黃婉澤 方毅飛

自2006年起，美國(guó)國(guó)家情報(bào)主任辦公室每年都發(fā)布一版《美國(guó)情報(bào)界年度威脅評(píng)估》（Annual Threat Assessment of the U.S.Intelligence Community，以下簡(jiǎn)稱“《評(píng)估》”），對(duì)美國(guó)在全球面臨的威脅進(jìn)行總體評(píng)估。該《評(píng)估》是美國(guó)情報(bào)界的戰(zhàn)略性情報(bào)產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略政策具有一定的指引作用。因此，針對(duì)最新發(fā)布的2023年《評(píng)估》的背景、主要內(nèi)容、特點(diǎn)及其影響進(jìn)行具體分析，有助于從戰(zhàn)略層面上把握拜登政府治下的美國(guó)情報(bào)界未來(lái)一年的戰(zhàn)略方向與工作重點(diǎn)。

新版《評(píng)估》發(fā)布的背景

拜登執(zhí)政后，《評(píng)估》的發(fā)布重新恢復(fù)活力，格局和內(nèi)容也針對(duì)美國(guó)當(dāng)前面臨的重點(diǎn)威脅進(jìn)行了總體性的調(diào)整，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)威脅重點(diǎn)的把控。當(dāng)今政治變幻之詭譎，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)之激烈，疫情影響之廣泛正是推動(dòng)《評(píng)估》的發(fā)布和調(diào)整的三個(gè)主要方面。

拜登上臺(tái)，情報(bào)系統(tǒng)重獲重視。在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，由于美國(guó)情報(bào)體系長(zhǎng)期發(fā)展的組織文化和政治對(duì)立，特朗普與美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)嚴(yán)重“不和”。特朗普在任期間對(duì)美國(guó)情報(bào)界開展的“轉(zhuǎn)型倡議”全方位改革計(jì)劃引起了較大爭(zhēng)議，遭到了情報(bào)界的強(qiáng)力抵制。拜登執(zhí)政后表示，將實(shí)現(xiàn)兩個(gè)情報(bào)工作優(yōu)先：一是修復(fù)與情報(bào)界的關(guān)系，二是利用情報(bào)實(shí)施政府的大戰(zhàn)略。同時(shí)，拜登上臺(tái)后，任命情報(bào)工作經(jīng)歷豐富的艾薇兒·海恩斯為國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，并恢復(fù)了2020年陷入停滯的《評(píng)估》的發(fā)布。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，中美博弈愈加明顯。百年未有之大變局之中，國(guó)際局勢(shì)深刻變化，中美矛盾日益凸顯。隨著中國(guó)國(guó)力全方面的提升，美國(guó)陷入“修昔底德陷阱”，近年不僅大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”，而且與中國(guó)大打特打“貿(mào)易戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)封鎖，企圖通過經(jīng)濟(jì)和科技制裁遏制中國(guó)發(fā)展。美國(guó)在中情局內(nèi)部專門成立“中國(guó)任務(wù)中心”對(duì)中國(guó)進(jìn)行針對(duì)性研究。2022年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中將中國(guó)描述為“惟一一個(gè)既有重塑國(guó)際秩序意圖，又有日益增強(qiáng)的推進(jìn)這一目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者”，同時(shí)越來(lái)越將中國(guó)視為其“頭號(hào)軍事挑戰(zhàn)”，并將“領(lǐng)先中國(guó)”作為美國(guó)在未來(lái)全球事務(wù)中的優(yōu)先事項(xiàng)。

疫情肆虐，全球疫情威脅加深。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展嚴(yán)重受挫。由于疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，交通物流的封鎖和限制影響人員物資的正常流通，廣大中小微企業(yè)受到極大沖擊，全球化事項(xiàng)難以順利進(jìn)行，造成了“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開”的局面。2020年3月，美國(guó)股市五次觸發(fā)熔斷，石油價(jià)格降至有史以來(lái)最低價(jià)，申請(qǐng)失業(yè)人數(shù)創(chuàng)下歷史新高，經(jīng)濟(jì)受到了極大打擊。新冠疫情的沖擊，讓美國(guó)情報(bào)界的目光不得不在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下再次轉(zhuǎn)移到非傳統(tǒng)安全威脅上。

新版《評(píng)估》的主要內(nèi)容

新版《評(píng)估》沿用了拜登執(zhí)政后美國(guó)情報(bào)界發(fā)布的2021年和2022年《評(píng)估》的框架結(jié)構(gòu)，認(rèn)為美國(guó)及其盟國(guó)正處于一個(gè)復(fù)雜而關(guān)鍵的國(guó)際安全環(huán)境，主要面臨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和全球問題兩大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

2023年《美國(guó)情報(bào)界年度威脅評(píng)估》封面

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)美國(guó)情報(bào)界認(rèn)為，大國(guó)崛起和地區(qū)國(guó)家的加速發(fā)展將與美國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)話語(yǔ)權(quán)和全球秩序的主導(dǎo)地位，對(duì)美國(guó)及其盟友構(gòu)成巨大的威脅。《評(píng)估》以美國(guó)家利益最緊迫威脅為基線，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)、俄羅斯、伊朗和朝鮮在全球或地區(qū)范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)國(guó)家利益構(gòu)成的威脅。

中國(guó)：美國(guó)全方位的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。美國(guó)情報(bào)界認(rèn)為，中國(guó)將致力于成為東亞強(qiáng)國(guó)和世界大國(guó)，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空和技術(shù)等方面對(duì)美國(guó)形成威脅?！对u(píng)估》認(rèn)為“中國(guó)正試圖破壞民主，并擴(kuò)大其影響力”?！对u(píng)估》指出，中國(guó)將通過推動(dòng)“一帶一路倡議”“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”等來(lái)擴(kuò)大全球影響力，替代由美國(guó)和西方主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)范；在臺(tái)灣問題上持續(xù)施壓；建設(shè)世界一流軍隊(duì)，確保主權(quán)和領(lǐng)土安全；試圖在地區(qū)事務(wù)中確立主導(dǎo)地位，抵消美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)；努力在太空能力方面追趕美國(guó)；努力推動(dòng)自主創(chuàng)新和自給自足，在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵供應(yīng)鏈方面保持競(jìng)爭(zhēng)力。

俄羅斯：美國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域難以預(yù)測(cè)的“挑戰(zhàn)”?！对u(píng)估》認(rèn)為在未來(lái)十年中，俄羅斯仍將是美國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的一個(gè)“強(qiáng)大且不可預(yù)測(cè)”的挑戰(zhàn)?！对u(píng)估》指出，雖然俄羅斯在盡量避免與美國(guó)和北約部隊(duì)發(fā)生直接的軍事沖突，但烏克蘭危機(jī)的不斷升級(jí)，戰(zhàn)斗擴(kuò)大到烏克蘭境外的情況仍有可能發(fā)生?！对u(píng)估》認(rèn)為俄羅斯將繼續(xù)使用其在全球范圍內(nèi)的軍事、情報(bào)、安全、商業(yè)和能源等一系列工具來(lái)促進(jìn)自身利益和削弱美國(guó)影響力?！对u(píng)估》中特別強(qiáng)調(diào)，隨著俄羅斯的軍事力量不斷投入烏克蘭，俄羅斯將越來(lái)越依賴核、網(wǎng)絡(luò)和太空的力量，并繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展相關(guān)能力。

伊朗：美國(guó)在中東地區(qū)的“釘子”?！对u(píng)估》指出，伊朗將在中東地區(qū)削弱美國(guó)的影響力，鞏固自身在鄰國(guó)的影響力和投送能力，并最大限度降低政權(quán)穩(wěn)定面臨的威脅，是美國(guó)在中東地區(qū)的持續(xù)威脅。美國(guó)情報(bào)界認(rèn)為，伊朗將通過直接攻擊或代理人攻擊的方式，對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅，同時(shí)伊朗還致力于在美國(guó)境內(nèi)發(fā)展勢(shì)力?！对u(píng)估》告誡美國(guó)政府必須注意以下三點(diǎn)：伊朗將使用混合戰(zhàn)爭(zhēng)的方式在可預(yù)見的未來(lái)對(duì)美國(guó)的中東利益構(gòu)成威脅；盡管伊朗目前沒有生產(chǎn)核裝置必需的關(guān)鍵核武器開發(fā)活動(dòng)，但其仍在持續(xù)增加鈾儲(chǔ)備的規(guī)模和濃縮水平；伊朗開展網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的專業(yè)知識(shí)和意愿在日益增長(zhǎng)。

朝鮮：美國(guó)在東亞地區(qū)的“炸彈”。朝鮮正在繼續(xù)努力提高本國(guó)的核能力和常規(guī)打擊能力，試圖通過定期采取侵略性行動(dòng)，來(lái)重塑有利于本國(guó)發(fā)展的地區(qū)安全環(huán)境?！对u(píng)估》視朝鮮政府為“殘酷的獨(dú)裁制度”，并認(rèn)為朝鮮正在東亞地區(qū)“建立對(duì)韓國(guó)和美國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位”。在軍事能力方面，朝鮮將繼續(xù)采取一系列措施來(lái)遏制外部干預(yù)、抵消常規(guī)力量的長(zhǎng)期不足、推進(jìn)政治目標(biāo)，從而對(duì)美國(guó)及其盟友構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在網(wǎng)絡(luò)方面，朝鮮的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)間諜、犯罪和攻擊威脅。

全球問題的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)隨著國(guó)家和非國(guó)家行為體在不斷演變的國(guó)際秩序中逐步找到自己的“位置”，一系列全球問題接踵而至，氣候與環(huán)境、衛(wèi)生與健康以及跨國(guó)問題都在世界舞臺(tái)上扮演著破壞性的角色。除此之外，地區(qū)和局部的沖突及不穩(wěn)定仍需要美國(guó)的關(guān)注。

氣候與環(huán)境：不斷加劇的全球挑戰(zhàn)。隨著氣溫上升和極端氣候的影響不斷顯現(xiàn)，與淡水、海洋、耕地和極地相關(guān)的資源沖突爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。氣候與環(huán)境變化將加劇或引發(fā)以下五個(gè)全球問題：一是環(huán)境變化可能會(huì)引起動(dòng)物或人類遷徙，從而引發(fā)國(guó)際政治爭(zhēng)端；二是氣候影響可能導(dǎo)致北極地區(qū)有爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)和軍事活動(dòng)誤判的風(fēng)險(xiǎn)；三是導(dǎo)致世界各國(guó)在氣候融資問題上的緊張關(guān)系加劇；四是嚴(yán)重影響人類健康；五是極端天氣事件的增加可能導(dǎo)致環(huán)境退化、污染等，加劇世界糧食和水資源負(fù)擔(dān)。

新冠疫情的肆虐使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重衰退

衛(wèi)生與健康：需要世界重新審視的重大挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情奪取了全球數(shù)以百萬(wàn)的生命，造成了世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩與蕭條，是目前全球公共衛(wèi)生面臨的最大威脅之一，其影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?！对u(píng)估》認(rèn)為，疫情的副作用（包括衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)與政治）將繼續(xù)挑戰(zhàn)全球政府，阻礙人類發(fā)展；新冠病毒也將繼續(xù)給世界衛(wèi)生系統(tǒng)帶來(lái)壓力，并可能促進(jìn)其他傳染病在全球蔓延?！对u(píng)估》強(qiáng)調(diào)，國(guó)際旅游和貿(mào)易將引起病毒或疾病的全球傳播，因此世界各國(guó)需要重新審視衛(wèi)生與健康領(lǐng)域帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)。

跨國(guó)問題：對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成明顯且直接的威脅。世界各國(guó)都面臨著技術(shù)快速發(fā)展、跨國(guó)有組織犯罪、移民、全球恐怖主義等其他跨國(guó)問題的威脅。《評(píng)估》認(rèn)為，在技術(shù)發(fā)展方面，新技術(shù)（特別是人工智能和生物技術(shù)）的開發(fā)和擴(kuò)散，可能導(dǎo)致快速發(fā)展的不對(duì)稱力量威脅美國(guó)的利益；在網(wǎng)絡(luò)方面，世界范圍內(nèi)對(duì)數(shù)字信息和通信技術(shù)的惡意使用愈發(fā)普遍，商業(yè)間諜和數(shù)字監(jiān)視技術(shù)層出不窮，進(jìn)一步威脅美國(guó)的數(shù)字利益；在經(jīng)濟(jì)層面，烏克蘭危機(jī)加劇了全球經(jīng)濟(jì)的脆弱性，商品價(jià)格的失控、糧食和能源的危機(jī)以及市場(chǎng)波動(dòng)的不穩(wěn)定，都嚴(yán)重危害了全球經(jīng)濟(jì)體系；在恐怖主義方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)外的個(gè)人和利益將面臨持續(xù)的、日益多樣化的恐怖主義威脅，其中種族暴力和意識(shí)形態(tài)沖突是最重大的威脅。

全球氣溫上升引發(fā)一系列環(huán)境問題

地區(qū)沖突：形勢(shì)加劇給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)諸多后果。洲際沖突、國(guó)家的不穩(wěn)定和其他治理挑戰(zhàn)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)外利益構(gòu)成直接或間接挑戰(zhàn)。烏克蘭危機(jī)表明，國(guó)家間的沖突不僅會(huì)影響直接相關(guān)方，還會(huì)在地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛的、連鎖的全面影響?！对u(píng)估》認(rèn)為地區(qū)沖突具有極大的不穩(wěn)定性：中印關(guān)系將繼續(xù)保持緊張，印巴之間的危機(jī)仍存在潛在的爆發(fā)點(diǎn)，阿塞拜疆和亞美尼亞在邊境地區(qū)會(huì)動(dòng)蕩不安，伊拉克什葉派民兵對(duì)駐伊美軍和該地區(qū)安全構(gòu)成切實(shí)威脅，緬甸軍政府與其民主反對(duì)派之間的暴力對(duì)抗可能加劇。

新版《評(píng)估》特點(diǎn)分析

新版《評(píng)估》發(fā)布在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代下歐洲局勢(shì)持續(xù)變化和新冠疫情結(jié)束的交叉點(diǎn)，特殊的歷史時(shí)期和背景讓美國(guó)情報(bào)界對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境帶來(lái)的威脅有了更新和更深刻的解讀，其主要體現(xiàn)在針對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)沖突升級(jí)、新冠疫情結(jié)束和新興技術(shù)發(fā)展這四個(gè)方面。

戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，目光瞄準(zhǔn)主要威脅國(guó)家。隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和中國(guó)等國(guó)家的不斷發(fā)展，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。新版《評(píng)估》認(rèn)為在未來(lái)世界的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，中、美、俄將成為塑造未來(lái)的關(guān)鍵主體。同時(shí)，新版《評(píng)估》將目光瞄準(zhǔn)中、俄，其中對(duì)中國(guó)的評(píng)估占比達(dá)到了近14.2%，對(duì)俄羅斯的評(píng)估占比達(dá)到了近11.9%，兩者都達(dá)到了歷年《評(píng)估》占比的最高值。

自拜登上臺(tái)，歷年《評(píng)估》對(duì)中、俄進(jìn)行更全面的專項(xiàng)威脅評(píng)估。新版《評(píng)估》增加了針對(duì)中國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)評(píng)估，并認(rèn)為“中國(guó)有能力在各個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)地區(qū)改變?nèi)蛑刃颉?，同時(shí)也是“美國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的最大威脅”。中國(guó)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的不斷發(fā)展以及中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域全球供應(yīng)鏈的核心地位讓美國(guó)越來(lái)越重視中國(guó)的技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)影響力。同時(shí)，由于烏克蘭危機(jī)的不斷升級(jí)，新版《評(píng)估》認(rèn)為俄羅斯是“美國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的一個(gè)既強(qiáng)大又難以預(yù)測(cè)的威脅挑戰(zhàn)”，也因此增加了烏克蘭危機(jī)中俄羅斯影響的針對(duì)性評(píng)估。

地區(qū)沖突升級(jí)，關(guān)注民族國(guó)家沖突影響。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)加劇了全球不穩(wěn)定性，新版《評(píng)估》也因此將民族國(guó)家沖突視為當(dāng)前時(shí)代的決定性特征。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)與不斷升級(jí)給全球帶來(lái)了很大的影響。一方面，烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)加劇了全球經(jīng)濟(jì)的脆弱性。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致全球市場(chǎng)商品價(jià)格被動(dòng)抬高，加劇了市場(chǎng)的波動(dòng)，導(dǎo)致了糧食短缺和金融動(dòng)蕩，因此其將烏克蘭危機(jī)帶來(lái)的這種經(jīng)濟(jì)影響稱為“沖突溢出效應(yīng)”。另一方面，烏克蘭危機(jī)的持續(xù)加劇了潛在國(guó)家沖突的脆弱性。新版《評(píng)估》認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)的持續(xù)和新冠肺炎疫情的雙重環(huán)境，給潛在的國(guó)家間沖突、國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩、叛亂等行為創(chuàng)造了條件，因此國(guó)家間的沖突不僅會(huì)影響直接相關(guān)方，還會(huì)在地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)產(chǎn)生更廣泛的影響。基于此，新版《評(píng)估》主要對(duì)中印、印巴、阿塞拜疆和亞美尼亞之間的國(guó)際沖突和伊拉克、緬甸以及東非等地區(qū)的國(guó)家內(nèi)部沖突進(jìn)行了威脅評(píng)估。

歷年《評(píng)估》中國(guó)與俄羅斯評(píng)估占比情況（2020年美國(guó)情報(bào)界官方未發(fā)布）

歷年《評(píng)估》中國(guó)與俄羅斯評(píng)估占比情況（2020年美國(guó)情報(bào)界官方未發(fā)布）

一些新興技術(shù)逐漸產(chǎn)生顛覆性影響

新冠疫情結(jié)束，聚焦疫后全球共同挑戰(zhàn)。全球新冠肺炎疫情結(jié)束是一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，但新冠肺炎疫情給人類在各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)的影響并沒有消除，因此新版《評(píng)估》將目光聚焦于疫情后全球面臨的共同挑戰(zhàn)。新版《評(píng)估》對(duì)疫情后全球共同挑戰(zhàn)威脅分析總占比高達(dá)29.7%，遠(yuǎn)高于其他各部分占比。一方面，《評(píng)估》認(rèn)為疫情對(duì)全球仍存在負(fù)面影響。此次新冠肺炎疫情不僅對(duì)全球人民的健康安全和醫(yī)療系統(tǒng)形成了挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的恢復(fù)也造成了很大困難，因此新版《評(píng)估》認(rèn)為“新冠肺炎疫情仍是全球公共衛(wèi)生的最大威脅之一”。另一方面，新版《評(píng)估》著手于分析疫情后美國(guó)在全球面臨的其他威脅主體。新版《評(píng)估》認(rèn)為，新冠肺炎疫情導(dǎo)致其他跨國(guó)威脅嚴(yán)重惡化，并與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)等傳統(tǒng)威脅在同一復(fù)雜系統(tǒng)中不斷作用，相互強(qiáng)化，給美國(guó)帶來(lái)了更大的威脅。

新興技術(shù)發(fā)展，擔(dān)憂難守技術(shù)霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。隨著世界各個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能和生物技術(shù)領(lǐng)域的潛在技術(shù)不斷突破，技術(shù)發(fā)展速度之快已經(jīng)逐漸超過技術(shù)規(guī)范的速度。因此，《評(píng)估》將新興技術(shù)的發(fā)展視為技術(shù)上的不對(duì)稱威脅，并認(rèn)為新興技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)威脅到了美國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。新版《評(píng)估》不僅首次對(duì)重點(diǎn)國(guó)家的技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)估，而且還在跨國(guó)問題中將技術(shù)發(fā)展威脅進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，兩者加起來(lái)對(duì)新興技術(shù)發(fā)展的評(píng)估占比高達(dá)約7.3%，體現(xiàn)了《評(píng)估》對(duì)新興技術(shù)發(fā)展的重視。新版《評(píng)估》還將中國(guó)作為美國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中的最大威脅，尤其是中國(guó)對(duì)自主創(chuàng)新的不斷推進(jìn)以及其作為技術(shù)領(lǐng)域全球供應(yīng)鏈的核心地位。除此之外，《評(píng)估》認(rèn)為新興技術(shù)的融合會(huì)推進(jìn)潛在突破性技術(shù)的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致對(duì)軍事、商業(yè)、政治等方面產(chǎn)生不可預(yù)知的影響，而這種影響很可能威脅到美國(guó)利益，例如目前半導(dǎo)體和超級(jí)計(jì)算機(jī)的發(fā)展，由于其推動(dòng)了軍事技術(shù)的突破，且中國(guó)擁有173臺(tái)世界最強(qiáng)大的超級(jí)計(jì)算機(jī)，比美國(guó)多1/3，這讓美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)發(fā)展充滿危機(jī)感。

結(jié)語(yǔ)

拜登政府執(zhí)政以后，一直將未來(lái)十年當(dāng)作世界“拐點(diǎn)”的重要考量，其核心內(nèi)涵是保持美國(guó)“優(yōu)勢(shì)”和深化大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?！对u(píng)估》是美國(guó)情報(bào)界的年度例行文件，也是美國(guó)情報(bào)工作的戰(zhàn)略性文件之一，體現(xiàn)了美國(guó)情報(bào)界對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和全球問題的認(rèn)識(shí)和把控，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略政策具有一定的指引作用。新版《評(píng)估》從新冠疫情中逐漸走出，目光聚焦于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、民族沖突、疫后影響以及新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)后疫情時(shí)代的全球威脅作出了總體評(píng)估。“他山之石，可以攻玉”，《評(píng)估》有助于我國(guó)理解和把握未來(lái)一年內(nèi)美國(guó)情報(bào)工作的戰(zhàn)略方向與工作重點(diǎn)，具有較大的參考價(jià)值，值得我國(guó)密切關(guān)注。