論和實(shí)踐研究。第三， 從研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞和研究熱點(diǎn)來看， 國(guó)家治理、 審計(jì)監(jiān)督、 審計(jì)質(zhì)量、 績(jī)效審計(jì)等主題是國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)， 并由此衍生出不同的研究視角， 不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)、 管理等學(xué)科基礎(chǔ)， 還涉及政治學(xué)、 心理學(xué)等理論， 有助于國(guó)家審計(jì)研究的持續(xù)性和多樣性。

2. 研究展望?！笆奈濉睍r(shí)期處于新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期， 審計(jì)工作面臨新形勢(shì)、 新挑戰(zhàn)， 黨中央、 國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求， 審計(jì)理論和實(shí)踐也不斷創(chuàng)新發(fā)展， 尤其是新《審計(jì)法》在健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、 完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、 優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督手段、 規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為、 強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改、 加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面的修訂， 對(duì)于推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。未來高質(zhì)量發(fā)展成為審計(jì)發(fā)展的主線， 審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)， 要積極變革自身職能， 為國(guó)家治理的新變化和新動(dòng)向服務(wù)。結(jié)合關(guān)鍵詞突顯分析發(fā)展趨勢(shì)（詳見圖2）， 本文認(rèn)為今后國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域的研究主要圍繞以下五個(gè)方面展開。

（1）以研促審、 研審結(jié)合， 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。研究型審計(jì)的實(shí)質(zhì)是基于全流程研究發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”的作用（晏維龍，2021）， 因此開展研究型審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要理念和抓手。2020年以來， 審計(jì)署多次強(qiáng)調(diào)要研究和把握黨中央、 國(guó)務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺(tái)背景、 戰(zhàn)略定位、 改革目標(biāo)等問題， 系統(tǒng)深入開展研究型審計(jì)?！把芯啃蛯徲?jì)”是基于審計(jì)事業(yè)發(fā)展和審計(jì)實(shí)踐的需要而提出的概念， 目前沒有明確的文件依據(jù)對(duì)其進(jìn)行概念界定， 學(xué)界對(duì)于其也有不同的表述。未來可以基于不同理論視角， 在清晰界定“研究型審計(jì)”概念的基礎(chǔ)上， 對(duì)研究型審計(jì)開展深入思考與認(rèn)識(shí)。同時(shí)， 倡導(dǎo)案例研究， 積極探索多領(lǐng)域、 多場(chǎng)景中研究型審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法， 拓寬審計(jì)方法思路。此外， 也可聚焦審計(jì)業(yè)務(wù)的“賦能”提升， 對(duì)研究型審計(jì)的工作成效進(jìn)行實(shí)證分析。

（2）通過數(shù)字化提升審計(jì)價(jià)值， 賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2018年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議中提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)、 探索數(shù)據(jù)共享的方式和途徑、 智能化數(shù)據(jù)分析方法、 加強(qiáng)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析的要求?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃將數(shù)字化發(fā)展定位為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略， 強(qiáng)調(diào)“加快數(shù)字化發(fā)展， 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”， 以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活方式和治理方式的變革。當(dāng)前， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)升級(jí)和轉(zhuǎn)型， 構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)字治理體系勢(shì)在必行。數(shù)字化審計(jì)是技術(shù)、 審計(jì)、 業(yè)務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物， 未來仍將重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字化技術(shù)與審計(jì)工作的有機(jī)融合； 與此同時(shí)， 審計(jì)數(shù)字化能力體系、 數(shù)字化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及人才隊(duì)伍的建設(shè)也仍然是重點(diǎn)研究方向。

（3）審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同， 提高審計(jì)監(jiān)督效能。中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議為新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向， 會(huì)議明確指出“要充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量， 增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力， 努力構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計(jì)監(jiān)督體系”。從現(xiàn)有監(jiān)督體系來看， 包括審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的八大監(jiān)督手段相互聯(lián)系、 相互補(bǔ)充， 但就目前來看還處于初有“形”而“神”不夠的階段。在審計(jì)全覆蓋背景下， 協(xié)同貫通機(jī)制是審計(jì)模式的創(chuàng)新， 也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的有效路徑之一。因此， 明確國(guó)家審計(jì)監(jiān)督定位、 定量評(píng)價(jià)審計(jì)協(xié)同效能、 高效整合運(yùn)用監(jiān)督力量、 構(gòu)建監(jiān)督協(xié)同貫通機(jī)制， 是推動(dòng)審計(jì)理論發(fā)展不可或缺的一步。此外， 協(xié)同審計(jì)缺乏制度機(jī)制和法律法規(guī)支持， 對(duì)于跨市跨省整改問題， 不同部門的配合度也不同， 跨區(qū)域整改事項(xiàng)也有待研究。

（4）立足現(xiàn)實(shí)治理需求， 助力新發(fā)展格局構(gòu)建。在兩個(gè)一百年的歷史交匯期， 黨中央做出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策， 既是順應(yīng)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇， 也是適應(yīng)形勢(shì)變化的必然舉措。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局內(nèi)涵豐富、 涉及面廣， 國(guó)家審計(jì)需緊扣時(shí)代發(fā)展主線， 立足審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限， 在暢通內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮體檢作用， 在促進(jìn)雙循環(huán)中發(fā)揮建設(shè)作用， 在防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮抵御作用。具體可圍繞以下六個(gè)方面展開： 第一， 著力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化， 聚焦“放管服”改革、 中小投資者保護(hù)、 貿(mào)易投資便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 強(qiáng)化相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)； 第二， 著力促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展， 關(guān)注資源籌集、 分配、 管理和使用， 推動(dòng)生態(tài)友好型城市建設(shè)； 第三， 著力促進(jìn)居民消費(fèi)能力提升， 確保兜住基本民生底線， 促進(jìn)多層次社保體系建設(shè)； 第四， 著力促進(jìn)科技創(chuàng)新， 重點(diǎn)揭示科技投入資金分散、 撥付不及時(shí)等影響科研進(jìn)度和效果的問題； 第五， 著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 重點(diǎn)關(guān)注與調(diào)結(jié)構(gòu)、 穩(wěn)增長(zhǎng)、 惠民生、 ESG等項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)體企業(yè)， 監(jiān)督其投資的安全性和效益性； 第六， 著力促進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 促進(jìn)惠普金融、 綠色金融和科創(chuàng)金融融合發(fā)展， 更好地服務(wù)和引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（5）彰顯審計(jì)擔(dān)當(dāng)作為， 服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。黨的二十大報(bào)告將對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度， 系統(tǒng)闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化理論， 并提出“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化理論闡明了審計(jì)工作所處的基本國(guó)情和客觀環(huán)境， 為審計(jì)工作提供了重要指引和前進(jìn)方向。國(guó)家審計(jì)作為監(jiān)督部門， 應(yīng)著眼宏觀、 著力中觀、 著手微觀， 思考如何以更高的政治站位和更廣的審計(jì)視野聚焦審計(jì)重點(diǎn)。在宏觀層面， 順應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)， 持續(xù)跟蹤國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案等相關(guān)政策的部署與執(zhí)行情況， 協(xié)同完善國(guó)家治理； 在中觀層面， 通過提高審計(jì)頻率、 充分調(diào)動(dòng)審計(jì)資源， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合， 與新業(yè)態(tài)、 新領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展； 在微觀層面， 提高審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性， 聚焦主責(zé)主業(yè)， 運(yùn)用云計(jì)算、 區(qū)塊鏈等技術(shù)提升對(duì)財(cái)政績(jī)效、 金融機(jī)構(gòu)、 國(guó)有企業(yè)的審計(jì)廣度和深度， 同時(shí)關(guān)注并加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、 教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域的審計(jì)， 通過不斷完善自身職能的履行， 更好地服務(wù)和保障現(xiàn)代化建設(shè)大局。

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