盛毅 左永寶 李佳欣

中國式現(xiàn)代化的五個重要特征，決定了我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之路，必須突破傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展路徑，充分借助信息技術(shù)革命帶來的重大機遇，探索出一條獨具特色的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化走的是科技創(chuàng)新為先、資源高效利用為要、可持續(xù)發(fā)展為基的路子，在破解資源環(huán)境制約、支撐新發(fā)展格局構(gòu)建、引導(dǎo)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、帶動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)等方面，既作為轉(zhuǎn)型路徑，也是推動發(fā)展的引擎；既作為破解難題的手段，也是發(fā)展的主要抓手；既有明確內(nèi)涵和外延，也在實踐中不斷豐富完善。

新型工業(yè)化是突破現(xiàn)代化瓶頸制約的根本途徑

現(xiàn)代化理論揭示了一個國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，要經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，進(jìn)而向后工業(yè)化或信息社會轉(zhuǎn)變的漫長過程。而在進(jìn)入后工業(yè)化或信息社會之前，評價經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，一般以工業(yè)化階段作為標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)化反映的不僅是工業(yè)發(fā)展水平，也反映工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和商品結(jié)構(gòu)變化，人均GDP水平等，也就是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度。迄今為止，我們對工業(yè)化階段的劃分，一般分為前期、中期、后期三個階段。工業(yè)化前期指工業(yè)經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)分離并逐步成為獨立的體系，與其伴隨的是勞動生產(chǎn)率提高、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織變化，而這些變化開始由慢到快。工業(yè)化中期是工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主引擎階段，工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重、勞動生產(chǎn)率、人均GDP、非農(nóng)就業(yè)占比、信息化等迅速提升，農(nóng)業(yè)占比快速下降。工業(yè)化后期服務(wù)業(yè)增速和占比開始超過工業(yè)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移過程基本結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長速度逐步下降。當(dāng)然，將工業(yè)化進(jìn)程大致劃分為三個階段，并不排斥各階段中的發(fā)展動力、變化速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，仍然存在一定差異。為更準(zhǔn)確地把握不同時期的特征，也有學(xué)者將每個階段再分為前半階段和后半階段。

不同國家在工業(yè)化進(jìn)程中，面臨的環(huán)境和推進(jìn)模式不同，經(jīng)歷的時間有明顯差別。英國是最早開啟工業(yè)化進(jìn)程的國家，基本完成工業(yè)化任務(wù)，經(jīng)歷了200多年時間。德國起步比英國晚，可以借鑒英國的經(jīng)驗，但也花了200年左右。美國、日本從19世紀(jì)初才開始工業(yè)化，到上世紀(jì)中后期基本完成工業(yè)化任務(wù)，只用了100多年時間。亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)體量小，通過學(xué)習(xí)借鑒先行國家經(jīng)驗和承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，只花了幾十年時間就基本實現(xiàn)工業(yè)化。我國作為一個發(fā)展極不平衡的大國，借助后發(fā)優(yōu)勢，到2035年可基本完成工業(yè)化階段任務(wù)，也只需幾十年時間。盡管有學(xué)者認(rèn)為，我國于2020年，對照工業(yè)化評價指標(biāo)測算，已基本實現(xiàn)工業(yè)化，但區(qū)域工業(yè)化不平衡，一些區(qū)域的工業(yè)化水平不充分；產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分；工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等問題仍然存在。也有學(xué)者根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)、工業(yè)化指數(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)以及信息化指數(shù)，判斷我國目前工業(yè)化正處于發(fā)展的中期階段。

后發(fā)工業(yè)化國家完成工業(yè)化進(jìn)程的時間縮短，主要得益于三個方面條件。一是能夠借鑒先行國家的經(jīng)驗，少走彎路；二是能夠承接先行國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越某些發(fā)展階段；三是能夠利用先行國家的技術(shù)，縮短技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的時間。與此同時，我們也要看到，后發(fā)國家的工業(yè)化，也存在后發(fā)劣勢。一方面是大規(guī)模廉價利用全球資源、低成本排放污染物等環(huán)境基本消失；另一方面則是發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)、綠色等壁壘，對后發(fā)國家進(jìn)行限制。許多后發(fā)國家完成工業(yè)化任務(wù)，順利進(jìn)入后工業(yè)化階段，還存在太多不確定的因素。我國自改革開放以來，充分借助“兩個市場”和“兩種資源”搶跑，基本完成了工業(yè)化中期階段任務(wù)。不過，在沖刺工業(yè)化后期任務(wù)中，人均水平低、資源環(huán)境約束大、科技創(chuàng)新能力不強、綠色低碳等國際規(guī)則壁壘，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化道路上的重要制約。走新型工業(yè)化道路，就是針對解決這些問題提出來的。新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，都遵循工業(yè)化演進(jìn)規(guī)律，都是國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的引擎，在為現(xiàn)代化提供強勁動力和物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，都有著基本相同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和階段特征。不同之處表現(xiàn)在推進(jìn)的理念、思路、途徑、手段等有差別，它被賦予了更豐富、更適合中國國情的內(nèi)涵，即根據(jù)我國當(dāng)前工業(yè)化遇到的阻礙和新的發(fā)展取向，不僅要求在推進(jìn)工業(yè)化過程中，必須促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)與智能技術(shù)的運用，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且要提高經(jīng)濟(jì)效益，增強創(chuàng)新能力，節(jié)約利用資源，發(fā)揮好人力資源優(yōu)勢，探索的是一條既可向上拓展發(fā)展空間，向下也可筑牢底線的全新道路，其發(fā)展理念、奮斗目標(biāo)、路徑選擇、重點任務(wù)、推進(jìn)方式等，都有自己的特點。

新型工業(yè)化是支撐新發(fā)展格局構(gòu)建的最大動力

黨的十九屆五中全會基于國內(nèi)外形勢和我國比較優(yōu)勢的變化，提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，明確了進(jìn)入新發(fā)展階段關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。而新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要圖景和基礎(chǔ)支撐。中國堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將為國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)提供基礎(chǔ)條件與實質(zhì)性載體。“四化”與新發(fā)展格局的關(guān)系，起主導(dǎo)和核心作用的是新型工業(yè)化，它是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎。從總體上觀察，正如有學(xué)者概括的，新發(fā)展格局下的新型工業(yè)化，是深度的、完整的、融合的、綠色的、開放的工業(yè)化。新發(fā)展格局下的新型工業(yè)化，重點是培育發(fā)展面向未來的新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快培育一批在全球產(chǎn)業(yè)競爭中具有主導(dǎo)力、影響力、競爭力的企業(yè)。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，對推進(jìn)新型工業(yè)化提出了新的更高要求。我國產(chǎn)業(yè)體系雖然規(guī)模龐大、門類眾多，但仍然存在不少“斷點”和“堵點”，只有通過推進(jìn)新型工業(yè)化，才能更好地為暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費提供循環(huán)的路徑、動力和手段。

從生產(chǎn)視角看，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入由上中等收入國家向高收入國家和中等發(fā)達(dá)國家跨越的沖刺階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要從量到質(zhì)飛躍，生產(chǎn)組織方式需要大變革，要素配置需要中高端化。在努力促進(jìn)這些變化中，必然面臨更多和更大制約，需要新型工業(yè)化提供新路徑和新手段。其中，勞動生產(chǎn)率不高、資源消耗大、污染物排放量大、經(jīng)濟(jì)效益低等問題，正變得越來越突出。如果不能解決好這些難題，經(jīng)濟(jì)增長動力就會消弱，一些生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒉荒苷＿\行。部門、地區(qū)、行業(yè)之間將出現(xiàn)循環(huán)障礙。面對這些困境，新型工業(yè)化提供了解決路徑。

從分配視角看，按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生產(chǎn)將決定分配的水平、結(jié)構(gòu)和方式。正是由于推進(jìn)新型工業(yè)化，影響了要素在不同領(lǐng)域和地區(qū)的流動和產(chǎn)出，影響了各行業(yè)和各區(qū)域的效益，進(jìn)而改變了新創(chuàng)造價值的構(gòu)成。如果從循環(huán)往復(fù)角度看，新型工業(yè)化的發(fā)展理念、價值取向、對要素流動和經(jīng)濟(jì)效益對當(dāng)期分配的影響，必然會帶動下一個生產(chǎn)循環(huán)周期繼續(xù)朝著新型工業(yè)化道路前行，進(jìn)而影響下一個循環(huán)周期的再分配。

從流通視角看，流通是實現(xiàn)供需對接的關(guān)鍵紐帶，由新型工業(yè)化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)要素投入變化和空間集聚變化，對流通方式、手段和流向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都提出了新要求。在流通方式上，附加值得到進(jìn)一步提高的產(chǎn)品，能夠承受更快捷高效的現(xiàn)代物流成本。在空間布局上，新型工業(yè)化正在深刻地影響甚至決定區(qū)域交通樞紐、現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心等的建設(shè)。在經(jīng)營模式上，“互聯(lián)網(wǎng)+”等深化了生產(chǎn)企業(yè)與運輸、倉儲、裝卸、整理、商業(yè)、信息等部門的合作，催生了連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等形式。

從消費視角看，新興消費品以前所未有的速度增長，這也是我國當(dāng)前必須推進(jìn)新型工業(yè)化的根本動因之一。因為走新型工業(yè)化發(fā)展之路，正是由傳統(tǒng)消費品的衰落和新興消費品的崛起引發(fā)的，由消費需要朝著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方向努力推動。在商品和服務(wù)需求急劇變化的情況下，消費方式、政策、金融、資源利用等也在跟隨進(jìn)行調(diào)整。

新型工業(yè)化對國際大循環(huán)的支撐作用同樣顯著。改革開放以來，我國利用勞動力資源豐富、居民儲蓄率高、資源利用和環(huán)境承載潛力較大、一般技術(shù)引進(jìn)成本較低等有利條件，推動制造業(yè)規(guī)模不斷邁上新臺階，目前我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，有力地支撐了以傳統(tǒng)制成品為主的出口，出口總值迅速上升到全球首位，也加速了我國的工業(yè)化進(jìn)程。從外貿(mào)依存度指標(biāo)可以看到，1978年我國的外貿(mào)依存度僅為9.8%，到2006年高峰時達(dá)到60%以上。如果僅從外貿(mào)指標(biāo)看，我國的外循環(huán)水平在國際上排在了前列。2006年以后，隨著勞動力數(shù)量和成本優(yōu)勢下降，資源環(huán)境壓力增大，再加上美國逐步加碼的貿(mào)易制裁，我國外貿(mào)依存度逐年下降。在這一過程中，是新型工業(yè)化有力地支撐了進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，它不僅反映在中高端產(chǎn)品出口占比上升，而且反映在新興行業(yè)需要的原料和半成品進(jìn)口數(shù)量增加。同時，在投資、技術(shù)、工程承包等領(lǐng)域，新型工業(yè)化也為解決“引進(jìn)來”與“走出去”不平衡的問題創(chuàng)造了條件，提高了國際循環(huán)的質(zhì)量。

新型工業(yè)化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵指引

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)支撐，是我國在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要完成的任務(wù)，是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要攻克的難關(guān)。在我國建成世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何更好地適應(yīng)消費需求變化，如何保持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。為此，黨的十七大針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，明確提出“要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。有關(guān)文獻(xiàn)解讀了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，即它是在科技進(jìn)步的推動下，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程。黨的十八大報告將“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”表述調(diào)整為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，新體系的特征表現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)之間要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，制造業(yè)要邁向高加工度、技術(shù)密集型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快進(jìn)行技術(shù)改造。黨的十九大報告對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的內(nèi)涵作了闡釋，即它是“實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。黨的二十大報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并且要求瞄準(zhǔn)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，立足我國國情，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。2023年5月召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議，明確加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?。從這些表述可以看出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是能夠不斷適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織、要素、基礎(chǔ)等的總稱，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)性等特征。例如，廣東省《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》指出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強的有機產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。

從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和建設(shè)內(nèi)容，可以清楚地看到，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心是推進(jìn)新型工業(yè)化。從理論邏輯看，新型工業(yè)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了思路、價值取向、途徑、標(biāo)準(zhǔn)、手段等。從實踐邏輯看，新型工業(yè)化的任務(wù)就是要推動我國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國，形成若干世界級制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，盡快形成質(zhì)量和品牌優(yōu)勢。首先，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在信息技術(shù)革命條件下進(jìn)行，新型工業(yè)化提出的以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，將重點體現(xiàn)在新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)在促進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透和深度應(yīng)用，以推動各類產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化賦能工作和智能化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新。其次，要把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)升級方向，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，必須加快發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于謀劃人工智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，改造量大面廣的食品、化工、冶金、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)，高效集聚全球創(chuàng)新要素、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的新興載體、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、優(yōu)化政策環(huán)境等。完成這些任務(wù)，更需要按照新型工業(yè)化的要求，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的道路。通過發(fā)揮創(chuàng)新引擎作用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，引領(lǐng)新一輪科技革命。而發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色制造、再制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色園區(qū)和工程，打造綠色供應(yīng)鏈，努力實現(xiàn)資源能源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，符合新型工業(yè)化強調(diào)的資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，可與綠色發(fā)展低碳發(fā)展戰(zhàn)略全面對接。當(dāng)前，還根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化，對產(chǎn)業(yè)的空間布局和區(qū)域分工協(xié)作，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地，對增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的韌性、安全、植根性、話語權(quán)等，都提出了要求，這也是對新型工業(yè)化內(nèi)涵作出的進(jìn)一步豐富和完善，符合中國當(dāng)前工業(yè)化演進(jìn)的規(guī)律。

（作者：盛毅，四川省社會科學(xué)院研究員；左永寶、李佳欣，四川省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生）