王年一

摘 要 黑土地是珍貴的土壤資源，是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎。吉林省是糧食生產(chǎn)大省和商品糧生產(chǎn)基地，擁有豐富的黑土地資源。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和對黑土地的無序開發(fā)導致黑土地質(zhì)量下降，影響了黑土地的長遠利用。為加快建設黑土地科學保護、利用和治理體系，結合吉林省黑土地情況，詳細分析了黑土地保護面臨的突出問題，總結了近年來吉林省采取的措施，包括推廣科學的種植制度、強化項目建設、完善黑土地保護技術體系、健全制度體系、加強黑土地綜合治理。

關鍵詞 黑土地；保護；治理；吉林省

中圖分類號：S155.27；F323.21 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.06.074

黑土地肥力高、理化性狀良好，被稱為“耕地中的大熊貓”，是極為適宜農(nóng)業(yè)耕種的土地資源。吉林省是我國黑土地主要分布區(qū)之一，黑土地耕地資源豐富，但隨著長期高強度開發(fā)利用，加之保護意識不強、風雨侵蝕和水土流失等因素影響，導致黑土地逐漸退化，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，吉林省積極響應國家政策號召，大力開展黑土地保護治理工作，基本形成了完善的黑土地保護利用政策體系和技術體系，有效減緩了黑土地退化和流失速度，提高了黑土地肥力，進一步提高了黑土區(qū)耕地的糧食產(chǎn)量，為保障國家糧食安全做出了突出貢獻。

1 吉林省黑土地的面積、分布情況

2022年8月1日施行的《中華人民共和國黑土地保護法》第二條規(guī)定，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地[1]。吉林省市場監(jiān)督管理廳發(fā)布的地方性標準《黑土地質(zhì)量》（DB22/T 3394—2022）把黑土地定義為，由具有一定厚度黑色或暗色腐殖質(zhì)層的土壤所構成的耕地，主要包括黑土、黑鈣土、白漿土及與之相鄰或相間分布的各類土壤[2]。因此，本文所述的黑土地主要指分布于吉林省境內(nèi)的土壤耕層為黑土地的耕地。

黑土地是珍貴的土壤資源，土壤有機質(zhì)含量為60%～90%，酸堿度適中，團粒結構豐富，養(yǎng)分全面，且具有良好的通透性和保水保肥能力[3]。黑土地耕地不僅作物產(chǎn)量高，且具有促進農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)的潛能。根據(jù)中國科學院發(fā)布的《東北黑土地白皮書（2020）》，東北地區(qū)的黑土地總面積達109萬km2，糧食產(chǎn)量和糧食調(diào)出量分別占全國總量的1/4和1/3，為確保全國糧食供應做出了重要貢獻[4]。

根據(jù)吉林省第三次國土調(diào)查領導小組辦公室、吉林省自然資源廳、吉林省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《吉林省第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，通過國土“二調(diào)”土壤類型矢量數(shù)據(jù)與“三調(diào)”耕地矢量數(shù)據(jù)疊加，可知吉林省現(xiàn)有耕地面積749.85萬hm2，其中黑土地耕地面積654.07萬hm2[5]。吉林省黑土地耕地在全省

9市（州）均有分布，其中，長春市黑土地耕地面積最多，為173.18萬hm2；白山市黑土地耕地面積最少，為10.80萬hm2。吉林省黑土地土壤類型包括黑土、黑鈣土、白漿土、草甸土、暗棕壤、棕壤、水稻土和新積土。目前，吉林省黑土地耕地已全部開發(fā)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分黑土地用于種植玉米和水稻，小部分黑土地用于種植雜糧雜豆和經(jīng)濟作物。

2 吉林省黑土地保護面臨的問題

東北地區(qū)是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過長期開發(fā)利用，黑土地面臨“量減質(zhì)退”的問題，即耕作層變薄、有機質(zhì)含量降低、土壤板結的“薄、瘦、硬”問題。同時，黑土地保護還面臨保護意識不強、種植制度不合理等問題。

1）黑土地“薄、瘦、硬”問題。根據(jù)水利部松遼水利委員會和吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，東北平原耕地的黑土層每年流失的厚度約1.0 cm，吉林省黑土地每年流失表層土壤平均為0.3～0.7 cm，且流失速度遠超過成土速度，黑土地在快速變薄[6]。根據(jù)中國科學院發(fā)布的《東北黑土地保護與利用報告（2021年）》，吉林省中部的黑土地有機質(zhì)平均每年下降1 g·kg-1，黑土地在變瘦；耕地0～30 cm表層土壤容重平均每

10年增加0.06 g·m-3，加之灌溉時大水漫灌、沒有全面實施深松深翻等原因，黑土地在變硬。黑土地的“薄、瘦、硬”問題導致耕地土壤理化性狀變差、肥力下降，直接影響黑土地的生產(chǎn)力。

2）保護意識不強。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，一度以糧食產(chǎn)量持續(xù)增長為土地經(jīng)營的主要目標，忽視了對耕地資源的保護和可持續(xù)利用，化肥、農(nóng)藥使用量不斷增加，秸稈還田、有機肥施用等耕地增肥措施應用面積縮小，水土保持措施推廣應用力度不足，也導致黑土地質(zhì)量下降。

3）種植制度不合理。受種植效益的影響，吉林省玉米種植面積不斷擴大，大豆種植面積持續(xù)減少。2006年，吉林省玉米播種面積280.57萬hm2，大豆播種面積44.84萬hm2；2022年，吉林省玉米播種面積猛增至446.94萬hm2，大豆播種面積則持續(xù)降低至30.99萬hm2 [7]。種植結構的變化導致糧豆輪作制度難以全面施行，植物固氮作用被弱化，造成黑土地養(yǎng)分消耗大、流失嚴重。此外，吉林省自2006年探索以秸稈還田為核心的保護性耕作技術，2015年開始加大保護性耕作技術的推廣力度。在此之前，秸稈還田、條帶休耕等黑土地保護性耕作技術實施面積極小，傳統(tǒng)的以過度開發(fā)為主的種植制度長期占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流，導致黑土地質(zhì)量不斷下降。

3 保護與治理策略

3.1 推廣科學的種植制度

1）推廣黑土地保護“梨樹模式”?！袄鏄淠Ｊ健笔窃谟衩追N植過程中進行秸稈全量還田，減少田間耕作次數(shù)，同時配合土壤深松、條帶旋耕、壟側栽培、秸稈覆蓋等種植模式，逐漸形成以玉米秸稈覆蓋和條帶休耕為主的保護性耕作模式。實施“梨樹模式”保護性耕作技術5年后，土壤有機質(zhì)可增加20%左右，減少土壤流失80%左右，每年每公頃耕地可減少風蝕量800多t，土壤結構得到顯著改善，每公頃可節(jié)約成本1 000元以上，平均產(chǎn)量比對照高5%以上[8]。

2014年吉林省推廣保護性耕作13.33萬hm2，2022年實施保護性耕作面積已達到218.87萬hm2，有力支撐了“千億斤糧食”產(chǎn)能提升工程的推進。2）推進有機肥施用和測土配方施肥。包括積造有機肥、有機肥和化肥混施、測土配方施肥技術，根據(jù)耕地土壤肥力情況，制定科學施肥技術并由基層農(nóng)業(yè)部門實施，既減少了化肥使用量，也有效提高了土壤肥力，實現(xiàn)了對黑土地的科學保護與利用。

3.2 強化項目建設

為保障黑土地資源可持續(xù)利用和糧食綜合生產(chǎn)能力提升，吉林省針對黑土地保護實施了一系列工程項目，推動黑土地保護工作。2014年，吉林省啟動實施“吉林省中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護治理工程”，從高標準農(nóng)田建設、保護性耕作推廣、增施有機肥、農(nóng)田防護林更新改造、農(nóng)業(yè)灌溉用水污染防治等方面推進項目建設。2015年，原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在東北4?。▍^(qū)）的17個縣開展東北黑土地保護利用試點，吉林省以榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市、松原市寧江區(qū)4個“東北黑土地保護利用試點”為突破口，共在11個縣（市、區(qū)）開展了試點工作，初步建立了黑土地保護技術模式和運行機制。2015—2017年，對試點耕地土壤進行測定，土壤有機質(zhì)含量平均提高3%以上，耕地等級提高

0.5個等級[9]。2019年，吉林省啟動高標準農(nóng)田建設工程，從農(nóng)田、土壤、水源、道路、防護林、技術、管理等方面全面提高農(nóng)田質(zhì)量。2022年，吉林省新建高標準農(nóng)田36.67萬hm2，累計建成高標準農(nóng)田293.33萬hm2，占糧食播種面積的50.7%。吉林省還從畜禽糞污治理、分類管控保護耕地、污染耕地安全利用等方面開展項目建設，有力實現(xiàn)了黑土地保護利用的目標。

3.3 完善黑土地保護技術體系

1）形成了以秸稈還田、測土配方施肥、有機肥施用、輪作、深松、深翻及休耕等環(huán)節(jié)為主的黑土地保護技術體系，解決傳統(tǒng)耕作中玉米連作、單一施用大量農(nóng)藥及化肥、只種不養(yǎng)等問題，促使土壤養(yǎng)分平衡，改善土壤理化性狀，提升耕地質(zhì)量。2）采取差異化措施，對不同地區(qū)黑土地進行保護。①吉林省東部地區(qū)坡地較多、耕層較淺，水土流失嚴重，針對性地采取固土保肥措施，防止水土流失，修復農(nóng)田生態(tài)。主要采取秸稈覆蓋還田、壟側免耕種植、增施有機肥、糧豆輪作等技術，同時推進陡坡耕地退耕還林（草）。②吉林省中部地區(qū)耕層較淺，糧食種植面積大，土壤養(yǎng)分消耗過快，針對性采取提質(zhì)增肥措施，構建科學合理的耕作體系。主要采取秸稈粉碎還田、玉米大豆輪作、免耕播種、深松深翻等技術，提高耕層厚度，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤團粒結構。③吉林省西部地區(qū)降水少，氣候干旱，土壤有機質(zhì)含量低，針對性采取改良增肥、節(jié)水保墑措施。主要采取秸稈粉碎還田、節(jié)水灌溉、免耕播種、旋耕深松等技術，提高耕層深度，減少水分蒸發(fā)，增加土壤有機質(zhì)含量。

3.4 健全制度體系

2010年，吉林省頒布實施了《吉林省耕地質(zhì)量保護條例》；2015年，吉林省制定《吉林省黑土地保護治理“十三五”規(guī)劃》，對黑土地保護進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和部署；2018年，吉林省發(fā)布了《吉林省黑土地保護條例》，將全省耕地納入保護范圍，使黑土地保護有了法律依據(jù)；此后，吉林省相繼發(fā)布了《關于全面加強黑土地保護的實施意見》《吉林省黑土地保護總體規(guī)劃（2021—2025年）》《吉林省黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》《黑土地保護目標責任制評價考核辦法》《關于建設農(nóng)業(yè)強省 提升糧食產(chǎn)能 全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》等政策文件，對黑土地保護做出了全面細致的規(guī)定，統(tǒng)籌加強黑土耕地保護利用。為壓實黑土地保護責任，吉林省于2021年9月印發(fā)《關于全面推行田長制的意見》，實施“田長制”，建立黨政同責、分級保護、逐級負責的責任體系，形成了黑土地保護的長效機制。

3.5 加強黑土地綜合治理

吉林省在保護黑土地的同時，還大力推進黑土地綜合治理工作，系統(tǒng)修復被污染、破壞的黑土地。1）在化肥、農(nóng)藥污染方面，引導農(nóng)民開展生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少農(nóng)藥使用量。2）在重金屬污染方面，開展企業(yè)污染源整治，嚴管企業(yè)污水和固體廢物排放。3）在農(nóng)村垃圾污染方面，開展農(nóng)村生活污水處理設施建設和生活垃圾集中收運體系建設。4）在畜禽養(yǎng)殖污染方面，開展畜禽糞污無害化處理和肥料化、基料化、循環(huán)農(nóng)業(yè)利用。5）加大科技研發(fā)投入，運用熱脫附、化學淋洗、氧化還原、微生物修復等技術，減少土壤中殘留的污染物，恢復土壤理化性狀。

4 結語

經(jīng)過長期努力，吉林省在黑土地保護與治理方面形成了完善的制度體系、項目體系、技術體系，黑土地保護與污染土壤治理工作取得了顯著成效。在后續(xù)的黑土地保護工作中仍需堅持多措并舉、分類施策，確保黑土地數(shù)量與質(zhì)量共同提升，為端穩(wěn)“中國飯碗”提供更有力的支撐。

參考文獻：

[1] 全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國黑土地保護法[EB/OL].（2022-06-24）[2023-01-06].https：//flk.npc.gov.cn/detail2.html？ZmY4MDgxODE4MThlOTBlNzAxODE5NDczNzJkNjAxODQ.

[2] 吉林省市場監(jiān)督管理廳.黑土地質(zhì)量：DB22/T 3394—2022[S/OL].（2022-09-16）[2023-01-06].https：//std.samr.gov.cn/db/search/stdDBDetailed？id=E9DC438F38C67327E05397BE0A0A2114.

[3] 李榮，趙明.腐植酸與黑土地保護[J].腐植酸，2022（4）：7-9.

[4] 中國科學院.東北黑土地白皮書（2020）[EB/OL].（2021-07-09）[2023-01-06].http：//std.cas.cn/ywzgzdt/202107/W020210712377288257597.pdf.

[5] 吉林省政府新聞辦.吉林省第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果新聞發(fā)布會[EB/OL].（2021-12-17）[2023-01-06].http：//www.jl.gov.cn/szfzt/xwfb/xwfbh/xwfbh2021/jlsdssjrmdbdhdychy_409635/wzzb/202112/t20211217_8325706.html.

[6] 王建，王宇.黑土地長期“超載”退化流失日趨嚴重[N/OL].經(jīng)濟參考報，2015-08-04（5）.http：//dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2015-08/04/node_6.htm.

[7] 中國統(tǒng)計信息網(wǎng).2006年吉林省農(nóng)作物生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高[EB/OL].（2007-03-15）[2023-01-06].http：//www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/dfxx/200703/t20070314_33194.html.

[8] 吉林日報.推廣“梨樹模式”提高耕地質(zhì)量[EB/OL].（2020-06-28）[2023-01-06].http：//www.jl.gov.cn/zw/yw/zwlb/sx/xs/202006/t20200628_7287953.html.

[9] 陳章全，楊帆，崔勇，等.加強黑土地保護利用促進東北農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展：遼寧、吉林兩省黑土地保護利用項目實施調(diào)研報告[J].農(nóng)村工作通訊，2019（21）：44-47.

（責任編輯：劉寧寧）