靳呈偉

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。2023年3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，著眼高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，明確提出“四個必須”的要求，為新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展提供了行動指南。

必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念

發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方式、發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢、系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，及時調(diào)整發(fā)展理念和思路，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念系統(tǒng)闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，科學(xué)回答了發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，進一步解答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大課題，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展的必由之路，明確了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。

新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享相互貫通、相互促進，是一個整體。因此，完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一把握發(fā)展，要樹立全面的觀念、系統(tǒng)的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其余，不能以偏概全。

新發(fā)展理念提出的要求是全方位的、多層面的，不是只有經(jīng)濟指標這一項。因此，完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一衡量發(fā)展，決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一推動發(fā)展，要求全黨全國把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，使創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能顧此失彼，也不能相互替代。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，無論哪一個貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。同時，也要以重點突破帶動整體推進。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子?！眲?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，決定發(fā)展的速度、效能、可持續(xù)性，自主創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求和重要支撐。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，著力提升科技自立自強能力，以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)和支撐協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，賦予高質(zhì)量發(fā)展新動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長

經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。黨的十八大以來，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量邁上新臺階，發(fā)展含金量不斷提高，從拼數(shù)量到拼質(zhì)量、從謀速度到謀效益的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬲蔑@，標志著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)和量的有機統(tǒng)一。一方面，質(zhì)的有效提升是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，質(zhì)的穩(wěn)步有效提升為量的增長提供持續(xù)動力。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，過去的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式難以再獲得國內(nèi)國際條件的支持因而不可持續(xù)。這要求將關(guān)注點從“有沒有”“有多少”轉(zhuǎn)移到“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”上，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。另一方面，量的增長為質(zhì)的提升提供基礎(chǔ)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展仍然需要保持合理的增長速度。只有如此，才能筑牢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的基礎(chǔ)，才能有效提升發(fā)展質(zhì)量?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展是以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變，在提高質(zhì)量、效益的基礎(chǔ)上保持合理的經(jīng)濟增長的發(fā)展。因此，統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。推動高質(zhì)量發(fā)展必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。當前，我國經(jīng)濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。對此，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，做好經(jīng)濟工作要把握好“六個統(tǒng)籌”，其中就包括“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，要始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、促進共享發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進全面深化改革，破除了深層次體制機制弊端，增強了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)了很多領(lǐng)域的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動“一帶一路”等國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺高質(zhì)量建設(shè)，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局。

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強；高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵。為此，必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。

發(fā)展出題目，改革做文章。勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大，粗放的發(fā)展方式難以為繼。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展要向改革要動力，用改革的辦法解決制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解相互交織的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題，圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育增長新動力要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題，通過調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化要素配置提高供給質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆二中全會強調(diào)緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標，推出一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，必然會激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。

封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有方式展開。處在新的動蕩變革期的世界再次站在歷史演變的十字路口。面對百年未有之大變局，問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。這要求我們堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕穩(wěn)步前進作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，帶領(lǐng)全黨全國打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強、成效最好的脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)小康這個千年夢想，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，從根本上改變了我國長期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況，人民對美好生活的向往總體上從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點推動高質(zhì)量發(fā)展，要在高質(zhì)量發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂，保障和改善民生，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，補齊短板弱項。要在高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，充分反映各自按市場評價的貢獻，實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，促進共同富裕。要不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院第一研究部研究員）