宋學(xué)友

派出所名稱：山東省萊西市公安局龍水路派出所。

建所時(shí)間：1982年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)位于萊西市城郊接合部的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，東靠萊陽，面積44.6平方公里，有村居28個(gè)、規(guī)模以上企業(yè)120余家，是萊西市的文化中心、體育中心、教育中心，是萊西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“橋頭堡”和主陣地。

警力配備：現(xiàn)有民警10人、輔警38人。

榮譽(yù)：2021年6月份被山東省委授予“山東省先進(jìn)基層黨組織”，2021年被公安部評(píng)定為一級(jí)公安派出所，2021年12月被山東省公安廳授予“全省公安機(jī)關(guān)黨建帶隊(duì)建示范單位”，2022年8月被山東省公安廳命名為省級(jí)“楓橋式公安派出所”，2022年8月被山東省公安廳榮記集體二等功。

群眾安全感滿意度連續(xù)3年位列萊西市公安局前茅，刑事警情連續(xù)3年下降30%以上，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)得到山東省公安廳和青島市公安局推廣……置身膠東半島腹地、萊西萊陽（簡稱“雙萊”）一體化發(fā)展前沿的萊西市公安局龍水路派出所，自覺筑牢忠誠之魂、錘煉擔(dān)當(dāng)之肩、胸懷為民之心、涵養(yǎng)清風(fēng)之氣，在護(hù)航發(fā)展、服務(wù)群眾中不斷實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，探索打造出了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的基層社會(huì)治理新樣板。

黨建賦能開創(chuàng)為民服務(wù)新格局

黨的二十大報(bào)告指出，要把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。龍水路派出所以此為引領(lǐng)，以服務(wù)民生為導(dǎo)向，不斷擦亮“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”紅色黨建品牌，引導(dǎo)黨員民警輔警“亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾”，推動(dòng)高質(zhì)量基層警務(wù)服務(wù)見行見效。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。轄區(qū)居民王先生為方便照顧父親，欲將老人的戶口遷移到自己名下，但老人在外地住院無法到窗口辦理。知悉這一情況后，民警特事特辦，經(jīng)報(bào)上級(jí)主管部門同意，通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行程序確認(rèn)，順利完成戶口遷移。“民警服務(wù)太到位了，通過網(wǎng)絡(luò)解決了我的大困難、大麻煩，真方便！”王先生由衷地說道。把群眾的所需所盼作為工作“風(fēng)向標(biāo)”，把群眾的贊譽(yù)當(dāng)成奮斗“動(dòng)力源”，龍水路派出所一直在這樣做。

小案不小看，全力保民安。去年冬季，一夜之間轄區(qū)連續(xù)發(fā)生多起拉車門盜竊案件。為迅速有力及時(shí)保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，該所黨支部迅速成立由黨員民警輔警組成的攻堅(jiān)班，對(duì)案件展開偵破工作。辦案人員先后趕赴煙臺(tái)和濰坊等地調(diào)查追蹤，成功將流竄作案的嫌疑人及時(shí)抓獲。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，凝聚最強(qiáng)公安力量。該所黨支部以上述案件破獲為契機(jī)，成立多個(gè)由黨員民警輔警牽頭的巡控小組，全面梳理警情走勢(shì)，制作每個(gè)小組分管區(qū)域“晴雨表”，做到“心中有數(shù)”“心中有責(zé)”，增強(qiáng)打防效果，提高見警率和震懾力。在這個(gè)風(fēng)向航標(biāo)的作用和指引下，轄區(qū)再未發(fā)生此類案件。至今派出所轄區(qū)刑事警情已連續(xù)3年下降30%以上，60多個(gè)月未發(fā)生“兩搶”案件。近年來，龍水路派出所為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事、獻(xiàn)愛心高達(dá)380余件次，群眾安全感滿意度連續(xù)3年位列萊西市公安局前茅。

守夜工程筑牢民生保障安全墻

“今年我們的‘官道小米沒有被偷一粒米，真正實(shí)現(xiàn)了顆粒歸倉?！薄坝芯焯焯焓刈o(hù)學(xué)生安全，老師和家長們都非常放心?！薄懊窬蟀胍箮臀覀兘鉀Q了難題，我為他們點(diǎn)贊！”一句句飽含認(rèn)可和贊揚(yáng)的話語，是轄區(qū)群眾最真實(shí)的感受與心聲。

龍水新村是當(dāng)?shù)刂摹肮俚佬∶住敝鳟a(chǎn)區(qū)，每年小米成熟季節(jié)，也是盜竊小米類案件易發(fā)多發(fā)期。2022年小米成熟前，派出所民警提前聯(lián)合村莊治保人員，加大對(duì)重要道路、重點(diǎn)區(qū)域的社會(huì)面巡邏，并指導(dǎo)小米種植戶聯(lián)合構(gòu)建“我為他人守一夜、他人為民守一月”的“聯(lián)戶聯(lián)防”巡控機(jī)制，即每個(gè)小米種植戶出一個(gè)人，每晚輪流安排3到4人進(jìn)行巡邏，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)夜間田埂地頭、村頭巷尾的巡邏，與“警保聯(lián)控”形成內(nèi)外呼應(yīng)，不給違法犯罪行為人可乘之機(jī)。

小米收獲季結(jié)束后，龍水新村黨委書記張志強(qiáng)專門代表種植戶到派出所感謝：“通過派出所和村莊聯(lián)合開展的這些工作，確實(shí)收到了很好的效果，所有小米種植戶均沒有發(fā)生被偷的情況，今年真是做到了‘顆粒歸倉?！?/p>

目前，轄區(qū)共組建警保聯(lián)控隊(duì)11支，讓百姓收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。去年以來，警保隊(duì)員協(xié)助查獲違法犯罪嫌疑人19人，排查發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患30余處，參與撲救初發(fā)火情4起，向群眾發(fā)放宣傳材料3萬余份，參與矛盾糾紛調(diào)解50余起。

2022年6月8日深夜，突然有人急促地拍打七星河新村警務(wù)室大門，民警王太雷立即起身查看，只見一名女子著急地說：“警察同志，孩子身份證找不到了，明天高考就要用啊，真是急煞人啊?！蓖跆琢⒓蹿s回到所里，為孩子打印了臨時(shí)身份證明。拿到證明后，女子感激地說：“沒想到這么晚了你們還熱心地幫助我們。這樣孩子就能睡個(gè)安穩(wěn)覺了。你們幫的這是孩子一輩子的大事，太感謝你們了。”這只是派出所依托社區(qū)警務(wù)室全面實(shí)行“24小時(shí)警務(wù)”服務(wù)的一個(gè)縮影。

每周7天、24小時(shí)常態(tài)化值守，將警務(wù)室打造成打擊犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的“前沿陣地”和“親民窗口”。該所自2021年推行“24小時(shí)警務(wù)”以來，先后為群眾提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)110余次，做好事、解難題210余件。

點(diǎn)亮“夜燈”，用心守護(hù)學(xué)生安全。萊西市實(shí)驗(yàn)學(xué)校共有師生7000余人，為切實(shí)加強(qiáng)校園安全，尤其是做好學(xué)校夜間放學(xué)時(shí)的安全保障，近年來，該所結(jié)合學(xué)校晚自習(xí)放學(xué)較晚的實(shí)際情況，組織警力加大對(duì)夜間放學(xué)學(xué)生的安全守護(hù)力度。每個(gè)上學(xué)日晚8點(diǎn)和10點(diǎn)，民警都會(huì)提前到崗，加強(qiáng)交通安全管理和安全值守，確保了多年來校園周邊秩序井然，沒有發(fā)生一起嚴(yán)重涉校案事件，受到了廣大師生及家長的一致認(rèn)可和好評(píng)。學(xué)校副校長沈艷表示：“民警護(hù)校工作真是風(fēng)雨無阻，不論是寒冬還是酷暑，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在學(xué)校門口，守護(hù)著放學(xué)的同學(xué)們安全離開校園。學(xué)生、家長和老師都非常感動(dòng)。他們就像一抹暖陽一樣溫暖著我們，為寒冷冬夜注入了一股暖流。近年來，我們學(xué)校中高考成績屢創(chuàng)新高，應(yīng)該說，良好的治安環(huán)境是其中一條重要原因。”

“說理式執(zhí)法”創(chuàng)新矛盾化解新模式

轄區(qū)群眾張某的弟弟因病去世多年，弟弟名下的幾畝地由弟媳和侄子平分。因侄子長年在外地工作，便將自己分到的2畝地以書面形式委托給大伯張某種植，沒想到引起了張某弟媳的不滿。弟媳認(rèn)為兒子分得的田地理應(yīng)由自己來種植。雙方因此多次發(fā)生爭吵并報(bào)警。前期，民警雖然進(jìn)行多次調(diào)解，但面對(duì)“公說公有理、婆說婆有理”，一時(shí)間沒能徹底解決問題。于是，民警邀請(qǐng)村中有威望的老黨員、老干部和法官、律師共同參與調(diào)解。大家各自利用自己的優(yōu)勢(shì)，解釋法律規(guī)定、消除鄰里影響、維系親情關(guān)系，給雙方講通了相關(guān)法理、情理、事理。最終雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，握手言和，問題得以順利解決。

針對(duì)當(dāng)前因鄰里矛盾、家庭爭吵、土地糾紛等引起的治安案件和治安糾紛約占有效接警量70%的實(shí)際，該所創(chuàng)新打造了“五老話心室”和“庭所聯(lián)調(diào)室”，充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老軍人、老鄉(xiāng)賢的威望，并開展“法庭+派出所”“民警+律師”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處；同時(shí)，探索實(shí)行“說理式執(zhí)法”警務(wù)工作模式，用平和語氣、平等人格、平穩(wěn)方式，向當(dāng)事人說明事理、說透法理、說通情理，更多地運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法解決群眾訴求，最大限度減少社會(huì)沖突，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。

近年來，該所通過“說理式執(zhí)法”共化解矛盾糾紛480余起，警民攜手化解矛盾糾紛190余起，轄區(qū)群眾安全感和滿意度連續(xù)3年名列萊西市第一名。

“一項(xiàng)（企）一警制”打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬品牌

龍水路派出所轄區(qū)地處萊西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是“雙萊”一體化發(fā)展的主要承載地，現(xiàn)有落戶企業(yè)160余家。該所牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的工作理念，全力提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境的能力，傾力為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。

“項(xiàng)目進(jìn)展還順利嗎？有沒有遇到什么情況？需要我們公安機(jī)關(guān)提供什么服務(wù)？”每隔幾天，青島蔚藍(lán)生物科技有限公司的“責(zé)任警官”王薇就會(huì)到企業(yè)看看，詢問負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中有沒有遇到涉及公安方面的困難。2022年10月，當(dāng)?shù)弥驹谠鲑Y擴(kuò)建過程中擔(dān)心企業(yè)人才落戶問題時(shí)，“責(zé)任警官”王薇立即帶領(lǐng)戶籍員上門講解落戶政策，并現(xiàn)場(chǎng)為1名企業(yè)高管辦理了落戶手續(xù)，贏得了企業(yè)信任，解除企業(yè)后顧之憂，堅(jiān)定了企業(yè)投資信心，從而促成企業(yè)增資擴(kuò)建。

“我們按照重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，警務(wù)工作就跟進(jìn)到哪里的思路，創(chuàng)新建立‘一項(xiàng)（企）一警制，為所有已建和在建重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）確定一名責(zé)任民警或輔警，‘一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地建立‘責(zé)任警官，定崗定人定責(zé)，開展‘保姆式服務(wù)，盡心竭力為發(fā)展保駕護(hù)航?！饼埶放沙鏊L王明銘介紹說。

在每一個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）啟動(dòng)前期及推進(jìn)過程中，責(zé)任警官們便會(huì)靠前一步、主動(dòng)走訪，按照矛盾化解前置、治安防控前置、偵查打擊前置、服務(wù)觸角前置、宣傳教育前置的服務(wù)企業(yè)“五個(gè)前置”要求，跟蹤服務(wù)、解決難題，確保項(xiàng)目（企業(yè)）“無障礙”施工推進(jìn)。2021年11月，一名企業(yè)負(fù)責(zé)人向“責(zé)任警官”反映，近期總感覺倉庫內(nèi)的電纜數(shù)量不對(duì)，因企業(yè)正在裝修，所以負(fù)責(zé)人也不確定到底是不是少了。民警對(duì)此立即進(jìn)行調(diào)查，很快便鎖定電梯安裝工人系盜竊嫌疑人，從而成功為企業(yè)挽回近10萬元的損失。這時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人提出已給嫌疑人支付了近10萬元的工程預(yù)付款，嫌疑人被繩之以法，不僅剩余電梯安裝工程不能繼續(xù)，而且追繳預(yù)付款也成為難題。民警了解到這一問題后，積極開展工作，最終促使嫌疑人退還了工程預(yù)付款。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，有這樣的效率，這樣的營商環(huán)境，大大增加了自己在萊西投資發(fā)展的信心。春節(jié)過后上班第一天，轄區(qū)一位企業(yè)高管在“聊吧”里談到出國商務(wù)洽談辦理出入境手續(xù)需提供居住證，“責(zé)任警官”遂登門辦理，不到兩個(gè)小時(shí)就把證件交到高管手中。這名高管由衷地說：有這么貼心高效的服務(wù)，這么好的營商環(huán)境，我們沒有理由不把企業(yè)經(jīng)營好。

“一項(xiàng)（企）一警制”實(shí)施以來，該所先后為項(xiàng)目（企業(yè)）排憂解難180余件次，所有新落戶的項(xiàng)目（企業(yè)）均順利落地、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，受到了項(xiàng)目（企業(yè)）的一致好評(píng)，派出所服務(wù)工作也成為轄區(qū)招商引資的一個(gè)“金字招牌”。