摘要 為解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，主要分析了農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失面源污染的危害及類型，提出了加強(qiáng)地膜等廢棄物處理利用、扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、切實(shí)提高秸稈綜合利用率、全力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、水土流失系統(tǒng)治理的有效防治措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；防治措施；綜合治理

中圖分類號(hào)：X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2023）04–0147-03

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)村地區(qū)的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于降雨和徑流地沖刷，土壤中的顆粒、氮素、有機(jī)污染物、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無機(jī)物質(zhì)通過農(nóng)田地面徑流流入水體而造成的污染。其中，面源污染又被稱為非點(diǎn)源污染。廣義的非點(diǎn)源污染是指對(duì)自然環(huán)境（大氣、水、土壤等）的污染；狹義上的面源污染是指基于雨水、融雪等途徑，由非指定的位置，通過徑流、淋溶、側(cè)滲等途徑流入被污染的水體而引發(fā)的污染。

1 農(nóng)業(yè)面源污染

1.1 農(nóng)業(yè)面源污染概述

農(nóng)業(yè)面源污染具有明顯的“農(nóng)業(yè)性”特點(diǎn)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因農(nóng)藥化肥使用、畜禽糞污排放、農(nóng)村生活垃圾處置不當(dāng)而造成的環(huán)境污染。從農(nóng)業(yè)面源污染的類別進(jìn)行分析，包括農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)膜污染、集約化養(yǎng)殖廢棄物污染等，其中重金屬、硝酸鹽、銨根、有機(jī)磷、農(nóng)藥六六六、病原微生物、寄生蟲、塑料增塑劑為主要的污染物。由于鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，一旦出現(xiàn)面源污染，會(huì)直接導(dǎo)致水體、土壤、大氣3個(gè)方面出現(xiàn)交叉污染的問題。

農(nóng)業(yè)面源污染是目前影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要問題，也是限制農(nóng)村發(fā)展的重要因素。首先，我國人口基數(shù)龐大，存在著食品消費(fèi)問題。保障糧食安全、提高農(nóng)民收入，已成為國家十分關(guān)心的問題。一些區(qū)域?yàn)榱诉_(dá)到提高產(chǎn)量、增加收入的目的，普遍施大量的農(nóng)藥化肥，這既造成資源的浪費(fèi)，又污染了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。其次，由于受教育程度不高，我國部分農(nóng)民缺乏科學(xué)的種植技術(shù)觀念，且農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高、環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、養(yǎng)殖廢棄物處理不科學(xué)等問題十分突出。最后，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足。長期以來，我國的環(huán)保工作主要集中在城鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)，并投入了大量的資金、技術(shù)，管理制度更為完善，而對(duì)農(nóng)村環(huán)境的關(guān)注不夠，從而造成我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施薄弱，難以有效控制和治理面源污染。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染類型

1.2.1 農(nóng)膜污染 農(nóng)膜污染是在農(nóng)田耕作時(shí)，利用農(nóng)膜來維持土壤中的水分和熱量。但這種現(xiàn)象會(huì)破壞土壤的結(jié)構(gòu)，阻礙作物吸收水分和肥料，從而影響作物的正常生長。

1.2.2 化肥污染 化肥污染是由于長期過量施用化肥，導(dǎo)致未被部分肥料吸收利用和未被根層土壤吸收固定，在土壤根層以下堆積或轉(zhuǎn)移至地下水，形成的污染物。在此基礎(chǔ)上，大量的硝態(tài)氮會(huì)在植物、飼料等作物中累積，進(jìn)而通過食物鏈影響人類的身體健康。

1.2.3 畜禽糞便的污染 畜禽排泄物污染是由于人類從事畜牧業(yè)活動(dòng)而造成的排泄物污染。這些糞便若處理不當(dāng)，則會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厮w、空氣、土壤，進(jìn)而對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。

1.2.4 農(nóng)業(yè)廢棄物的污染 農(nóng)業(yè)廢棄物主要包括：畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物未經(jīng)處理直接排入農(nóng)田，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，也影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦恼Ｉ睢?/p>

1.2.5 農(nóng)藥污染 農(nóng)藥污染是指農(nóng)藥使用后殘留在生物體、農(nóng)副產(chǎn)品及環(huán)境中的農(nóng)藥原蟲、有毒代謝物超過農(nóng)藥的最高殘留量限制而形成的污染現(xiàn)象。農(nóng)藥的污染會(huì)直接污染當(dāng)?shù)赝寥馈⒋髿饧八w。

2 水土流失面源污染

2.1 水土流失導(dǎo)致環(huán)境惡化，威脅河湖生態(tài)安全

因水土流失面源污染導(dǎo)致山丘區(qū)土地退化、耕地減少、生產(chǎn)力下降，其已成為制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。中國科學(xué)院《東北黑土地白皮書（2020）》顯示，我國東北地區(qū)的黑土地的厚度下降了30%～50%，部分地區(qū)的黑土厚度甚至低于20 cm，并且以1～2 mm/年的速率在下降。在我國北部土石山區(qū)，西南巖溶區(qū)與長江上游地區(qū)耕地表層的大量土壤已被破壞，母質(zhì)基巖暴露，完全喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)，由于土壤侵蝕，植物遭到了嚴(yán)重的破壞，土地水源涵養(yǎng)功能不斷下降，土壤“石化”“沙化”現(xiàn)象嚴(yán)重，并出現(xiàn)了沙塵暴，造成空氣污染。加之大規(guī)模的開墾，過度放牧，對(duì)流域的生態(tài)環(huán)境和河流的生態(tài)安全也構(gòu)成了巨大的威脅。

2.2 水土流失導(dǎo)致江河湖庫泥沙淤積，威脅河湖防洪安全

20世紀(jì)80～90年代，平均每年有260億 t的土壤流失，而我國每年的土壤平均流失超過50億 t。由于土壤侵蝕，大量的泥沙被排入下游河道、河流、湖泊。White的數(shù)據(jù)顯示，全世界每年因泥沙淤積而導(dǎo)致的水庫庫容損失在0.5%～1.0%之間。同時(shí)，由于侵蝕作用，導(dǎo)致上游土層厚度減小，土壤的儲(chǔ)水量下降，從而引發(fā)山洪，造成洪峰的流量增大，提高了部分地區(qū)出現(xiàn)滑坡、泥石流的概率。

2.3 水土流失面源污染加劇河湖水環(huán)境惡化，威脅河湖水環(huán)境安全

面源污染是我國河流、湖泊的主要污染源，而土壤侵蝕則是面源污染的主要形式。流域污染源通過土壤侵蝕，將污染物不斷排入水中，使其快速上升為富營養(yǎng)化狀態(tài)，很多湖泊迅速地由“草型湖泊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸逍秃础?，加快了沼澤地的形成。一方面，由于土壤侵蝕作用造成了大量的肥料、農(nóng)藥、生活垃圾等污染物質(zhì)流入河流、湖泊，從而加重了河湖水源污染；另一方面，由于泥沙的沉積，使水體的自凈能力大大降低，加之沉積物中的重金屬、持久性有機(jī)物的殘留量較大，造成魚群和其他水生動(dòng)物的生態(tài)環(huán)境的退化和生物多樣性的下降。

3 農(nóng)業(yè)面源污染防治措施

3.1 城鎮(zhèn)地表徑流面源污染防治

3.1.1 加強(qiáng)地膜等廢棄物處理利用 適當(dāng)采用薄膜覆蓋技術(shù)，降低對(duì)薄膜的依賴性，禁止生產(chǎn)、使用不符合新國標(biāo)的薄膜，確保薄膜的減量化與循環(huán)使用，并推進(jìn)秸稈的機(jī)械化處理，促進(jìn)秸稈的回收和再生，開發(fā)和示范可生物降解薄膜。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)化學(xué)品包裝廢物的循環(huán)利用和處置，有效解決城鎮(zhèn)地表徑流面源污染等問題。

3.1.2 控制和凈化地表徑流 減少土壤及水環(huán)境的非點(diǎn)源污染，促進(jìn)土壤質(zhì)量和水質(zhì)的提高，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村非點(diǎn)源污染的控制和治理工作。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)城鎮(zhèn)地表徑流面源污染問題，可從節(jié)水型水利工程入手，逐步增加灌水量的使用。同時(shí)，嚴(yán)格控制灌區(qū)的水質(zhì)，嚴(yán)禁利用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水；合理發(fā)揮現(xiàn)有溝塘、水窖、生態(tài)緩沖區(qū)、溝渠、地表徑流的收集與利用作用，有效截留和消納農(nóng)村污水中的各類有機(jī)污染物，并凈化農(nóng)田的排水和地表徑流[1]。

3.2 多舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

3.2.1 扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理 根據(jù)區(qū)域責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格遵循“一戶不漏”的原則，全面檢查當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖場，并列出問題清單，做到全面治理。為了保證污染控制工作的成效，實(shí)行“誰污染誰治理”的方針，按照網(wǎng)格“督導(dǎo)”、執(zhí)法人員隨機(jī)抽查，并實(shí)行“逐項(xiàng)上報(bào)”的責(zé)任制，以層層遞增的方式深入開展畜禽養(yǎng)殖污染控制工作。

3.2.2 深入推進(jìn)化肥“零增長”行動(dòng) 制訂和印發(fā)《減施計(jì)劃》，按照《減施計(jì)劃》的要求，確?；蕼p量工作的順利開展，并實(shí)施化肥減量項(xiàng)目建設(shè)。展望2023年，當(dāng)?shù)匦枧⒒适褂昧繙p少至400～535 t，占比減少5.891%；農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)的覆蓋面達(dá)到96%；肥料的使用量超過30%。

3.2.3 深入推進(jìn)農(nóng)藥“零增長”行動(dòng) 建立病蟲害常規(guī)預(yù)警監(jiān)測站，大力推廣農(nóng)業(yè)、生物、物理防治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥。

3.2.4 切實(shí)提高秸稈的綜合利用率 堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作的原則，大力推進(jìn)秸稈綜合利用一體化技術(shù)與成熟的模式，實(shí)現(xiàn)縣域秸稈的全量化利用，通過建立機(jī)制、培育產(chǎn)業(yè)等措施，提高全縣秸稈的綜合利用率。

3.2.5 持續(xù)做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工作 按照“銷售、使用、回收”的原則，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收利用的廢棄農(nóng)膜點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入廢舊農(nóng)膜的循環(huán)再利用，擴(kuò)大廢舊農(nóng)膜的回收利用途徑。積極探索以市場為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制和可行的途徑，并構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)膜的循環(huán)再利用網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2.6 全力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命 根據(jù)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的實(shí)施意見》的通知，縣人居辦要結(jié)合農(nóng)村廁所革命實(shí)施原則，因地制宜改建農(nóng)村廁所，嚴(yán)格改廁標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的管理，切實(shí)做好農(nóng)村廁所革命，大力改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所[2]。

3.2.7 切實(shí)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境影響控制行動(dòng)的契機(jī) 嚴(yán)禁在江河、水庫等漁業(yè)水域中進(jìn)行各種投肥、投餌等水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)按照“以水養(yǎng)魚、以魚清水”的原則，保護(hù)水體生態(tài)和物種的多樣性。繼續(xù)實(shí)施“中國漁政亮劍”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三江”水域的違法捕魚活動(dòng)，以及電毒、炸魚等非法捕撈活動(dòng)，保護(hù)漁業(yè)資源。以“漁政亮劍”行動(dòng)為契機(jī)，開展“清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，做好漁業(yè)行政執(zhí)法巡查工作，深入開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)工作，依法嚴(yán)懲非法捕魚，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)提供有力保障[3]。

3.2.8 積極做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作 積極調(diào)整工業(yè)布局，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證每年的糧食種植面積和收成不低于前一年。減少耐瘠薄、抗逆性差的作物品種的種植，積極發(fā)展高效率的農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。開展糧菜輪作示范基地、綠色高效水稻、玉米和大麥?zhǔn)痉痘?。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。組織實(shí)施有機(jī)茶葉生產(chǎn)基地的認(rèn)證工作，大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)[4]。

3.3 水土流失系統(tǒng)治理

水土保持是河流治理的基礎(chǔ)，是河湖治理與保護(hù)的源泉，是與水環(huán)境治理相互促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體。基于水、林、田、湖、草、沙的綜合管理原則，以小流域?yàn)閱卧e極結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)耕地、水利、牧業(yè)、林業(yè)、生產(chǎn)、建設(shè)等進(jìn)行全面規(guī)劃與治理。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)開展水土保持綜合整治工作，創(chuàng)建潔凈的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮水土保持對(duì)河湖恢復(fù)生態(tài)的作用，是我國河湖治理工作取得的重要成功經(jīng)驗(yàn)，也是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的重要依據(jù)，具體如下。

3.3.1 攔沙減淤 流域坡面、溝渠是河流、湖泊、水庫的“源”，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，梯田、水平溝等治理坡面。通過改變地表徑流的運(yùn)動(dòng)方式，達(dá)到了控制土壤侵蝕，防治水土流失的作用，并且降低了水體中沉積物對(duì)水體的吸收，有效地改善了河道淤積情況，保證了水體質(zhì)量[5]。研究結(jié)果顯示，三峽水庫多年的水土保持措施取得了明顯的效果，平均每年減少7 880萬 t左右的水土流失，黃河地區(qū)在70多年的水土保持治理中，植被覆蓋比例從20世紀(jì)80年代的20%增至63%，梯田面積從14 000 km2增加至55 000 km2，建成59 000個(gè)淤地壩。由于采用了黃土高原的坡面措施，與1980年相比，2010年后的沖刷模式下降了65%以上。2011—2017年，我國在黃土高原地區(qū)的河道淤地壩中累計(jì)攔截了10.5億 t的泥沙。

3.3.2 凈化過濾 土壤侵蝕是導(dǎo)致地表水體富營養(yǎng)化的主要原因，而水土保持措施具有吸收、過濾、遷移、轉(zhuǎn)化等作用。為此，針對(duì)非點(diǎn)源污染防治，可從改善地表水、地下水環(huán)境提升其作用開始[6]。結(jié)果顯示，生物保育技術(shù)可以改善土壤質(zhì)地，增加土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)與土壤微生物的種類和數(shù)量，從降低污染源的排放總量；相比不造林的小流域，森林占主導(dǎo)的流域有22%～78%的氨化物，58%～80%的磷化物。

3.3.3 調(diào)節(jié)反補(bǔ) 在干旱季節(jié)，水土保持措施可以有效調(diào)節(jié)洪水的流量和河流的流量。例如，北京“7·21”特大暴雨期間，采取的坡面水土保持措施對(duì)降低洪峰、減輕土壤侵蝕起到了明顯的效果。通過水土保持，減少了35%的洪水流量。2017年，“7·26”特大暴雨襲擊了無定河，淤地壩系統(tǒng)使洪峰消減46%，同時(shí)將第一個(gè)洪峰完全滯蓄消納，降低了河道沿程的泥沙挾沙能力，最大泥沙阻力下降76%；通過對(duì)全流域的土壤侵蝕系統(tǒng)的治理，使其與1977年的特大暴雨相比較，在同一降雨量和1倍降雨強(qiáng)度的情況下，“7·26”特大暴雨造成的洪水流量下降了34%，泥沙下降了53%。并且由于水土保持措施的作用，黃河一支流禿尾河的汛期徑流對(duì)年徑流量的比重有所降低，干旱期的徑流比例增大，季節(jié)性分布趨于均衡；通過典型的水土保持措施，可以有效補(bǔ)充渭河流域的地下水，為流域干旱期的生態(tài)基礎(chǔ)流量提供保證[7]。

3.3.4 減排增匯 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是黨中央做出的關(guān)系到中華民族可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。近20年來，由于水土流失，每年平均水平上的土壤碳運(yùn)移總量為1.8億～0.8億 t，導(dǎo)致了縱向CO2凈碳匯0.45億～0.25億 t，占全國陸地碳匯總量的8%～37%；與此同時(shí)，全國范圍內(nèi)的大規(guī)模水土保持措施使土壤有機(jī)質(zhì)的水平輸送量下降了41%，明顯改善了水土流失的情況增加了匯流[8]。

4 結(jié)束語

針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，相關(guān)部門還需進(jìn)一步提高政治站位，全面落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)增強(qiáng)督導(dǎo)、督促效果。面對(duì)污染處置，需做到追究責(zé)任，整治排查，進(jìn)而持續(xù)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染治理成效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

AbstractIn order to solve the problem of agricultural non-point source pollution， the harm and types of agricultural non-point source pollution and water and soil loss non-point source pollution are mainly analyzed， and effective prevention and control measures were put forward to strengthen the treatment and utilization of plastic film and other wastes， solidly promote the pollution control of livestock and poultry breeding， effectively improve the comprehensive utilization rate of straw， fully promote the rural toilet revolution， and systematically control water and soil loss for reference.

Key words Agricultural non-point source pollution; Prevention and control measures; Comprehensive control

作者簡介 孫少晨（1982—），男，黑龍江嫩江人，副教授，主要從事環(huán)境管理評(píng)價(jià)工作。