《國資國企社會責(zé)任藍(lán)皮書（2022）》課題組

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來，地方國資國企堅持在深化改革創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)社會民生等重大任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，在疫情防控、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵時刻沖鋒在前，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和積極的實踐作為體現(xiàn)了國有經(jīng)濟的重大價值，彰顯了國有企業(yè)的特殊作用。

社會責(zé)任管理能力持續(xù)提升

課題組研究發(fā)現(xiàn)，近年來，地方國資委聚焦社會責(zé)任組織建設(shè)、社會責(zé)任能力提升、社會責(zé)任溝通三個方面，持續(xù)提升國有企業(yè)社會責(zé)任工作的管理能力。

統(tǒng)籌推進社會責(zé)任工作。地方國資委高度重視地方國有企業(yè)社會責(zé)任組織建設(shè)，推動地方國有企業(yè)明確社會責(zé)任工作的方向，建立工作推進的各項制度，構(gòu)建社會責(zé)任工作組織體系，為統(tǒng)籌推進地方國有企業(yè)開展社會責(zé)任工作提供堅實的組織保障。

截至2021年底，山西、四川、遼寧等地方國資委設(shè)立了社會責(zé)任處統(tǒng)籌管理社會責(zé)任工作，安徽省國資委監(jiān)管的29家國有企業(yè)中有25家制定了社會責(zé)任工作制度，深圳市國資委監(jiān)管的30家企業(yè)中，27家設(shè)立了社會責(zé)任工作專門處室，占全部監(jiān)管企業(yè)的90%。

組織社會責(zé)任培訓(xùn)。地方國資委將地方國有企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)作為提升國有企業(yè)社會責(zé)任能力的重要抓手，積極組織地方國有企業(yè)開展社會責(zé)任培訓(xùn)工作，促進社會責(zé)任理念融入企業(yè)經(jīng)營管理，形成具有企業(yè)特色的社會責(zé)任管理體系，推動執(zhí)行層面落實責(zé)任理念、規(guī)劃和制度安排。

2021年，云南、山西、廣東、四川等29家地方國資委組織國有企業(yè)參與社會責(zé)任培訓(xùn)41次，參與外部機構(gòu)社會責(zé)任培訓(xùn)次數(shù)39次，覆蓋國有企業(yè)參與社會責(zé)任培訓(xùn)達(dá)12126人次。

加強地方國有企業(yè)責(zé)任溝通。地方國資委重視國有企業(yè)與各利益相關(guān)方的溝通交流工作，積極推動國有企業(yè)以多元化渠道向利益相關(guān)方展示企業(yè)社會責(zé)任的理念、戰(zhàn)略、績效等信息。推動國有企業(yè)通過發(fā)布社會責(zé)任報告、在官網(wǎng)設(shè)立社會責(zé)任專欄等方式，加強利益相關(guān)方參與。同時，搭建地方國有企業(yè)社會責(zé)任交流平臺，集中向利益相關(guān)方傳遞地方國有企業(yè)履責(zé)理念、實踐及成效。

2021年，山西省國資委、上海市國資委、廣東省國資委三地聯(lián)合舉辦“晉滬粵國資國企社會責(zé)任論壇”，搭建地方國有企業(yè)社會責(zé)任交流平臺，促進各地方國有企業(yè)責(zé)任交流，集中展示地方國有企業(yè)履責(zé)成效。

2021年，上海市、廣東省、山西省、四川省等地方國資委實現(xiàn)所監(jiān)管企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布全覆蓋，廣東省、山西省舉辦地方國有企業(yè)社會責(zé)任報告集中發(fā)布儀式。

社會責(zé)任實踐創(chuàng)新能力不斷增強

課題組研究發(fā)現(xiàn)，近年來，地方國資委積極推動國有企業(yè)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，在地方國資委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，國有企業(yè)不斷增強社會責(zé)任實踐創(chuàng)新能力。

當(dāng)好國民經(jīng)濟壓艙石。各地國資國企站在黨和國家事業(yè)全局，始終把“穩(wěn)增長”放在突出位置，在深化改革、資源配置、防范風(fēng)險等方面持續(xù)發(fā)力，為我國沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情、筑牢國民經(jīng)濟壓艙石、構(gòu)建新發(fā)展格局作出了巨大貢獻。

上海市國資委研究制定《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案（2020—2022年）〉的實施方案》，聚焦國企混改，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為關(guān)鍵，推動上海市國資國企持續(xù)服務(wù)國家和上海重大戰(zhàn)略。

甘肅國資委在做好國企改革“1+28”政策體系落實落地的基礎(chǔ)上，以實施國企改革三年行動方案為契機，不斷將甘肅省國企改革工作向縱深推進。

做好鄉(xiāng)村振興主力軍。站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推進的新起點，各地國資國企從總量、質(zhì)量、效率等維度持續(xù)探索鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新發(fā)展之路，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面作出全面貢獻。

天津市國資委按照天津市委組織部部署，結(jié)合國資國企實際，2021年從市國資委機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選精干力量，優(yōu)選配備鄉(xiāng)村振興“第一書記”和扶持經(jīng)濟薄弱村駐村工作隊成員。

天津食品集團有限公司認(rèn)真履行國有企業(yè)政治責(zé)任、社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任，結(jié)合實際在新疆和田、河北承德、甘肅甘南和西藏昌都開展產(chǎn)業(yè)幫扶和消費幫扶，因地制宜打造特色幫扶模式，在幫扶過程中措施精準(zhǔn)、效果顯著。

中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(zé)任公司積極投身于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢協(xié)調(diào)資源、注入資金，多措并舉、因地制宜助推道真以及全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值。

下好科技創(chuàng)新先手棋。各地方國資委深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體制機制，強化國資國企創(chuàng)新主體地位，推進區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)打造技術(shù)策源地建設(shè)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入增長動能。

廣東省國資委不斷推動國企聚焦主業(yè)加大研發(fā)投入力度，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立高水平創(chuàng)新平臺，引進頂尖人才隊伍，推動和引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

銅陵有色金屬集團股份有限公司通過完善自主創(chuàng)新體系、攻克創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及促進科技成果轉(zhuǎn)化，強化科技創(chuàng)新核心地位，夯實建設(shè)“五個一流”硬支撐，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

走好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路。各地方國資委將增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為扎實推動共同富裕的重要抓手，指導(dǎo)推動國有企業(yè)結(jié)合各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，積極搭建區(qū)域合作平臺，構(gòu)建緊密利益共同體，充分發(fā)揮國資國企對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動拉動作用。

廣東省國資委主動服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)，橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，堅持軟硬聯(lián)通，促進各類要素高效便捷流動，推進粵港澳深度合作。

上海國際集團有限公司為服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭發(fā)起設(shè)立市場化運作的母基金——長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金，以跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動長三角地區(qū)加快形成具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強長三角地區(qū)科創(chuàng)能力。

廣東粵海控股集團有限公司始終牢記服務(wù)廣東改革發(fā)展大局的使命，全力服務(wù)廣東省“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，積極參與“五縱五橫”水資源配置骨干網(wǎng)謀劃建設(shè)，在解決廣東水資源時空分布不均衡問題上奮力踐行粵海使命。

守好急難險重安全線。面對一系列急難險重任務(wù)，國資國企堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，始終將人民生命財產(chǎn)安全放在最高位置，在維護穩(wěn)定、保障運行、調(diào)配資源、籌措資金等方面持續(xù)體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。

四川省國資委嚴(yán)格落實監(jiān)管企業(yè)主體責(zé)任，強化綜合督導(dǎo)檢查，對各企業(yè)重點區(qū)域、重點項目和重點時段等進行暗訪督查，持續(xù)督促省屬企業(yè)從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)防汛減災(zāi)工作。

河南能源化工集團有限責(zé)任公司眾志成城抗洪災(zāi)、戰(zhàn)疫情、保安全、穩(wěn)運行，在保證安全生產(chǎn)的同時，積極開展捐贈、志愿服務(wù)等活動，在抗擊“7·20”暴雨災(zāi)害及歷次疫情防控工作中，充分展現(xiàn)了國企使命擔(dān)當(dāng)。

山西交通控股集團有限公司以構(gòu)建安全生產(chǎn)“五大體系”為舉措，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

筑好民生事業(yè)頂梁柱。作為保障和改善民生的重要力量，國資國企在就業(yè)、教育醫(yī)療、保供穩(wěn)價等領(lǐng)域持續(xù)加大普惠性人力資本投入，筑牢國資國企民生事業(yè)頂梁柱。

青島市國資委指導(dǎo)企業(yè)開展“溫馨校車”服務(wù)，為乘車學(xué)生提供了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全準(zhǔn)時、方便舒適的乘車條件，積極打造校車文化，使“溫馨校車”成為社會放心的流動課堂。

青島啤酒集團有限公司堅持創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)啤酒主業(yè)，以一瓶啤酒連接世界，以一瓶啤酒做強產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以一瓶啤酒賦能人民的美好生活。

扮好美麗中國建設(shè)者。各地方國資委堅定不移地把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展納入國資國企發(fā)展藍(lán)圖中，持續(xù)推動國資國企走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

山西省國資委推動減污降碳協(xié)同增效堅持穩(wěn)中求進，堅決把能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展大計同安排、同部署，以增強生存力發(fā)展力為方向改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

云南省國資委制定出臺了《關(guān)于加強綠色國資建設(shè)的實施意見》，國資國企全力推動全省新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

云南省能源投資集團有限公司研究制定《“雙碳”目標(biāo)下集團建立碳資產(chǎn)管理體系，融入全國碳交易市場的建議》，編制“雙碳”目標(biāo)實施路徑和計劃、存量化石能源清潔整合、增量新能源獲取等方面的建議，著力開發(fā)風(fēng)能、水電等清潔型新能源。

四川省能源投資集團有限責(zé)任公司從清潔能源項目推進、綠色生產(chǎn)、科技研發(fā)與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、智能化與數(shù)字化發(fā)展等多個方面著力，積極構(gòu)建起“水、風(fēng)、光、氣、生物質(zhì)、分布式”等多種能源互補的新型能源體系，不斷提升能源化工綠色發(fā)展能力與成效。

北京控股集團有限公司全面落實綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，按照“精益求精、萬無一失”的要求，圓滿完成場館、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和籌辦工作，為冬奧盛會提供了有力的“北控”保障。

擔(dān)好海外履責(zé)新使命。國資國企在參與“一帶一路”沿線投資項目和工程的同時，積極承擔(dān)社會責(zé)任，持續(xù)為東道國經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

廣東省國資委實施高質(zhì)量引進來和高水平走出去，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，推動國有企業(yè)在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭。

四川省國資委深化“一帶一路”合作，成立四川國企融入“一帶一路”建設(shè)合作發(fā)展聯(lián)盟，推動四川國資國企聯(lián)合出海，加快國際化布局發(fā)展。

地方國資國企社會責(zé)任工作建議

履行社會責(zé)任是國有企業(yè)與生俱來的屬性，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。課題組建議，地方國資委應(yīng)不斷明確社會責(zé)任工作原則，完善社會責(zé)任工作保障機制，推動國有企業(yè)在履行社會責(zé)任中的模范帶頭作用，在新時代體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

明確地方國資委社會責(zé)任工作基本原則。首先是以基本國情為基礎(chǔ)，立足區(qū)域?qū)嶋H的原則。推動區(qū)域社會責(zé)任建設(shè)，必須立足我國基本國情，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘區(qū)域國有企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)在特性，真正了解區(qū)域國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的實體內(nèi)容，構(gòu)建具有中國區(qū)域特色的國有企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容體系。

其次是以責(zé)任戰(zhàn)略為導(dǎo)向，強調(diào)融合落實的原則。地方國資委應(yīng)立足全局、著眼未來，制定中長期社會責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略，堅持將社會責(zé)任融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及重大決策中，強調(diào)社會責(zé)任規(guī)劃的落實落地，促使社會責(zé)任工作有計劃、有步驟地開展。

第三是以責(zé)任共識為指引，推動價值共建的原則。構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展特色的責(zé)任共識，推動區(qū)域國有企業(yè)以責(zé)任共識為積極指南，在國家價值、產(chǎn)業(yè)價值、環(huán)境價值、民生價值等方面共創(chuàng)共建。引導(dǎo)區(qū)域國有企業(yè)從社會責(zé)任的角度不斷審視和豐富企業(yè)文化，將社會責(zé)任理念融入企業(yè)文化中。

最后是以閉環(huán)管理為路徑，持續(xù)優(yōu)化升級的原則。要遵循全面質(zhì)量管理原則（PDCA），從規(guī)劃、行動、評價、優(yōu)化四個方面優(yōu)化迭代，堅持與國家戰(zhàn)略相契合，與時代議題同推進，加強監(jiān)督考核，不斷優(yōu)化升級社會責(zé)任工作。

完善地方國資委社會責(zé)任工作保障機制。首先是組織保障。機構(gòu)內(nèi)部建立完善的社會責(zé)任工作組織，明確社會責(zé)任工作任務(wù)，加強戰(zhàn)略決策和規(guī)劃部署；清晰界定組織內(nèi)各層級相關(guān)社會責(zé)任工作職責(zé)；加強各層級間協(xié)調(diào)與合作，形成推進區(qū)域國有企業(yè)社會責(zé)任的有效網(wǎng)絡(luò)。

其次是制度保障。從機構(gòu)年度工作計劃、管理制度、監(jiān)督考核等各方面完善社會責(zé)任制度要求，為機構(gòu)持續(xù)推動企業(yè)社會責(zé)任工作提供制度遵循。建立社會責(zé)任專項工作制度，推動區(qū)域國有企業(yè)對相關(guān)社會責(zé)任制度進行細(xì)化落實。

第三是機制保障。將社會責(zé)任工作融入機構(gòu)決策機制、日常匯報機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使社會責(zé)任工作更加體系化、流程化。制定區(qū)域社會責(zé)任推進規(guī)劃，加強社會責(zé)任溝通，強化績效考核，構(gòu)建社會責(zé)任評價體系。

最后是文化保障。培育優(yōu)良的社會責(zé)任文化，加強社會責(zé)任研究，充分發(fā)揮社會責(zé)任組織的核心力量，加強社會責(zé)任文化宣傳，常態(tài)化開展社會責(zé)任培訓(xùn)。

黨的二十大報告擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的光明前景，為國資國企推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了強大背景與活躍舞臺。國資國企在新時代應(yīng)繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)、科技創(chuàng)新等議題，堅決服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展上、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。