王瑞芳

派出所名稱：山西省沁源縣公安局法中派出所。

建所時間：1982年。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)地處沁源縣城東南部，有沁源縣的“南大門”之稱，總面積264.5平方公里，森林覆蓋面積25.58萬畝，有11個行政村、55個自然村，機關(guān)團體、企業(yè)、事業(yè)單位10個，重點單位3家，中小學(xué)、幼兒園7所。

警力配備：現(xiàn)有民警5人、輔警4人。

榮譽：2022年1月被中共沁源縣委平安沁源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評為“‘楓橋經(jīng)驗創(chuàng)建示范單位”。

山西省沁源縣公安局法中派出所創(chuàng)建于1982年，轄區(qū)地處沁源縣城東南部，有沁源縣“南大門”之稱。近年來，法中派出所根據(jù)轄區(qū)地形、地貌特點將轄區(qū)分為通道片區(qū)、青龍片區(qū)、水泉片區(qū)，并創(chuàng)建了麻坪、青龍溝、水泉三個警務(wù)室，持續(xù)打造“一室一特色”亮點工作及深化“一戶一卡”工作機制。同時，緊緊圍繞基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分創(chuàng)新發(fā)展“一村一輔警”“警網(wǎng)融合”工作模式，為實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的時代總要求，努力書寫著百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的平安答卷。

“一室一隊三警務(wù)”警務(wù)模式

法中派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機，打造“一室一隊三警務(wù)”平安警務(wù)新模式，即綜合指揮室，“一警N員”巡邏隊，麻坪、青龍溝、水泉三個警務(wù)室。根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c創(chuàng)建的特色警務(wù)室將警務(wù)工作延伸至最前沿，實現(xiàn)了矛盾糾紛和風(fēng)險隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、化解，最大限度節(jié)省群眾時間、減少群眾路途，把服務(wù)觸角延伸至每個末梢。

麻坪地理位置特殊。按照“有警處警、無警巡邏”原則，麻坪警務(wù)室結(jié)合“1、3、5”分鐘快速響應(yīng)機制，充分發(fā)揮“1警N員”巡邏隊工作機制，深入轄區(qū)全力守點控面，提高街面管控，切實做到“白天見警察，晚上見警燈”，確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，為轄區(qū)群眾營造一個平安和諧的生活氛圍。疫情發(fā)生以來，警務(wù)室還與衛(wèi)健、交通、鄉(xiāng)政府工作人員成立疫情防控小組，全力守護沁源的“南大門”。

針對青龍溝當(dāng)?shù)厝丝谙鄬^多、鄰里矛盾時有發(fā)生的情況，青龍溝警務(wù)室依托“一村一輔一警務(wù)助理”和民警輔警進村委班子等機制，充分利用細化后的“五步工作法”工作機制，以及“紅、黃、藍”三色跟蹤回訪機制，實行一個矛盾糾紛一套檔案資料，進一步將“五步工作法”做實做細。將矛盾糾紛化解在基層，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。

水泉是蒼鷺棲息地，也是“傾聽鳥鳴”的觀鳥基地。這里相對人口較少、鄰里和睦，但距離派出所比較遠，交通也不方便。對于不方便到窗口辦理戶籍業(yè)務(wù)以及報警求助的群眾，水泉警務(wù)室開通微信、電話預(yù)約業(yè)務(wù)，將材料提交到警務(wù)室，警務(wù)室民警代其辦理，并積極聯(lián)合網(wǎng)格員對接村干部、睦鄰守望工作者開展上門服務(wù)，最大限度節(jié)省群眾時間、減少群眾路途。

2022年9月10日23時許，法中派出所接到群眾求助，有三名兒童走失。接警后，所長武俊卿迅速組織民警一邊安撫家長情緒，一邊通過研判調(diào)取周邊監(jiān)控，沿途走訪排查，快速發(fā)動群眾尋找。經(jīng)過3個多小時的不懈努力，最終成功找回三名兒童。

近年來，法中派出所充分發(fā)揮“雪亮工程”作用，實施定點巡防，不定時對人員密集場所、重點單位、要害部位開展視頻監(jiān)控巡防，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即聯(lián)系巡邏隊進行前期處置，對各種案事件、流動人員車輛以及突發(fā)情況能夠第一時間準(zhǔn)確掌握信息，提高了案件預(yù)警、處置、偵破效率。

法中派出所還構(gòu)建了“一警N員”聯(lián)防聯(lián)控工作隊，由“一警N員”（一警：所內(nèi)輔警，N員：警務(wù)助理、網(wǎng)格員、治保員、售貨員、護林員、保潔員、戶管員、志愿者）組成治安巡邏隊，定期召開交流培訓(xùn)會，深入轄區(qū)采取“步巡+車巡”“線上+線下”的方式，積極開展巡防巡控、治安宣傳、糾紛調(diào)處、安保維穩(wěn)、隱患排查、交通安全勸導(dǎo)、信訪人員勸返、電信詐騙宣傳、法治宣傳等工作。

與此同時，按照網(wǎng)格員網(wǎng)格化工作模式，將各村的大網(wǎng)格劃分成小網(wǎng)格，并選出一名村民為義務(wù)網(wǎng)格員，由民警輔警、網(wǎng)格員對義務(wù)網(wǎng)格員進行工作指導(dǎo)，真正將睦鄰守望變?yōu)榫W(wǎng)格化管理中的小網(wǎng)格，構(gòu)建起警網(wǎng)融合長效機制。保潔員、護林員、售貨員利用職業(yè)的流動性大、接觸社會面廣等特征，充當(dāng)治安工作“吹哨員”，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員、安全隱患，及時報告警務(wù)室，安排“一警N員”巡邏隊開展常態(tài)化巡邏防控。

矛盾糾紛調(diào)解“五步工作法”

針對鄉(xiāng)鄰之間產(chǎn)生的小糾紛、小矛盾，法中派出所在2020年推出的排查、研判、分級、調(diào)解、跟蹤“五步工作法”的基礎(chǔ)上將矛盾調(diào)解工作進一步細化。

2022年6月23日，法中派出所接警稱：報警人與妻女失聯(lián)兩天，希望民警給予幫助。接警后，民警迅速趕到現(xiàn)場。得知報警人因與妻子任某發(fā)生爭執(zhí)，妻子遂攜女離家。民警第一時間與任某取得聯(lián)系，最終經(jīng)過民警長達三個小時的耐心勸解，夫妻二人和好如初。

2022年以來，通過民警入戶走訪、結(jié)合“一標(biāo)三實”工作、警務(wù)微信群、群眾報警吹哨以及充分收集售貨員、保潔員、護林員生活中掌握的信息，法中派出所加大對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解的力度，廣泛收集轄區(qū)群眾因家庭、感情、債務(wù)等問題引發(fā)的矛盾糾紛線索，全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛情況。

掌握轄區(qū)存在矛盾的基本情況后，民警積極與鄉(xiāng)民政、司法、國土、派出所等部門強化合作，竭力推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾化解體系，通過經(jīng)驗豐富的“矛盾糾紛調(diào)解小組”，準(zhǔn)確把握分析研判。

法中派出所將轄區(qū)矛盾糾紛分為“一般、復(fù)雜、疑難”三級，建立分類分級管理的工作體系，確保準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛排查化解的各個環(huán)節(jié)。同時，配合“三級聯(lián)調(diào)”化解矛盾工作機制，通過“面對面”“背靠背”相結(jié)合、法制與道德教育相結(jié)合、借用外力、排憂解難、迂回謙讓和真情打動等調(diào)解法對雙方進行調(diào)解。

不僅要善于調(diào)解，還要預(yù)防矛盾再升級。法中派出所針對已經(jīng)調(diào)解過的矛盾糾紛，無論是否調(diào)解成功，都建立了矛盾糾紛化解跟蹤機制和群眾滿意度回訪機制，將矛盾糾紛分為“紅、黃、藍”三色進行跟蹤回訪，并建立一個矛盾糾紛一套檔案資料制度，進一步將“五步工作法”做實做細。

通過“三級調(diào)解”機制的運行，法中派出所實現(xiàn)了第一時間出面、第一時間介入，確保小事不擴大、不激化，最終實現(xiàn)矛盾不出村、不出鄉(xiāng)的工作目標(biāo)。派出所以群眾的期盼和需求為導(dǎo)向，以解決群眾困難為重心，全力解決群眾“急難愁盼”問題，充分利用“五步工作法”和轄區(qū)各村委會，針對婚戀矛盾、家庭糾紛、鄰里糾紛開展常態(tài)化排查化解，將小矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，切實有效地預(yù)防和遏制小糾紛引發(fā)的案事件，確保轄區(qū)治安環(huán)境和諧穩(wěn)定。

服務(wù)群眾“四單服務(wù)工作法”

近年來，法中派出所堅守為民初心，從身邊小事做起，從群眾難事做起，主動提供上門服務(wù)，走訪慰問轄區(qū)困難群眾、孤寡老人和留守兒童，用實際行動回應(yīng)群眾呼聲與期盼。

2022年11月12日13時許，法中派出所民警接到群眾寇某報警稱：其在卸貨時不慎將手機遺失，需要幫助。接警后，民警迅速以線上線下相結(jié)合的方式為寇某尋找手機。經(jīng)過兩個小時的不懈努力，發(fā)現(xiàn)其手機被路人撿到。隨后，民警找到撿拾手機群眾，并將手機及時歸還寇某。拿著失而復(fù)得的手機，寇某十分高興，連聲向民警道謝。

在基層警務(wù)實踐中，法中派出所總結(jié)出“四單服務(wù)工作法”，即群眾“點單”、警務(wù)室“接單”、派出所“派單”、民警輔警“送單”，群眾通過微信、電話等方式點單，警務(wù)室“接單”后將材料整理好帶回派出所，派出所工作人員辦理完成后采取就近原則進行“派單”，由下鄉(xiāng)民輔警進行“送單”。

法中派出所定期組織召開各村戶籍協(xié)管員交流會，由戶籍民警講解新出臺的戶籍政策性文件，共同探討戶口管理中的實際問題，并征求群眾對戶籍業(yè)務(wù)的工作意見。針對轄區(qū)“孤老病殘弱”等特殊人群及住院不方便的群眾，派出所積極開展戶籍業(yè)務(wù)上門服務(wù)活動，全力解決群眾急難愁盼問題，最大限度節(jié)省群眾時間、減少群眾跑路，切實打通服務(wù)群眾“最后一里地”。

法中派出所積極完善信訪工作與法律服務(wù)、心理服務(wù)對接聯(lián)動機制，邀請律師、心理咨詢師每月在村委開展一次講座，與村民互動，普及與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，并用生動的案例來進一步闡釋，幫助群眾正確理解和掌握基本的法律知識，告誡群眾在任何時候都要依法辦事，以理性、合法的形式表達利益訴求，不斷增強群眾的法律意識，營造和諧文明的法治氛圍。

法中派出所全體民警表示，將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，將服務(wù)觸角像滿天星辰散布到轄區(qū)各個角落，全面提升公安派出所維護一方穩(wěn)定、保衛(wèi)一方平安的能力水平。