謝建紅 趙娟

摘要 祁連山擁有豐富的自然林資源，而作為一種人類重要的自然資源，自然林不僅是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，還具有極高的生態(tài)經濟價值，對推動生態(tài)文明建設具有極其重要的意義。基于此，以自然林生態(tài)保護的重要性為基礎，針對祁連山自然林保護中存在的問題，從增強全民自然林保護意識等6個方面探究了加強自然林保護的措施，旨在實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞 祁連山自然林；保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X36 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0182-03

自然林是指依靠自然能力形成的森林，是森林資源的主體，是自然界中最具群落穩(wěn)定性、生態(tài)功能完整性、生物多樣性的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障，在人類的生存發(fā)展中起著不可替代的重要作用。因此，保護好自然林資源，對保護生物多樣性、防止環(huán)境惡化、改善生態(tài)環(huán)境，落實我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。

1 自然林生態(tài)保護的重要性

1.1 有助于改善自然生態(tài)環(huán)境

自然林不僅有利于完善當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)氣候調節(jié)、涵養(yǎng)水源等功能，還由于其自身的天然條件為很多生物提供了最佳的生活環(huán)境，有利于豐富生物多樣性。因此，對自然林生態(tài)采取積極的保護措施，能夠有效當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進生物多樣性的發(fā)展。

1.2 有助于維持社會的穩(wěn)定發(fā)展

自然林是森林的主體，也是森林資源開發(fā)的重要內容。保護自然林有利于轉變林業(yè)發(fā)展模式，對推動我國林業(yè)快速、全面發(fā)展有著重要作用。同時，在保護自然林的過程中，由于減少了很大一部分的資源損耗，降低了環(huán)境惡化的風險，所以也能在一定程度上維持社會的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 有助于經濟發(fā)展

對自然林資源采取有效保護措施，能夠為我國林業(yè)提供更多的發(fā)展思路，完善林業(yè)管理體系，優(yōu)化生產和經營模式，豐富我國林業(yè)資源，使得林業(yè)經濟得到更全面、穩(wěn)定的發(fā)展，更好地維持產業(yè)發(fā)展之間的平衡，有效促進當?shù)亓謽I(yè)經濟建設和整體經濟的發(fā)展[1]。

2 祁連山自然林存在的問題

2.1 對自然林生態(tài)保護意識不夠

在祁連山國家級自然保護區(qū)，居民亂砍濫伐現(xiàn)象十分嚴重。究其原因，主要在于居民保護自然林的意識較為薄弱，使得林地破壞和整體經濟效益變低。

2.2 “火災、蟲害、病害”難以防治

由于祁連山地區(qū)干旱、大風較多，難以消除火災隱患，森林生態(tài)系統(tǒng)災害種類繁多，也難以根除病蟲害，再加上自然保護區(qū)中許多設施老舊，導致有關部門對自然林資源的管理難度成倍增加，很難做到有效防治。

2.3 工作人員專業(yè)素質較低

現(xiàn)階段，祁連山國家自然保護區(qū)中的部分林業(yè)生態(tài)保護人員管理觀念落后、知識掌握存在局限性，再加上隊伍整體年齡偏大，后備力量不足，使得隊伍整體結構不夠平衡，導致自然林保護成效大大降低。

2.4 缺少完善的管理法規(guī)

長期以來，祁連山國家自然保護區(qū)并未根據(jù)國家的相關法律政策因地制宜地制定出更加符合當?shù)氐墓芾矸ㄒ?guī)，阻礙了保護自然林的工作落實，耗費了更多的時間、精力、金錢[2]。

2.5 缺乏足夠的資金支持

受許多因素的制約，相關部門對祁連山國家自然保護區(qū)保護工作的投入資金遠無法滿足實際工作所需，使得整個保護工作無法高效進行，對地區(qū)自然林可持續(xù)發(fā)展極為不利。

3 祁連山自然林保護對策

3.1 加強宣傳教育工作，增強全民自然林保護意識

祁連山國家自然保護區(qū)擁有豐富的自然林資源，這道自然林屏障不僅維系著西北地區(qū)的經濟發(fā)展和生態(tài)平衡，還遏制著華北地區(qū)的風沙災害。然而，由于該自然林生態(tài)系統(tǒng)位于人為活動頻繁區(qū)，其生態(tài)功能非常脆弱，蟲害發(fā)生非常頻繁，自然林資源極易被破壞。一旦自然林被破壞，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會受到嚴重損害，因此，政府有關部門要高度重視自然林的保護工作。但必須意識到的是，自然林生態(tài)保護是一項不僅需要工作人員，還需要林區(qū)附近居民共同參與的保護活動。根據(jù)調查，祁連山地區(qū)濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重，許多居民保護自然林的意識淡薄，更加注重經濟效益，導致自然林遭受長期破壞。因此，政府有關部門必須加強對自然林生態(tài)保護的宣傳教育工作，向當?shù)氐木用衿占白匀涣仲Y源的相關知識和保護自然林生態(tài)的重要性，從根本上增強民眾對自然林的保護意識。

首先，政府有關部門需要糾正內部工作人員重視經濟、忽視生態(tài)的錯誤觀念，落實自然林生態(tài)保護工作，將其納入日常工作；其次，政府應督促有關的生產企業(yè)使用更加先進的生產設備和加工工藝，從而構建更加環(huán)保、高效的生產體系；最后，必須采取有效的措施增強居民的環(huán)保意識。例如，可以通過張貼海報的宣傳形式，在居民村、居民小區(qū)等地方張貼海報，借助小區(qū)宣傳板、公園公示板、公交站臺廣告牌等加大整體宣傳力度，使得居民能夠更加方便有效地了解自然林生態(tài)保護知識；還可以充分發(fā)揮公眾人物的宣傳效果，邀請明星或知名網(wǎng)紅來到當?shù)剡M行公益宣傳活動，利用其社會影響力，吸引更多人保護自然林生態(tài)；還可以利用互聯(lián)網(wǎng)工具進行普及宣傳知識，利用短小精悍、傳播度廣的短視頻APP宣傳和普及自然林保護知識，以此使更多人意識到保護自然林的重要性，從而調動其保護自然林活動的積極性，推進林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.2 加強病蟲害防治，提高自然林利用率

病蟲害是影響自然林健康生長的一個重要因素，有效的治理措施不但能夠減少對自然林資源造成的損失，還能夠提高林業(yè)的經濟效益。因此，在治理自然林保護區(qū)森林病蟲害的過程中，要堅持“預防為主、綜合治理”的方針，在森林病蟲害和生態(tài)環(huán)境辯證關系的基礎上，因地制宜、高效、科學地應用物理、生物、化學等復合系統(tǒng)技術，最大限度地控制森林病蟲的數(shù)量，從而使得自然林資源得到最有效的保護。

政府有關部門可以從3個方面加強病蟲害防治工作：首先，提高林區(qū)對病蟲害的防治能力?？梢赃x擇線上培訓、線下培訓等方式，對林業(yè)人員展開森林病蟲害的基礎知識、先進防治技術、自然林資源綜合調查系統(tǒng)等專業(yè)內容培訓，要注重將實踐和理論相結合，從而端正林業(yè)人員的工作態(tài)度，提升其對森林病蟲害防治的綜合能力。

其次，提高林區(qū)對森林病蟲害的監(jiān)測預報水平。針對低溫、干旱、林木抗性低的祁連山林區(qū)來說，夏季是有害生物繁盛期，工作人員須提前做好規(guī)劃和監(jiān)測，做好日常的監(jiān)測、巡查工作。同時，根據(jù)病蟲害的特點，工作人員可以研究防治的有效藥劑，開展試驗工作，以提高林區(qū)的綜合防治水平。

最后，需要有關工作人員做好對森林病蟲害的治理工作。工作人員需要做好自然林現(xiàn)狀的實地調查，定期深入林地，以便及時、準確地獲得自然林病蟲害實際情況的一手資料。一旦察覺可能發(fā)生病蟲害，要立刻采取行動，摸清蟲情，確定病蟲害種類和具體的分布區(qū)域，根據(jù)實際情況采取噴煙、噴藥等人工地面防治手段，或專用無人機噴霧等高空防治手段，確保有蟲不成災。

3.3 抓牢防火工作，保證自然林資源的安全

一旦出現(xiàn)森林火災，不僅會致使我國森林資源急劇減少，還會使得生態(tài)環(huán)境發(fā)生嚴重惡化，因此，有關部門必須高度重視森林防火工作的重要性。一方面，政府有關部門要加強防火教育的宣傳，不斷強化民眾的森林防火觀念和法制觀念，增強民眾和各級工作人員對森林防火工作重要性的肯定和責任感，使防火工作成為全民的自覺行動；另一方面，要完善森林防火管理制度，不僅要對領區(qū)內采礦點、牧業(yè)點等有可能發(fā)生火災的薄弱環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)控，挨家逐戶講解防火的重要性，使居民簽訂防火責任書，還要對燒紙等民俗宗教活動進行嚴格的管理，將引起火災的責任具體到戶、人。

首先，政府有關部門可以首先對相關的工作人員進行相應的培訓，譬如各種撲火應急設備、滅火工具使用方法的理論實踐混合培訓，以及防火帳篷、防毒面具、滅火水槍等設備原理、使用步驟、維修保養(yǎng)等基礎知識的培訓。通過有關防火工作的實踐培訓，使工作人員能夠熟練使用理論知識和實際工具，綜合提升工作人員對森林火災的預防撲救和預防能力。

其次，有關部門要明確防火工作職責的分工，實行24 h值班制度、日報告制度等管理制度，以精確上報各種信息，確保信息流通暢通，同時還要加大對中、高風險地區(qū)隱患的排查力度，增強對火源的管理，及時制止違規(guī)用火行為，保證森林資源安全。

最后，有關部門要定期舉行火災應急演練，成立森林防撲火指導小組，嚴格工作流程，按職責分工，有序開展防火物資儲備庫使用、滅火等演練項目。同時，要針對每次演練進行復盤，改進不足之處，從而提升整個團隊的綜合防火能力，有效撲救森林火災。

3.4 加強專業(yè)隊伍建設，提高林區(qū)工作人員的綜合素質

祁連山自然林資源由于受人為、自然等因素的影響較大，十分容易發(fā)生如病蟲害、火災等，而這些災害會使自然林保護工作受到極大的阻礙，甚至使自然林的經濟效益受到嚴重損害。因此，政府相關部門要建立一支高素質、高效率的優(yōu)質專業(yè)自然林保護隊伍，加強對祁連山自然林保護的有效性，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一方面，有關部門必須提升現(xiàn)有的林區(qū)工作隊伍素質、專業(yè)能力培訓，提高現(xiàn)有隊伍的綜合水平；另一方面，有關部門需要加大對社會相關人才的引進力度，注重高素質的復合型人才培養(yǎng)，加快林區(qū)自然林保護工作隊伍的業(yè)務轉型。

實際上，可以從兩個方面進行考慮：（1）從人才培養(yǎng)方面。①政府部門可以加強對現(xiàn)有工作人員的教育培訓，組織其學習自然林基礎知識和先進防治技術等方面的知識，使其轉變以往傳統(tǒng)的工作理念，同時鼓勵創(chuàng)新，支持工作人員結合所學知識針對現(xiàn)有技術進行實踐創(chuàng)新提升；②有關部門可以與林業(yè)高等院校簽訂實習協(xié)議甚至就業(yè)協(xié)議，通過實踐學習，吸引更多的優(yōu)質復合型人才加入自然林生態(tài)保護大家庭，利用他們扎實且專業(yè)的理論知識、技能，改善自然林保護工作；③有關部門可以在招聘工作人員時優(yōu)先選擇對理論知識和專業(yè)技能更加精通且扎實的優(yōu)質復合型人才，以此優(yōu)化現(xiàn)有人才結構，組建先進、穩(wěn)定的高素質專業(yè)團隊，為更加有效地開展自然林保護工作提供強大的人才儲備力量。

（2）從專業(yè)隊伍的薪酬福利方面。①要提高工作人員的薪酬福利待遇，按時繳納公積金、社保等；②要完備工作人員生活范圍內的相關基礎設施，從而調動工作人員的工作積極性，加快促進自然林生態(tài)保護建設。

3.5 完善林區(qū)管理標準，提升管理的規(guī)范性

完善的管理制度是保障自然林生態(tài)保護工作得以順利實施的重要手段。有關部門應以制定科學、完整的林區(qū)管理標準為基礎，根據(jù)林區(qū)的實際情況，因地制宜，制定切實有效的保護和管理工作規(guī)范。同時，妥善分配各個部門的工作，完善祁連山自然林評估標準。此外，還要加大對工作人員的監(jiān)督力度，提高工作人員的工作效率，保證其能夠落實每一項工作內容，堅決杜絕出現(xiàn)“形式主義”，從而更好地促進祁連山林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）有關部門應采用多種方式對閑置的土地資源進行合理分配，以生態(tài)安全為前提，科學合理地改善自然林資源現(xiàn)狀；（2）健全相關監(jiān)管制度，嚴格按照國家制定的相關法律法規(guī)落實相關制度，做好自然林的全面管理工作。①完善防火辦、科研室等部門的管理職能，強化群眾與地方政府之間的關系；②完善生態(tài)檢測系統(tǒng)、無線電通信組網(wǎng)工程、防火檢查站等配套管理設備，確保林區(qū)的基礎設施完整；③重視對人才的選拔和培養(yǎng)，針對一些疑點和難點，與全國科研院所展開合作，搭建學習、交流的平臺；④有關部門可以制定嚴格的獎懲制度，對毀壞自然林資源的違法犯罪行為，必須進行嚴格的追責處罰，而對于在自然林生態(tài)保護中有一定貢獻、表現(xiàn)良好的工作人員，應給予一定的獎勵，以調動工作人員的積極性，提高其工作效率，從而加快推進林業(yè)經濟建設。

3.6 加大資金投入力度，積極拓展籌資渠道

要想有效實施自然林保護工作，除要投入大量的人力、政策外，還應投入足以支持整個工作運轉的充足資金。因此，針對祁連山自然林的保護，一方面，不僅要政府加大對其的投資力度，還可以通過社會企業(yè)投資、籌款或其他方式，甚至是鼓勵個人捐款，增強個人環(huán)境意識的方式，擴大資金來源，增加保護工作可使用的資金。另一方面，還需要相關工作人員做好財務監(jiān)督，在嚴格的管理制度下，合理地規(guī)劃使用和落實投入的資金，比如一部分可以用于林區(qū)基礎管理設施、工作人員薪酬福利等，一部分可以儲存起來用作備用金，以應對突發(fā)情況。

首先，政府有關部門在資金到位后，應將這部分用于林業(yè)建設的財政資金納入財政專項資金，結合實際情況，制定完整的預算決算管理方案，使財政資金得到最大化的發(fā)揮。在此過程中，有關部門可以引進相關的先進技術、機械設備，如病蟲害監(jiān)測裝置等，以健全自然林保護信息系統(tǒng)，確保對害蟲的活動軌跡等做到全面、嚴密的監(jiān)測，提前做好相應的防控工作，避免病蟲害的發(fā)生。同時，可以在保證資金充分的情況下，合理提高現(xiàn)有工作人員的薪酬、福利待遇、工作條件等，并招聘一些更高質量的復合型人才，以優(yōu)化團隊結構、提高工作質量。

其次，政府有關部門應針對用于自然林保護的財政資金使用情況進行追蹤審計，將每一筆款項落實到位，如果發(fā)現(xiàn)截留或私吞專用資金的行為，必須第一時間進行詳細調查，對涉及的相關人員進行嚴厲追責、問責，從而促使用于自然林保護的專項資金能筆筆落實，有序開展實際建設。

最后，有關部門應做好資金的分配管理工作，多爭取社會資金，多對資金方案進行糾正完善，以確保不浪費每一筆自然林保護資金、發(fā)揮出最大的價值。

4 結束語

要想很好地保護祁連山自然林資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在完善林區(qū)管理、保護制度，將保護行為規(guī)范化的基礎上，加強宣傳教育，增強林區(qū)村民保護自然林的意識；在提升現(xiàn)有工作人員專業(yè)能力的同時，應用更多“高、精、尖”技術，加大對火災、病蟲害的防治力度；根據(jù)林區(qū)特點，加大投資金額，保障人員、技術處于最佳狀態(tài)，從而有效實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

參考文獻

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[2] 丁鑫.自然林的資源保護與可持續(xù)發(fā)展[J].農家參謀，2020（8）：126.

[3] 張晶，王有盛.祁連山國家級自然保護區(qū)林業(yè)生態(tài)保護存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2022，13（3）：85-87.

責任編輯：黃艷飛

Abstract Qilian Mountain was rich in natural forest resources. As an important natural resource for human beings， natural forest was not only an important part of ecological environment， but also has high ecological and economic value， which was of great significance to promote the construction of ecological civilization. Based on this， based on the importance of ecological protection of natural forest， aiming at the problems existing in the protection of natural forest in Qilian Mountain， this paper probes into the measures to strengthen the protection of natural forest from six aspects， such as enhancing the peoples awareness of natural forest protection， in order to realize the sustainable development of forestry.

Key words Qilian Mountain natural forest; Protection; Sustainable development

作者簡介 謝建紅（1978—），男，甘肅古浪人，主要從事森林資源保護、森林資源防火、森林病蟲害防治方面的研究。