唐章昭

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。習(xí)近平總書(shū)記指出，“信訪工作是送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。黨的二十大報(bào)告對(duì)“加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”作出明確部署。在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措，成都市信訪系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，切實(shí)扛起為民解難、為黨分憂(yōu)政治責(zé)任。

強(qiáng)化政治忠誠(chéng)，學(xué)思踐悟推動(dòng)主題教育走深走實(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出系列重要指示批示，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分，為做好新時(shí)代信訪工作提供了根本遵循。全市信訪系統(tǒng)將深入開(kāi)展主題教育，強(qiáng)化政治鑄魂，處處體現(xiàn)講政治、見(jiàn)政治、抓政治，做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，不斷提高信訪干部隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定推動(dòng)新時(shí)代成都信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的歷史自信和行動(dòng)自覺(jué)。

一是不斷強(qiáng)化理論武裝。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議精神，推動(dòng)《信訪工作條例》落地見(jiàn)效，引領(lǐng)全市信訪系統(tǒng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，切實(shí)把做好信訪工作作為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”的政治檢驗(yàn)。

二是扎實(shí)開(kāi)展信訪調(diào)研。堅(jiān)持在調(diào)查研究中全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精髓要義、實(shí)踐要求，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的任務(wù)和挑戰(zhàn)，圍繞成都大運(yùn)會(huì)信訪安全保障工作重點(diǎn)，分層分類(lèi)推進(jìn)局班子成員重點(diǎn)課題、市級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)課題、區(qū)（市）縣延伸課題調(diào)研，使調(diào)查研究的過(guò)程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過(guò)程，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題化解，堅(jiān)決維護(hù)群眾權(quán)益、守護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、助力城市治理。

三是全力推動(dòng)檢視整改。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，把問(wèn)題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實(shí)感受到解決信訪事項(xiàng)的實(shí)際成效。堅(jiān)持分類(lèi)整改與集中整治相結(jié)合，深入查擺不足，列出問(wèn)題清單，完善依法分類(lèi)處理信訪訴求工作規(guī)程和信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程，健全信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的分類(lèi)處置、閉環(huán)管理等工作機(jī)制，健全落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)提高初次信訪事項(xiàng)一次性化解率和群眾滿(mǎn)意率。

突出政治引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，成都市信訪局將以主題教育為契機(jī)，推動(dòng)全市信訪系統(tǒng)黨員干部做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)中央和省市決策部署的自覺(jué)性堅(jiān)定性，確保始終堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信訪工作領(lǐng)域全覆蓋。

一是健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各司其職的信訪工作格局。開(kāi)展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）全面加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議每季度督導(dǎo)、區(qū)（市）縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議每月研究重點(diǎn)工作要求，健全完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作新格局。

二是健全完善職責(zé)明晰、落實(shí)有效的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，將信訪工作責(zé)任落實(shí)情況納入黨委（黨組）書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核。完善初次信訪受理辦理、突出信訪問(wèn)題調(diào)處化解、集訪問(wèn)題應(yīng)急處置、違法行為依法處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任體系。落實(shí)警示督辦、實(shí)地督查、約談等制度，強(qiáng)化信訪工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和督查問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作責(zé)任。

三是健全完善基礎(chǔ)扎實(shí)、支撐有力的基層基礎(chǔ)機(jī)制。深度融入“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì)治理，系統(tǒng)開(kāi)展信訪矛盾源頭治理三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）“群眾工作之家”提能增效，優(yōu)化信訪全程代理機(jī)制，強(qiáng)化基層矛盾糾紛排解，持續(xù)擦亮“您的好建議，成都更美麗”人民建議征集品牌；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展“微笑服務(wù)滿(mǎn)意窗口”“信訪工作示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度推動(dòng)群眾信訪事項(xiàng)在縣域及以下妥善解決。

擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，用心用情用力為民解難為黨分憂(yōu)

信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。成都市信訪局將牢記為民解難、為黨分憂(yōu)的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)決服務(wù)全市中心大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。緊緊圍繞成都大運(yùn)會(huì)信訪安全保障工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、警示督辦、調(diào)度通報(bào)、提級(jí)核查等九項(xiàng)制度，持續(xù)鞏固“治重化積”專(zhuān)項(xiàng)工作成果，加快積案難案調(diào)處化解。扎實(shí)做好重大活動(dòng)期間和敏感時(shí)段的信訪保障工作，積極爭(zhēng)取中央、省信聯(lián)辦支持，共建聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處的環(huán)川、環(huán)蓉“護(hù)城河工程”，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，為成都大運(yùn)會(huì)順利舉辦營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦房地產(chǎn)、金融投資、勞動(dòng)保障、征地拆遷等信訪問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域，結(jié)合中央和省市決策部署，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展本領(lǐng)域信訪突出矛盾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加快化解群體性矛盾。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)項(xiàng)小組牽頭作用，強(qiáng)化協(xié)同處置，深入開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合研判、聯(lián)合督查，研究解決政策性、群體性信訪突出問(wèn)題和疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。

三是開(kāi)展大督查大接訪大調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全完善信訪督查工作辦法，用好“三項(xiàng)建議權(quán)”，積極開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作機(jī)制，大力開(kāi)展隨機(jī)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、巡回接訪等，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作重心前移、窗口前推、服務(wù)前置。圍繞民生熱點(diǎn)，精準(zhǔn)選好課題，結(jié)合人大代表“議案”、政協(xié)委員“提案”，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。

落實(shí)政治要求，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)信訪干部隊(duì)伍

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大信訪干部準(zhǔn)確把握信訪工作對(duì)保持黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶作用，深刻認(rèn)識(shí)信訪工作的政治性、時(shí)代性和人民性，始終確保信訪工作正確政治方向，著力打造“對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作”的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪干部隊(duì)伍，為全市信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。緊緊圍繞《信訪工作條例》落實(shí)年工作要求，采取高校集訓(xùn)、參觀見(jiàn)學(xué)、舉辦“信訪業(yè)務(wù)大講堂”等形式，組織開(kāi)展定制化精準(zhǔn)化的理論、政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全市信訪系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大調(diào)研、大接訪、大提升、大化解、大創(chuàng)建、大督查”等九大活動(dòng)，全覆蓋、全方位提升信訪干部履職盡責(zé)的政治能力和業(yè)務(wù)水平，用信訪干部的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，認(rèn)真開(kāi)展政治談話，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“九責(zé)工作法”開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小、預(yù)防為主，下大力排查解決黨員干部苗頭性?xún)A向性隱蔽性問(wèn)題，一體推進(jìn)“三不腐”，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)鞏固全市信訪系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“人民信訪為人民”的工作理念，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，在真抓實(shí)干中不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。大力弘揚(yáng)“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾”之風(fēng)，把能否辦理好信訪事項(xiàng)、處理好疑難問(wèn)題、維護(hù)好群眾權(quán)益，作為主題教育的具體實(shí)踐和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，努力書(shū)寫(xiě)不辜負(fù)黨和人民期待的信訪答卷。

（作者系成都市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)?）