編者按：2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對在全黨大興調(diào)查研究的重要意義、總體要求、調(diào)研內(nèi)容、方法步驟、工作要求等作出全面部署，這對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，對積極應(yīng)對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)帶來的機(jī)遇、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，對各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓關(guān)心的急難愁盼問題等都具有重大意義。

重視調(diào)查研究，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，無一不與深入調(diào)查研究密切相關(guān)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要用好調(diào)查研究這個“傳家寶”?；赝倌?，毛澤東等老一輩革命家是調(diào)查研究的典范，他們深入實(shí)際、深入群眾，形成了豐富的調(diào)查研究思想，為中國共產(chǎn)黨形成注重調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揮了重要作用，他們調(diào)查研究的精神以及方法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

毛澤東：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”

毛澤東一生對調(diào)查研究極其重視，認(rèn)為“調(diào)查研究極為重要”，并留下了許多影響深遠(yuǎn)的著名論斷，如：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題”“凡是沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究”“要有正確的措施，就要做調(diào)查研究工作”“今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查，然后，才能不斷地認(rèn)識新的事物，獲得新的知識”等。可以說，我們黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)和作風(fēng)，是在毛澤東的倡導(dǎo)下形成和發(fā)展起來的。

毛澤東在極其繁重的革命和建設(shè)工作中，親自做過或組織過無數(shù)次深入細(xì)致的調(diào)查。1927年初，為駁斥當(dāng)時黨內(nèi)外對農(nóng)民運(yùn)動的質(zhì)疑和責(zé)難，毛澤東回到湖南考察農(nóng)民運(yùn)動。他廣泛接觸和訪問群眾，步行700多公里，歷時32天，實(shí)地考察湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣的農(nóng)民運(yùn)動，召集農(nóng)民和農(nóng)民運(yùn)動干部，虛心向他們請教，并召開各種調(diào)查會，引導(dǎo)大家打開“話匣子”，獲得了大量第一手資料。通過調(diào)研，他深切感到“許多農(nóng)民運(yùn)動的道理，和在漢口、長沙從紳士階級那里聽得的道理，完全相反”，得出了農(nóng)民運(yùn)動“好得很”的正確結(jié)論。

土地革命時期，毛澤東先后進(jìn)行了寧岡、尋烏、興國等十幾次較大的調(diào)查研究。在興國實(shí)地調(diào)查時，幾個農(nóng)民剛開始態(tài)度疑懼，不愿意多講。毛澤東便請他們吃飯，與他們拉家常，一點(diǎn)點(diǎn)打開了他們的心扉。最后他們熱烈討論，無話不談。毛澤東后來總結(jié)道，“這些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”。開展調(diào)查研究，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。通過密集的調(diào)研，毛澤東先后撰寫了《寧岡調(diào)查》《永新調(diào)查》《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》等著作。這些詳盡的調(diào)查報告，是我們黨的一筆巨人的財富。

周恩來：“領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場”

周恩來在黨內(nèi)最早明確地提出了調(diào)查研究問題，并始終不渝地堅持實(shí)事求是的作風(fēng)。1929年9月，周恩來在代表中共中央發(fā)出的《給紅軍第四軍前委的指示信》中提出：“關(guān)于調(diào)查工作應(yīng)切實(shí)去做”“這個工作做得好，對于了解中國農(nóng)村實(shí)際生活及幫助土地革命策略之決定有重大意義”。次年5月，毛澤東提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，就吸收了這一思想。

周恩來曾對怎樣開展調(diào)查研究做過闡述。他說，下去調(diào)查，必須對事物進(jìn)行分析、綜合和比較。事物總存在內(nèi)在的矛盾，要分別主次；總有幾個側(cè)面，要進(jìn)行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問題；一個人的認(rèn)識總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的，有進(jìn)步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進(jìn)行比較，才能看透。

周恩來曾說：“黨的路線、政策再好，如果執(zhí)行的業(yè)務(wù)部門給阻塞住了，那就是把黨和群眾隔開了，必將誤國誤民?！睘榱丝朔倭胖髁x、命令主義的弊病，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常下基層，接觸群眾和實(shí)際，搞調(diào)查研究。周恩來抓調(diào)研的作風(fēng)是輕車簡從、深入群眾、實(shí)事求是、平等待人，特別是他力倡實(shí)事求是的調(diào)研作風(fēng)并將之形成規(guī)定的做法，給人民留下了永不磨滅的印象。1949年4月25同，黨中央和人民解放軍進(jìn)入北平后不久，北平電車廠意外發(fā)生了燒毀59輛車的火災(zāi)事件。周恩米一聽到消息立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場處理，批評沒有迅速上報的做法，當(dāng)即作出“領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場”的指示，成為此后北京市乃至全國各部門工作的一項重要規(guī)定。

鄧小平：“不是靠本本，而是靠實(shí)踐”

鄧小平非常重視調(diào)查研究，他的許多影響深遠(yuǎn)的重大決策都來源于調(diào)查研究。他曾強(qiáng)調(diào)，“要把調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法”“實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”“領(lǐng)導(dǎo)者必須多干實(shí)事。那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過來”。

不搞形式，注重實(shí)效，是鄧小平開展調(diào)查研究的顯著特點(diǎn)。鄧小平認(rèn)為，事業(yè)的成功，“不是靠本本，而是靠實(shí)踐”。1982年9月，黨的十二大提出

“翻兩番、達(dá)小康”的宏偉目標(biāo)。“翻兩番”究竟靠不靠得??？“翻兩番”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，社會又將是什么樣子？帶著這些思考，1983年2月，鄧小平到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江浙滬地區(qū)調(diào)研，獲取了大量的第一手資料。實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，不僅旨定了“翻兩番”目標(biāo)的可行性，而且逐步形成了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

1992年，鄧小平視察武昌、深圳、珠海、上海等地，深入改革開放前沿開展調(diào)查研究，看到特區(qū)發(fā)展取得的巨大變化和可喜成績，更加堅定了繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心。具有里程碑意義的南方談話，是鄧小平同志重視調(diào)查研究的重大成果。南方談話在改革開放的關(guān)鍵時刻，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)廓清了迷霧、鋪平了道路，中國特色社會主義從此走上了加快發(fā)展的軌道。

鄧小平開展調(diào)查研究的另一個鮮明特點(diǎn)是“問數(shù)字”“愛算賬”，常常通過算賬摸清建設(shè)進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)存在問題、糾正工作失誤，為重要決策的制定與實(shí)施提供有力依據(jù)。鄧小平曾說過一句名言：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！碑?dāng)前，我們面臨的國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定都呈現(xiàn)出新的情況、新的問題、新的矛盾。無論是推迸發(fā)展還是改進(jìn)作風(fēng)，調(diào)查研究工作只能加強(qiáng)不能削弱。