蘇婕 黃雨霖

人物檔案：

張美霞，女，1974年8月出生，1996年參加公安工作，現(xiàn)為寧夏回族自治區(qū)吳忠市公安局利通區(qū)分局板橋派出所社區(qū)民警。先后被評為吳忠市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、寧夏回族自治區(qū)優(yōu)秀人民警察，兩次榮立個人三等功。2021年7月，被授予全國公安系統(tǒng)二級英雄模范稱號。

“張姐，清水灣有兩戶人家因為養(yǎng)狗的問題鬧得不可開交，我們勸著都不管用，您明天能過去看看嗎？”2023年2月25日晚上，張美霞剛把編輯好的春季安全防范溫馨提示發(fā)到轄區(qū)各小區(qū)業(yè)主群里，就接到了社區(qū)網(wǎng)格員的電話。

幾乎是同一時間，矛盾糾紛當(dāng)事人馮女士給張美霞發(fā)微信“控訴”樓上養(yǎng)狗太吵，影響孩子做功課。盡管已經(jīng)和網(wǎng)格員約好了次日上門調(diào)解時間，她還是耐心地做起了馮女士的傾聽者、疏導(dǎo)者。等放下手機，已經(jīng)是晚上23時30分了，原本的早睡計劃又“泡湯”了……

張美霞是寧夏回族自治區(qū)吳忠市公安局利通區(qū)分局板橋派出所的社區(qū)民警，全國公安系統(tǒng)二級英雄模范。沒有轟轟烈烈的事跡，沒有驚天動地的大事，張美霞能從無數(shù)社區(qū)民警中脫穎而出，又是因為什么呢？

“這是一張群眾基礎(chǔ)極好的社區(qū)民警畫像”

如果要為張美霞畫張像，那她望向群眾的眼睛一定堅定又溫柔；身邊的“紅馬甲”總是常伴左右，是最得力的治安防范助手；手里的公文包總是被筆記本、宣傳彩頁、工作臺賬撐得鼓鼓囊囊——任誰來看，這都是一張群眾基礎(chǔ)極好的社區(qū)民警畫像。

2個社區(qū)、4個村、15個商業(yè)小區(qū)、8個安置小區(qū)，7所幼兒園、5所小學(xué)、2所中學(xué)、1所高校、23家娛樂場所，總?cè)丝诮?萬人，這是張美霞負責(zé)片區(qū)的基本情況。

印象中，張美霞好像沒有工作青澀期。在大家眼里，她好像一直都是好大姐、好阿姨、靠得住的形象。

張美霞似乎每天都很忙，而且有典型的“職業(yè)病”。轄區(qū)群眾大多都和她相熟，咨詢的、報警的、求助的……群眾有什么大事小情都愛找她，而她也總是愛管，最是能管，也特別會管。

2020年11月2日，清和苑物業(yè)工作人員向張美霞反映，小區(qū)有老年住戶常年在家里使用拐杖，導(dǎo)致鄰里因噪音發(fā)生糾紛。張美霞建議老人家里添加一層加厚拼圖地墊，一來老人走路更安全，二來拐杖敲在上面也沒有聲音。此舉贏得轄區(qū)群眾交口稱贊。

在張美霞的“工作寶典”里，息事寧人永遠不是矛盾糾紛排查化解“考題”的最優(yōu)解法。她總是把自己實實在在擺在雙方當(dāng)事人的處境中去，真正打開群眾心結(jié)，從根源上解決問題。

然而“解心結(jié)”這件事，即便是個“金牌調(diào)解員”也很難快速找準(zhǔn)解法。張美霞認為，解決矛盾糾紛問題，要有“借力”的智慧。她積極整合社會資源，打造了一支由社區(qū)民警、社區(qū)工作者、居委會成員、社區(qū)律師、熱心居民等組成的矛盾糾紛調(diào)解隊伍，通過“情報+聯(lián)調(diào)+打擊”三步工作法，結(jié)合“百萬警進千萬家”活動，及時掌握和化解轄區(qū)矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素。有了這支隊伍做后盾，轄區(qū)各類矛盾糾紛快速處置率達80%以上，化解率達90%以上。

“發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾”，這是張美霞始終秉持的社區(qū)警務(wù)工作理念，也是在平凡的崗位上“開出花”來的經(jīng)驗法寶。張美霞立足清寧河社區(qū)警務(wù)室，積極發(fā)動社會綜治力量參與社會治理，努力扭轉(zhuǎn)民警“單兵作戰(zhàn)”的局面，先后組建了群防群治隊伍21支，共110人巡防力量，參與巡邏防范工作，為社區(qū)警務(wù)工作增添更加豐富、多元的社會綜治因素，讓小小警務(wù)室釋放平安建設(shè)“大能量”。

“如今，‘紅馬甲‘紅臂章已經(jīng)成為平安、和諧、穩(wěn)定的代名詞。有了這些可愛的群眾，我們就仿佛擁有了‘千里眼和‘順風(fēng)耳，轄區(qū)的一點風(fēng)吹草動都會有義警隊員第一時間告知我們。”說起這些最得力的治安防控助手，張美霞總是心存感激。

“當(dāng)一項工作堅持了26年，平凡也變得不凡”

2012年夏天，一條隨風(fēng)飄起的“紅絲帶”，讓張美霞第一次被媒體、大眾關(guān)注。

當(dāng)年7月的一天，羅家湖中心村高位截癱的居民李某某渾身起了濕疹，母親又年事已高，洗澡就成了一件難事。就在兩人束手無策時，其母親將一條“紅絲帶”掛在窗戶上。樓長發(fā)現(xiàn)后立即通知張美霞。在張美霞的協(xié)調(diào)下，兩位居民幫助李某某舒舒服服地洗了澡。

回憶起“紅絲帶”工作法，張美霞依舊很動容。2012年，張美霞在信息采集工作中，發(fā)現(xiàn)自己管轄的李閘渠社區(qū)有80多個孤寡老人、殘疾人。在走訪中獲悉，獨居的退休教師馬老師在家中去世三天無人知曉。這一消息深深地刺痛了張美霞的心。

如何才能更好地針對轄區(qū)困難群眾開展工作？張美霞思考了很久。某一天，女兒拿著一條絲帶玩耍時引起了她的注意。同時，她聯(lián)想到在當(dāng)?shù)卦谂f時有種習(xí)俗，家中若有婦女生下小孩，就在家中的大門上掛一根紅布條。于是，張美霞自己買來紅色絲帶，發(fā)給排查中發(fā)現(xiàn)的困難居民，告訴他們不管是修水管還是買菜、買電等日常生活小事，還是生病無人照看時，都可以在家門上掛一條“紅絲帶”，由樓長向社區(qū)民警反映，幫助協(xié)調(diào)解決生活困難。

“紅絲帶”在張美霞的轄區(qū)飄了很多年。后來，有很多熱心群眾也自發(fā)加入到了“紅絲帶”行動中。一條紅絲帶，拉近了警民關(guān)系，凝結(jié)了人間溫情。

從“紅絲帶工作法”，到“微警務(wù)+腳板”工作模式，再到目前開展的“四心工程”，隨著時代的發(fā)展，張美霞不停地變換工作模式，讓群眾切身感受到警察就在身邊，平安觸手可得。

張美霞習(xí)慣早起。每天早晨，她都要在手機上整理好前一天的警情通報和典型案例，七點半準(zhǔn)時推送在自己建立的28個微信工作群里，動員治安積極分子轉(zhuǎn)發(fā)，最大限度輻射宣傳覆蓋面，提高群眾的防范意識。

平日里建立的線上工作陣地，在關(guān)鍵時刻總能發(fā)揮出很大的作用。三年的疫情防控阻擊戰(zhàn)里，張美霞的電話成了熱線，微信消息提示音不間斷地在響。那不是問候與祝福，而是各個社區(qū)、群眾發(fā)來的求助信息。再難，找“張警官”好像問題總能快速解決——那段艱難的日子里，張美霞是能撫慰民心的“藥劑”。

張美霞有個習(xí)慣，干什么工作都要在記錄本上登記。記錄本每一頁看起來密密麻麻，但是她心里清清楚楚。所里安排的工作、接待過的群眾、詢問過的受害人、轄區(qū)里的每一個商鋪、轄區(qū)流動人口……都是她記錄的內(nèi)容。正因為這樣用心，她對轄區(qū)里各類情況掌握得一清二楚。

2021年2月，張美霞在走訪中接到群眾反映，在利通區(qū)某一家屬院內(nèi)有人制造槍支彈藥。通過進一步了解核實，她及時將信息向利通區(qū)公安分局專業(yè)警種通報，抓獲犯罪嫌疑人1名，查獲自制槍支5支、自制子彈70發(fā)，鉛彈頭378枚、鋼珠3175顆、煙花爆竹60個及用于制造槍支彈藥的電焊機等工具。該案的成功告破，得到公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

“雞毛蒜皮的小事，實則是事關(guān)平安建設(shè)的大事”

“張警官，我們今天過來跟班學(xué)習(xí)，向您討教干好社區(qū)警務(wù)工作的經(jīng)驗?！?/p>

“美霞姐，從經(jīng)偵民警到社區(qū)民警身份角色轉(zhuǎn)換跨度大，過來向你‘取取經(jīng)?！?/p>

“拜師英模，榮幸至極！”

……

這些年來，張美霞帶了不少徒弟。而這位社區(qū)警務(wù)工作戰(zhàn)線的“老將”，帶人從來都只有一個方法——以身作則。相較于口頭傳授經(jīng)驗，張美霞習(xí)慣帶著大家在具體工作中感受工作，了解工作，在具體實踐操作中，幫助“新兵”快速入門，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法，掌握做好群眾工作的訣竅。

遷鴿棚、拴狗繩……在張美霞看來，社區(qū)警務(wù)工作主要是和群眾打交道，90％的時間都是面向群眾開展工作。群眾間家長里短、雞毛蒜皮的小事恰恰是關(guān)乎群眾滿意度、轄區(qū)平安建設(shè)的大事，所以細心、耐心、愛心缺一不可。

針對近年來社區(qū)民警工作的重頭戲，張美霞在防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上又下了不少功夫。盡管已經(jīng)不再年輕，可一想到群眾隨時可能被騙，張美霞就能鼓起十分的干勁。

一沓“國家反詐中心”App宣傳推廣彩頁、幾張電詐受害人回訪表、一個工作記錄本、一張三色網(wǎng)格預(yù)警反詐宣傳圖，是張美霞日常開展反電詐宣傳工作的標(biāo)配。

為精準(zhǔn)阻擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，張美霞創(chuàng)新推出“三色網(wǎng)格預(yù)警反詐宣傳”，根據(jù)轄區(qū)各小區(qū)居住人群、人員基數(shù)、案發(fā)率等情況，她將轄區(qū)的各小區(qū)分為三色等級，開展三色等級網(wǎng)格防范宣傳。小區(qū)月發(fā)案數(shù)5起的，標(biāo)為“紅色區(qū)域”；小區(qū)月均發(fā)案數(shù)3起，標(biāo)為“黃色區(qū)域”；小區(qū)發(fā)案少于1起，甚至是“零發(fā)案”小區(qū)，標(biāo)為“綠色區(qū)域”。有了這張圖，轄區(qū)發(fā)案狀況一目了然，張美霞可以帶領(lǐng)網(wǎng)格民警輔警及社會力量有針對性地開展工作。

“張警官，我真是沒臉見您！明明聽您上門講過好多次反電詐知識了，我真是糊涂，竟然還被騙?！币姀埫老忌祥T來回訪，電詐受害人王某面露愧色。2020年9月，王某因急需用錢，便信了網(wǎng)上無利息無擔(dān)保的貸款廣告，沒想到不僅沒有貸款成功，反倒被騙子以解凍賬戶為由，騙走8000余元。張美霞一邊填寫反電詐回訪表，一邊結(jié)合轄區(qū)發(fā)生的幾起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案例為王某掰開揉碎講常見的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類型，提醒其以此為戒，謹防被騙。

“還有群眾被騙，說明我們的反電詐宣傳還是不到位！”一個月后，張美霞又創(chuàng)新宣傳思路，依托全市唯一一所高校資源，組建了反電信詐騙小分隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入利通區(qū)舉辦反詐巡回演出，以通俗易懂的方式為廣大群眾送上了反電詐“錦囊秘笈”，有效提高了轄區(qū)群眾的防騙“免疫力”?？吹捷爡^(qū)群眾受騙越來越少，張美霞臉上的笑容也越來越多。

日夜常輪轉(zhuǎn)，青蔥變從容。張美霞用腳步丈量民情，用行動溫暖民心，在點滴堅守中，用最平凡樸素的方式守護著萬家燈火，筑就著平安建設(shè)最牢固的第一道防線。