陳宇 文龍嬌 范丙怡

摘 要 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵著力點(diǎn)?！秶?guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，并將村莊類(lèi)型劃分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)4種類(lèi)型。城郊融合類(lèi)村莊位于城市與鄉(xiāng)村的接合地帶，存在“亦鄉(xiāng)亦城、非鄉(xiāng)非城”的兩棲性基本特征。為加快城郊融合類(lèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，以江蘇省常州市天寧區(qū)為例，重點(diǎn)分析了城郊融合類(lèi)村莊三種典型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合模式（產(chǎn)業(yè)延伸融合型、功能重組融合型、科技滲透融合型）的基本特征、運(yùn)行特點(diǎn)、試點(diǎn)案例及適用條件，最后提出城郊融合類(lèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑提升策略：規(guī)范社會(huì)資本引入機(jī)制、盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、完善村民自治德治體系、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

關(guān)鍵詞 城郊融合類(lèi)鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)融合；路徑探索；江蘇省常州市天寧區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.03.041

《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，并將村莊類(lèi)型劃分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)4種類(lèi)型。城郊融合類(lèi)村莊位于城市與鄉(xiāng)村的接合地帶，存在“亦鄉(xiāng)亦城、非鄉(xiāng)非城”的兩棲性基本特征，在接受中心城市輻射作用的同時(shí)，也受到遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)村向城市集聚作用的沖擊[1]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動(dòng)“城鄉(xiāng)一體化”的重要載體，是滿(mǎn)足人民美好生活的內(nèi)在需要，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。目前，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，城郊融合類(lèi)鄉(xiāng)村如何基于資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)三產(chǎn)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是探索城郊融合類(lèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑的重要議題，也是針對(duì)現(xiàn)階段該類(lèi)新型村莊積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效舉措。

1 ?國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

已有研究從不同視角對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合模式與路徑進(jìn)行了探討。從產(chǎn)業(yè)融合模式選擇的視角出發(fā)，認(rèn)為主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、三次產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能拓展、種養(yǎng)業(yè)重組主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合模式[2]。從農(nóng)村脫貧減貧的視角出發(fā)，基于2008—2019年我國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)分析表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可通過(guò)提高農(nóng)民收入水平和改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收[3]。從農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性視角出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加速人力資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)韌性產(chǎn)生促進(jìn)作用[4]。

從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑研究來(lái)看，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道并提高農(nóng)村金融的社會(huì)化服務(wù)水平[5]。有學(xué)者提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的3條選擇路徑，即農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)型路徑、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步型路徑及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)混合型路徑[6]。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為主要發(fā)展模式，因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)便于降低經(jīng)營(yíng)成本，有利于機(jī)械化、規(guī)范化作業(yè)，便于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一管理[7]。

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究成果較為豐富，但聚焦城郊融合類(lèi)村莊產(chǎn)業(yè)融合的路徑研究，尚有待結(jié)合實(shí)際案例探索其適用性與可推廣性。為此，本文以全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目制改革試驗(yàn)試點(diǎn)地區(qū)——江蘇省常州市天寧區(qū)為例，從產(chǎn)業(yè)融合的角度，總結(jié)凝練城郊融合類(lèi)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，為其他地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供經(jīng)驗(yàn)參考。

2 ?常州市天寧區(qū)城郊融合類(lèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合典型模式

2.1 ?產(chǎn)業(yè)延伸融合型

2.1.1 ?基本概念與特征

產(chǎn)業(yè)延伸融合模式是指在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，先挖掘農(nóng)產(chǎn)品的自身價(jià)值，然后將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值延伸到與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中去。產(chǎn)業(yè)延伸模式有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，形成多產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的新模式。其主要特征是依托當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖資源，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，延長(zhǎng)其價(jià)值鏈。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)帶動(dòng)，最終形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

2.1.2 ?典型案例

天寧區(qū)黃天蕩片區(qū)因黃天蕩圩而得名，坐落于鄭陸鎮(zhèn)東北角。該村共有農(nóng)戶(hù)1 285戶(hù)，總?cè)丝? 056人。2020年，黃天蕩村鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)，人均收入達(dá)3.2萬(wàn)元。

黃天蕩村是常州市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，是常州市的生態(tài)后花園。該地區(qū)通過(guò)延伸花卉種植產(chǎn)業(yè)鏈打造了一條集花木繁育、自然觀(guān)光、休閑旅游等元素于一體的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色突出、居住環(huán)境適宜、文化特征明顯、自然風(fēng)貌優(yōu)越的新型農(nóng)村綜合體。黃天蕩片區(qū)在2020年完成了33.3 hm2茶花、33.3 hm2大馬士革玫瑰、33.3 hm2紅楓及組培實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；隨后投資5 000萬(wàn)元完成茶花園建設(shè)、永生花研發(fā)及玫瑰精油生產(chǎn)基地建設(shè)等，使農(nóng)業(yè)由低端種植生產(chǎn)向高端精深加工轉(zhuǎn)變，增加其產(chǎn)品附加值。黃天蕩片區(qū)還致力于發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，全面運(yùn)作國(guó)家地理標(biāo)志品牌“黃天蕩清水蟹”，全力提升天寧區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.3 ?模式的適用條件

1）地區(qū)要具備可延伸的核心產(chǎn)業(yè)，且該產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景；2）地區(qū)應(yīng)擁有完善配套的物流和銷(xiāo)售平臺(tái)以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸，且對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求較高；3）政府要加大財(cái)政助農(nóng)力度，發(fā)揮政策性金融紐帶作用，圍繞農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈安排資金鏈。

2.2 ?功能重組融合型

2.2.1 ?基本概念與特征

功能重組融合模式是指功能具有特定相關(guān)度的各種產(chǎn)業(yè)在共同利益的相互刺激驅(qū)使下，將原來(lái)獨(dú)立的產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重組進(jìn)行融合。其主要特征是充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，賦予農(nóng)業(yè)文化、教育、科技、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等內(nèi)涵。該模式能充分發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.2.2 ?典型案例

查家灣村位于鄭陸鎮(zhèn)的東北面，是江蘇省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)、常州市后花園的示范名片。查家灣村面積2.8 km2，山坡及水域占該村總面積的2/3，常住人口2 000余人，2018年該村人均居民可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元。

查家灣村歷史文化悠久，擁有約2 500年歷史的季子文化遺址和以臥龍伏虎墩為代表的新石器時(shí)代文化遺址。2020年，鄭陸鎮(zhèn)圍繞相關(guān)文化遺址啟動(dòng)了總投資30億元的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——季子文商旅農(nóng)綜合體舜山小鎮(zhèn)項(xiàng)目。查家村通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重組，打造了季子書(shū)院、舜山自然農(nóng)場(chǎng)等文旅融合項(xiàng)目。同時(shí)，將旅游和節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合舉辦了常州市首屆鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)，吸引3萬(wàn)余名觀(guān)眾參與，在社會(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈反響。查家灣村以“厚德載物、誠(chéng)實(shí)守信”的季子文化為依托，著力發(fā)展文創(chuàng)與旅游的重組融合模式，走出了一條“文創(chuàng)賦能農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村攜手向前”的創(chuàng)意文化旅游之路。

2.2.3 ?模式的適用條件

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理區(qū)位、自然景觀(guān)較好，可將市場(chǎng)需求直接引入農(nóng)村，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)涵；2）對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化要求較高，因?yàn)樵谠撃Ｊ街朽l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)外部企業(yè)眾多且合作力度較大，可以發(fā)揮多方合作的優(yōu)勢(shì)，集合各龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營(yíng)主體力量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；3）政府應(yīng)完善招商引資政策，通過(guò)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境吸引社會(huì)資本向農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3 ?科技滲透融合型

2.3.1 ?基本概念與特征

科技滲透融合模式是指依靠現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)步成果，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高新技術(shù)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈改造優(yōu)化升級(jí)。其突出特征是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，注重科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村物流等領(lǐng)域的運(yùn)用，改進(jìn)了銷(xiāo)售模式，減少了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)。

2.3.2 ?典型案例

焦溪村位于鄭陸鎮(zhèn)東南部，歷史特色濃郁。古村核心保護(hù)區(qū)域面積達(dá)10.09 hm2，其中歷史建筑面積4 400 m2；常住人口889戶(hù)，共計(jì)2 263人，2017年村民人均GDP達(dá)2.38萬(wàn)元。

焦溪村是中國(guó)歷史文化名村，常州市后花園的古村名片，擁有國(guó)家地理標(biāo)志品牌“焦溪翠冠梨”，其具有皮薄、汁多、柔嫩、脆甜的特點(diǎn)。近年來(lái)，焦溪村全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快與京東、美團(tuán)、順豐、郵政等全國(guó)電商企業(yè)的合作，通過(guò)直播帶貨等方式，全面帶動(dòng)“焦溪翠冠梨”走上數(shù)字化、信息化、規(guī)?；粯?gòu)建了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系，保護(hù)自有產(chǎn)品品牌。

2.3.3 ?模式的適用條件

1）對(duì)人才素質(zhì)的要求極高，如先進(jìn)育種技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要以專(zhuān)業(yè)人才為依托；2）農(nóng)村需要有完善的現(xiàn)代物流配送體系，以更好地為電商零售服務(wù)，同時(shí)需要借助電商平臺(tái)以打造品牌優(yōu)勢(shì)為主力進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)倒逼一二產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合；3）需要加快推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，建立城市—農(nóng)村雙向物流配送體系[8]。

3 ?城郊融合類(lèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑提升策略

3.1 ?規(guī)范社會(huì)資本引入機(jī)制

1）加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域資金的統(tǒng)籌和整合支持力度。充分發(fā)揮資金整體優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和帶動(dòng)城市中心的資金、科技、人才等各類(lèi)資源要素流向農(nóng)村，建立起城鄉(xiāng)資金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新格局。2）發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)政策功能，充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本積極投向農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技支持、銀企對(duì)接、融資輔導(dǎo)、金融顧問(wèn)服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化[9]。

3.2 ?盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地

為有效盤(pán)活利用土地，應(yīng)全面調(diào)查、摸清閑置集體建設(shè)用地情況，包括暫時(shí)閑置使用的農(nóng)村宅基地、公益性的公共配套設(shè)施用地及其他經(jīng)營(yíng)性用地等，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法出租土地用于建立鄉(xiāng)村公益性文化活動(dòng)場(chǎng)所；引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)通過(guò)以自有宅基地使用權(quán)作價(jià)入股、出租、聯(lián)營(yíng)合作等方式建設(shè)改造村內(nèi)閑置宅基地，發(fā)展鄉(xiāng)村民俗、農(nóng)家樂(lè)及其他特色鄉(xiāng)村新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。

3.3 ?完善村民自治德治體系

培育和發(fā)展村黨組織帶領(lǐng)下的基層村民群眾性自治組織，制定、完善村規(guī)，大力宣傳推廣村民議事堂、民生茶社等村民自治新模式，帶動(dòng)廣大村民自覺(jué)有序參加現(xiàn)代村莊民主管理。探索包干到戶(hù)模式，在每個(gè)村實(shí)行環(huán)境包干到戶(hù)、環(huán)境分片分區(qū)自主治理，對(duì)環(huán)境治理進(jìn)行小組和個(gè)人評(píng)比，通過(guò)“小紅花”等獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民治理環(huán)境的主動(dòng)性。

3.4 ?培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在進(jìn)一步解放和統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制上起到了至關(guān)重要的作用，應(yīng)著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。可采取重點(diǎn)培育規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范龍頭型農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的村辦合作農(nóng)場(chǎng)的方法，通過(guò)股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)民更好地分享政策紅利。全面建立新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，更好地為鄉(xiāng)村振興提供人才“血液”。

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（責(zé)任編輯：張春雨 ?丁志祥）