徐丹丹 馮銳

摘要：在高等教育領(lǐng)域，新技術(shù)體系和技術(shù)環(huán)境總是不斷形塑著高等教育治理的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行邏輯，為高等教育制度的發(fā)展提供著支撐與賦能。該文從技術(shù)嵌入高等教育制度的內(nèi)在邏輯、多重模式等入手，深入討論技術(shù)是如何在高等教育制度中發(fā)揮作用的，并通過分析技術(shù)環(huán)境變化對(duì)高等教育制度發(fā)展造成的影響，找尋到當(dāng)前高等教育制度實(shí)踐中亟待破解的現(xiàn)實(shí)困境，提出新技術(shù)時(shí)代需要構(gòu)建基于數(shù)字生態(tài)的高等教育制度框架，形成符合數(shù)字邏輯的高等教育制度環(huán)境和打造適應(yīng)數(shù)字文明的高等教育制度文化等發(fā)展路徑，以創(chuàng)造性地推動(dòng)高等教育制度創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：技術(shù)賦能；高等教育制度；內(nèi)在邏輯；現(xiàn)實(shí)困境；路徑選擇

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

* 本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“技術(shù)賦權(quán)視閾下我國(guó)高等教育發(fā)展的制度邏輯研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA1966）研究成果。

一、問題的提出

高等教育制度創(chuàng)新發(fā)展與高等教育治理現(xiàn)代化之間存在著緊密的邏輯關(guān)系。從高等教育組織制度實(shí)踐的視角來看，制度創(chuàng)新能夠在治理活動(dòng)中提供指導(dǎo)和約束，規(guī)范高等教育發(fā)展的目標(biāo)與路徑，在高等教育治理實(shí)踐中發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。近年來，國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)高等教育制度創(chuàng)新提出了一系列政策安排，中共中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提出：要完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)，鼓勵(lì)開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新[1]，教育部等三部委在《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》中也強(qiáng)調(diào)：要完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化人事制度、人才評(píng)價(jià)改革，充分激發(fā)建設(shè)高校內(nèi)生動(dòng)力和辦學(xué)活力，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化[2]。可見，在國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)高等教育制度的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。

縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，技術(shù)環(huán)境與制度選擇間總是存在著密切關(guān)系，每一種技術(shù)都有一套制度，這些制度的組織結(jié)構(gòu)反映了該技術(shù)促進(jìn)的世界觀[3]，在高等教育領(lǐng)域亦是如此?，F(xiàn)代高等教育制度的誕生得益于蒸汽機(jī)的發(fā)明與印刷技術(shù)的普及，讓知識(shí)生產(chǎn)成為機(jī)器化大生產(chǎn)中的必要社會(huì)生產(chǎn)資料，“洪堡大學(xué)”“增地學(xué)院”等現(xiàn)代大學(xué)隨之興起。第二次工業(yè)革命帶來了電力技術(shù)的普及，專業(yè)化分工和流水線生產(chǎn)，驅(qū)動(dòng)了高等教育的實(shí)用主義轉(zhuǎn)向，以提升管理效能為目標(biāo)的科層制開始在高等教育制度中流行。以電子信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命驅(qū)動(dòng)了高等教育制度體系的科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展，無間隙的新型管理方式使高等教育從宏觀管理逐漸走向微觀管理。以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的第四次技術(shù)革命則將傳統(tǒng)的“社會(huì)+物理”的二元空間拓展到“社會(huì)+物理+信息”三元空間，數(shù)智化互聯(lián)創(chuàng)設(shè)了高等教育中多元主體合作共治的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，技術(shù)的聯(lián)結(jié)整合和賦權(quán)參與使高等教育制度進(jìn)入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的大變革時(shí)期。可以說，近兩百年來，技術(shù)始終是重構(gòu)高度教育制度的結(jié)構(gòu)性力量，持久往復(fù)地為高等教育制度的創(chuàng)新發(fā)展提供能量。

但從另一個(gè)方面來看，相較于近年來新技術(shù)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域形成的巨大變革，高等教育制度在其發(fā)展歷程中始終保持著相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，似乎在高等教育制度中存在著一股強(qiáng)大的力量，在反抗與壓制著新技術(shù)環(huán)境引領(lǐng)的改革沖動(dòng)，推動(dòng)著高等教育制度改革徐徐而進(jìn)而非顛覆重構(gòu)，這也讓喬布斯發(fā)出：“為什么計(jì)算機(jī)改變了幾乎所有領(lǐng)域，卻唯獨(dú)對(duì)學(xué)校教育的影響小得令人吃驚？”的時(shí)代之問。那么，在技術(shù)更迭中推動(dòng)高等教育制度發(fā)生變革的決定性力量是什么？使高等教育制度體系維持一定穩(wěn)態(tài)的技術(shù)支撐又在哪里？這些都是需要深入思考的命題。如果將眼光進(jìn)一步向前延展，伴隨著人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代技術(shù)革命的深化推進(jìn)，高等教育制度改革似乎又站在了十字路口，在此情境下技術(shù)激發(fā)的改革沖動(dòng)與穩(wěn)態(tài)力量的對(duì)比是否會(huì)發(fā)生新的變化？未來視域下我國(guó)特色高等教育制度在技術(shù)裹挾下將走向何方？一系列問題的提出需要我們深入到技術(shù)環(huán)境與高等教育制度間的賦能結(jié)構(gòu)框架中，嚴(yán)肅而深入地展開討論與研究。

二、技術(shù)賦能高等教育制度發(fā)展的內(nèi)在邏輯

高等教育治理的核心任務(wù)是探索建立科學(xué)、合理、高效的高等教育制度體系，通過制度邏輯實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育中各行動(dòng)主體空間、時(shí)間、價(jià)值與信念的組織和動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)高等教育組織的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。在這個(gè)過程中，技術(shù)體系與技術(shù)環(huán)境形塑了現(xiàn)代高等教育治理的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行邏輯，對(duì)高等教育制度創(chuàng)新提供了支撐與賦能，成為推動(dòng)高等教育治理現(xiàn)代化的必要條件。對(duì)于技術(shù)嵌入高等教育治理的路徑問題，學(xué)界目前尚存在應(yīng)用論、角色論、信息論等認(rèn)識(shí)論差異，但是對(duì)何為影響高等教育的技術(shù)這個(gè)問題，大家已經(jīng)形成了共識(shí)性的觀點(diǎn)，認(rèn)為技術(shù)不僅包含物理性、實(shí)體性的技術(shù)，也包含精神性、策略性的技術(shù)，是一種以廣義的、復(fù)數(shù)形式存在的綜合體[4]，這也是把握高等教育治理實(shí)踐中制度與技術(shù)關(guān)系的邏輯起點(diǎn)?；谶@樣的邏輯定位，我們希望進(jìn)一步討論技術(shù)是如何嵌入高等教育制度結(jié)構(gòu)的，其又是如何在高等教育制度創(chuàng)新中發(fā)揮作用的。

（一）技術(shù)嵌入高等教育制度的多重邏輯

理解影響高等教育制度的技術(shù)是什么這個(gè)問題，需要秉持歷史的、發(fā)展的眼光。技術(shù)哲學(xué)領(lǐng)域的重要學(xué)者弗里德里?！だ眨‵.Rapp）就認(rèn)為：“技術(shù)是一種歷史現(xiàn)象，只有在特定的歷史背景下，才能使其概念化”[5]。在高等教育發(fā)展的過程中，技術(shù)在不同的維度影響著高等教育制度，呈現(xiàn)為一種復(fù)合邏輯結(jié)構(gòu)。

首先，知識(shí)傳播是推動(dòng)高等教育制度產(chǎn)生的底層邏輯。技術(shù)知識(shí)論是經(jīng)典主義知識(shí)論的重要貢獻(xiàn)，它們將技術(shù)從科學(xué)附屬物的身份中抽離出來，并賦予其主體意義，例如卡爾·米切姆（C.Mitcham）提出“把技術(shù)看作知識(shí)”是一種關(guān)于技術(shù)的最佳分析模式[6]，斯柯列莫夫斯基（H.Skilimowski）提出技術(shù)是人類認(rèn)識(shí)的一種形式[7]。對(duì)知識(shí)傳播的需求作用于高等教育制度的根結(jié)構(gòu)中，不僅驅(qū)動(dòng)了高等教育制度的模式確立，也在制約著高等教育制度的調(diào)整方向。比方說，現(xiàn)代大學(xué)被認(rèn)為是高深知識(shí)生產(chǎn)與傳播的制度化機(jī)構(gòu)[8]，這種功能邏輯的確立得益于印刷技術(shù)普及其帶來的知識(shí)復(fù)制成本的下降，印刷機(jī)宣告科學(xué)的來臨，并普及科學(xué)，鼓勵(lì)科學(xué)，使科學(xué)系統(tǒng)化。伴隨著技術(shù)環(huán)境的進(jìn)步，人們需要專門性的研究人員開展科學(xué)研究和知識(shí)傳播活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校成為管理技術(shù)知識(shí)的一種專門手段，高等教育因此走向?qū)I(yè)化、建制化的發(fā)展路徑。伴隨著技術(shù)環(huán)境的發(fā)展，高等教育制度也在不斷進(jìn)行耦合調(diào)適，逐步形成了職業(yè)學(xué)者階層、學(xué)術(shù)自由觀念、學(xué)科發(fā)展體系等現(xiàn)代高等教育的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)。如果沒有對(duì)專業(yè)化知識(shí)生產(chǎn)與傳播的需要，高等教育組織就失去了存在和發(fā)展的意義，高等教育制度更成為了無根之水，因此對(duì)知識(shí)傳播的需求是高等教育制度建立的根本邏輯。

第二，社會(huì)控制是驅(qū)動(dòng)高等教育制度發(fā)展的實(shí)踐邏輯?，F(xiàn)代社會(huì)的重要特征就是技術(shù)對(duì)人的控制。如法蘭克福學(xué)派就認(rèn)為，技術(shù)的發(fā)展帶來的是對(duì)人控制的加深，技術(shù)使人成為流水線上的一個(gè)原子，成為“單向度的人”。在技術(shù)發(fā)展浪潮之下，技術(shù)環(huán)境對(duì)社會(huì)行動(dòng)者的控制力不斷加深，技術(shù)思維對(duì)社會(huì)治理模式產(chǎn)生重大影響。在高等教育的制度實(shí)踐中，技術(shù)理性日益成為教育管理者的價(jià)值追求，并通過制度實(shí)踐賦予其合法性。對(duì)于治理者來說，應(yīng)該選擇什么樣的制度，制度運(yùn)行的機(jī)制與路徑如何，制度運(yùn)行的效果應(yīng)該如何評(píng)定，這些問題都與技術(shù)的發(fā)展變化存在密切關(guān)系。隨著技術(shù)賦能推動(dòng)下組織控制能力的提升，教育管理者會(huì)傾向于使用更強(qiáng)的控制手段來保證高等教育組織的穩(wěn)態(tài)和可控，例如在高等教育治理活動(dòng)中層數(shù)不窮的“打卡”“登錄”“系統(tǒng)”“審核”等流程或方法，都是管理者利用技術(shù)手段加強(qiáng)社會(huì)控制的實(shí)踐表征，技術(shù)治理已然成為高等教育治理的實(shí)踐邏輯。另一方面，技術(shù)環(huán)境與技術(shù)控制的相互作用促進(jìn)了高等教育制度的生產(chǎn)，比如在高等教育治理中，管理者往往將技術(shù)工具作為一種“公正的他者”，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的精細(xì)化管理與控制，例如定時(shí)響起的上下課鈴聲得益于時(shí)間計(jì)量的技術(shù)化，對(duì)教職人員的考核評(píng)價(jià)規(guī)則得益于績(jī)效管理的技術(shù)化等，技術(shù)不斷將人馴化為社會(huì)機(jī)器的基本零件，而制度則是將人組合成一個(gè)整體的聯(lián)結(jié)紐帶。伴隨著技術(shù)環(huán)境的發(fā)展，新的制度控制手段會(huì)不斷形成對(duì)既有制度機(jī)制的“疊加”或“覆蓋”，形成新的治理環(huán)境與約束結(jié)構(gòu)，推動(dòng)著高等教育治理不斷向技術(shù)化、理性化、可控化的方向前進(jìn)。

第三，行動(dòng)文化是保障高等教育制度運(yùn)行的行動(dòng)邏輯。當(dāng)基于技術(shù)的治理成為人類社會(huì)的一種普遍行為之后，技術(shù)本身就成為一種符號(hào)表征，成為人們所信奉與踐行的社會(huì)觀念。弗里德里克·費(fèi)雷（F.Ferré）就指出：技術(shù)是人類最基本的文化現(xiàn)象[9]。人們通過技術(shù)化生活組織勞動(dòng)生產(chǎn)，通過技術(shù)化工具提升勞動(dòng)效率，使得技術(shù)化生存成為現(xiàn)代性的顯著表征。在高等教育視域下，技術(shù)被視為一種優(yōu)化工作的方法，從優(yōu)化決策的大數(shù)據(jù)分析，到數(shù)字化的人工智能勞動(dòng)，甚至是最基本的文檔編輯軟件、即時(shí)交流軟件、在線會(huì)議軟件等，都在高等教育活動(dòng)中占據(jù)了一席之地，對(duì)技術(shù)工具的選擇和使用建構(gòu)了高等教育活動(dòng)的底層保障。誠(chéng)然，技術(shù)的發(fā)展正不斷改造著高等教育從業(yè)者的工作方式，也推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了教育活動(dòng)效率的提升，但也因此形成一種依賴心理，即將技術(shù)作為解決治理問題的普遍方法，使得“技術(shù)至上”成為高等教育治理的文化內(nèi)核。在技術(shù)主義思想指導(dǎo)下，治理者廣泛采用技術(shù)手段謀求管理的精確化和高效化，并設(shè)計(jì)了一系列制度規(guī)則來確保技術(shù)管理的實(shí)現(xiàn)，使技術(shù)賦予主體行動(dòng)的意義成為高等教育制度的重要遵循。

（二）技術(shù)賦能高等教育制度發(fā)展的多重模式

從本體論視角來看，高等教育制度可以分為宏觀、微觀兩個(gè)層面，宏觀層面是指用以調(diào)節(jié)大學(xué)諸多外部關(guān)系的規(guī)范，即調(diào)節(jié)政府、大學(xué)、社會(huì)組織之間相互關(guān)系的規(guī)范，微觀層面是指用以調(diào)節(jié)大學(xué)自身內(nèi)部關(guān)系的規(guī)范，即調(diào)節(jié)大學(xué)與教師、大學(xué)與學(xué)生之間相互關(guān)系的規(guī)范[10]。技術(shù)以知識(shí)的、控制的、文化的形式賦能高等教育制度創(chuàng)新的各個(gè)層面，使得高等教育的技術(shù)環(huán)境與制度體系交互耦合起來。迪馬喬（DiMaggio）和鮑威爾（Powell）在研究學(xué)校組織與制度創(chuàng)新的深層次關(guān)系時(shí)，提出了制度創(chuàng)新的三種規(guī)訓(xùn)模式，即：“規(guī)范性同構(gòu)”“強(qiáng)制性同構(gòu)”和“模仿性同構(gòu)”[11]。技術(shù)賦能下的制度同構(gòu)作用于高等教育制度創(chuàng)新實(shí)踐中，在不同情形下發(fā)揮驅(qū)動(dòng)或阻礙的作用。

首先，技術(shù)賦能在制度理念層面發(fā)揮規(guī)范性同構(gòu)效用?！袄砟钍侵贫人w現(xiàn)出來的價(jià)值判斷和目標(biāo)定位，不同理念引導(dǎo)下的制度就會(huì)體現(xiàn)出不同的性質(zhì)”[12]，高等教育制度理念是高等教育制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)理想和價(jià)值取向，是遵循高等教育規(guī)律、實(shí)現(xiàn)高等教育目的的理性呈現(xiàn)。近代以來的高等教育制度始終秉持以知識(shí)操作為中心，沿襲著獨(dú)立批判、學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治等制度基因，這些制度基因成為古典主義高等教育治理理念的核心，推動(dòng)高等教育組織逐漸成為“象牙塔式”的學(xué)術(shù)組織。伴隨著技術(shù)文明的發(fā)展，社會(huì)知識(shí)壁壘被不斷突破，知識(shí)傳播的時(shí)空界限與組織約束逐漸淡化，在高等教育的制度城堡上打開了諸多縫隙。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)不僅使高等教育與社會(huì)其他領(lǐng)域形成了更加緊密的聯(lián)系，同時(shí)也為高等教育治理提供了民主決策的工具與方式。技術(shù)治理帶來的民主、開放、高效等價(jià)值邏輯在高等教育治理觀念中逐漸凸顯，專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展訴求也對(duì)高等教育制度提出了改革需求，推動(dòng)高等教育制度的技術(shù)化價(jià)值轉(zhuǎn)向，技術(shù)成為高等教育制度實(shí)踐中共享的思維方式和行動(dòng)觀念。

其次，技術(shù)賦能在制度框架層面發(fā)揮強(qiáng)制性同構(gòu)效用。現(xiàn)代高等教育自誕生以來一直深嵌于多重社會(huì)情境和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，“大學(xué)-政府-社會(huì)”的外部關(guān)系協(xié)調(diào)既是現(xiàn)代高等教育治理的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代高等教育制度框架頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。古典大學(xué)時(shí)期，世界秩序的基礎(chǔ)是宗教與神學(xué)，高等教育處于宗教、王權(quán)以及市政當(dāng)局的復(fù)雜管轄之下，演化形成了基于教會(huì)權(quán)力的、以神學(xué)為基礎(chǔ)的制度框架。伴隨著技術(shù)革命的發(fā)生與技術(shù)環(huán)境的變化，“科學(xué)技術(shù)作為現(xiàn)代思想的權(quán)威聲音，造就了理性的思考和理性的秩序”[13]，民族國(guó)家開始成為新世界運(yùn)行的基本秩序，高等教育逐漸成為具有“國(guó)家意義”的治理范疇，國(guó)家體制和政府框架成為決定高等教育制度框架的根本性力量。在現(xiàn)代技術(shù)環(huán)境中，作為資源消耗型組織的高等教育系統(tǒng)愈來愈多地受到政府規(guī)制與社會(huì)文化的強(qiáng)影響，其制度框架也開始響應(yīng)和體現(xiàn)政府與社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化治理要求。國(guó)家與社會(huì)通過“技術(shù)統(tǒng)治”對(duì)現(xiàn)代高等教育制度形成了精準(zhǔn)關(guān)切，影響和驅(qū)動(dòng)了高等教育制度的演化和發(fā)展，三者之間的強(qiáng)制約束結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化。

第三，技術(shù)賦能在制度運(yùn)行層面發(fā)揮模仿性同構(gòu)效用。一切制度體系歸根到底要落實(shí)到具體的執(zhí)行行動(dòng)上，落實(shí)到行動(dòng)者的具體治理實(shí)踐中。在技術(shù)環(huán)境的變革中，每一種新技術(shù)的運(yùn)用總是可以帶來生產(chǎn)力的發(fā)展及生產(chǎn)關(guān)系的變革，但是其在發(fā)展方向上會(huì)存在不確定性，因此需要制度實(shí)踐匡正其前進(jìn)路徑。伴隨著技術(shù)環(huán)境的發(fā)展，高等教育制度體系需要面對(duì)越來越復(fù)雜的治理環(huán)境，如何形成可行的治理路徑就成為重要的實(shí)踐命題。在此情境下，高等教育治理者開始通過不同組織間的相互學(xué)習(xí)來形成“制度的語法”，例如將政府治理的有效方法套用在高等教育治理中，或者將社會(huì)治理的行動(dòng)邏輯運(yùn)用在高等教育治理實(shí)踐中，這種基于模仿的制度創(chuàng)新是高等教育制度創(chuàng)新中最普遍、最基本、最頻繁的形態(tài)，其創(chuàng)新的累加逐步影響了高等教育制度的更高層結(jié)構(gòu)，形成推動(dòng)高等教育制度漸進(jìn)式改革的內(nèi)生力量。

值得注意的是，技術(shù)賦能下的制度同構(gòu)在高等教育制度發(fā)展的過程中可能發(fā)揮正效應(yīng)，也可能發(fā)揮負(fù)效應(yīng)。從正效應(yīng)來看，制度同構(gòu)能夠激發(fā)一種模仿效應(yīng)，當(dāng)制度體系中某一行動(dòng)者形成了重大制度創(chuàng)新，并產(chǎn)生良好效果后，其他行動(dòng)者會(huì)開展模仿行為，復(fù)制其成功的做法或經(jīng)驗(yàn)，使得制度創(chuàng)新在治理組織內(nèi)部和組織間擴(kuò)散開來，形成一種廣泛的創(chuàng)新行動(dòng)，并建立起更有效的制度體系。但是，從負(fù)效應(yīng)來看，管理者總是傾向于消除治理體系中的不確定性，并喜好依照既有的經(jīng)驗(yàn)和路徑來規(guī)劃自己的行動(dòng)，這種行為被稱為“路徑依賴”，當(dāng)治理環(huán)境中出現(xiàn)大范圍的不確定性時(shí)，例如出現(xiàn)技術(shù)環(huán)境的顛覆式變化時(shí)，而高等教育組織場(chǎng)域中缺乏明確的導(dǎo)向、方式與效果評(píng)估時(shí)，管理者會(huì)更加傾向于采取“平衡化、標(biāo)準(zhǔn)化”策略以平穩(wěn)應(yīng)對(duì)變革趨勢(shì)，這種“規(guī)范化”制度同構(gòu)會(huì)對(duì)高等教育制度變革產(chǎn)生一種強(qiáng)大的約束力，阻礙高等教育制度發(fā)生顛覆式革新，也同樣維持了高等教育制度的穩(wěn)態(tài)發(fā)展。因此，如何處理好高等教育制度發(fā)展中正向與負(fù)向、創(chuàng)新與穩(wěn)態(tài)、改革與傳承的關(guān)系，是當(dāng)前高等教育制度實(shí)踐中亟待破解的深層次命題。

三、技術(shù)賦能高等教育制度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

在很多人看來，技術(shù)是一種中立物，是一種正向的推動(dòng)力量。但是當(dāng)我們深入到技術(shù)發(fā)展史中進(jìn)行總結(jié)，就可以清晰地發(fā)現(xiàn)技術(shù)并非是一種普惠性的社會(huì)產(chǎn)物，在不同的歷史環(huán)境下，技術(shù)對(duì)社會(huì)群體的作用力是差異性的。因此克蘭茲伯格第一定律就提出：“技術(shù)既無好壞，亦非中立”[14]。近年來，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)等為代表的第四次技術(shù)革命正深刻改變著人類社會(huì)的創(chuàng)新形態(tài)。與前幾次技術(shù)革命相比，第四次技術(shù)革命對(duì)社會(huì)成員的賦能更加顯著，對(duì)人類文明形態(tài)的影響更加深刻。在接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后，人們可以隨時(shí)隨地地開展信息生產(chǎn)與交流活動(dòng)，基于知識(shí)共享的群體智慧正在逐步溶解高等教育的行業(yè)壁壘，高等教育的地位與價(jià)值面臨挑戰(zhàn)。面對(duì)著社會(huì)技術(shù)環(huán)境的重大變化，高等教育制度的回應(yīng)顯得有些保守和緩慢，“我們不僅沒有去尋找這種新制度和新模式，反而利用自己的技能和發(fā)明去允許許多舊時(shí)代的……陳舊制度茍延殘喘”[15]，這種對(duì)變革環(huán)境反應(yīng)遲緩的路徑依賴成為阻礙高等教育制度創(chuàng)新的重要因素。

（一）知識(shí)生產(chǎn)模式的快速轉(zhuǎn)型與高等教育制度的緩慢回應(yīng)

隨著第四次技術(shù)革命推動(dòng)數(shù)據(jù)信息成為社會(huì)勞動(dòng)的生產(chǎn)資料，數(shù)字勞動(dòng)開始大規(guī)模普及并成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，知識(shí)生產(chǎn)模式從傳統(tǒng)的模式Ⅰ到模式Ⅱ，并再次升級(jí)轉(zhuǎn)型為模式Ⅲ①，成為卡拉雅尼斯（Elias G.Carayannis）所說的“以多維聚合型知識(shí)群來營(yíng)造不規(guī)則的科研與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”[16]。在此情形下，知識(shí)生產(chǎn)模式的快速轉(zhuǎn)型與高等教育制度的緩慢回應(yīng)之間的不適配成為影響其創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。一方面，技術(shù)催動(dòng)下知識(shí)生產(chǎn)的社會(huì)彌散性對(duì)高等教育制度存在的根本邏輯發(fā)起了挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ中，標(biāo)準(zhǔn)化、單一化的“學(xué)科范式”知識(shí)生產(chǎn)使高等教育成為壟斷知識(shí)生產(chǎn)的學(xué)術(shù)象牙塔，高等教育制度成為維護(hù)這一知識(shí)邊界的合法性邏輯。但人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)的開發(fā)使用讓知識(shí)生產(chǎn)主體越來越呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，知識(shí)生產(chǎn)的組織形式越來越具有靈活性，模式Ⅲ所倡導(dǎo)的多主體、多層次、多邊互動(dòng)的社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)消弭了傳統(tǒng)意義上高等教育與外界的知識(shí)邊界，其社會(huì)彌散性對(duì)高等教育“沉潛于科學(xué)”的知識(shí)生產(chǎn)進(jìn)行了顛覆，高等教育制度賴以存在的根本邏輯受到了挑戰(zhàn)。另一方面，技術(shù)需求下知識(shí)生產(chǎn)的應(yīng)用語境對(duì)高等教育制度運(yùn)行的根本任務(wù)進(jìn)行了延伸。數(shù)字信息時(shí)代的基本特點(diǎn)是信息傳播速率的極大提升和信息供給的極大豐富，人們已經(jīng)事實(shí)上處在一個(gè)信息爆炸和信息過剩的傳播技術(shù)生態(tài)中。在此背景下，引導(dǎo)學(xué)生有效地獲取知識(shí)已經(jīng)成為高等教育的實(shí)踐過程而非終極目標(biāo)，高等教育的核心旨?xì)w需要轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生學(xué)習(xí)方法的傳授和分析能力的培養(yǎng)，因此高等教育制度應(yīng)發(fā)展成為維系高等教育知識(shí)“求真”“求用”雙向維度的治理邏輯。但是現(xiàn)實(shí)的情況是，當(dāng)前高等教育的知識(shí)生產(chǎn)模式依然沿襲著古老的以“認(rèn)知語境”為主的路徑，以此為基的舊有體制如班級(jí)授課制、學(xué)院學(xué)科制、論文評(píng)價(jià)制并未發(fā)生顛覆性的變革，技術(shù)力量在既有的制度框架中僅僅被視為一種提升教育管理能力的手段而非結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新資源。換而言之，在新的技術(shù)環(huán)境之下，高等教育制度的手段是新技術(shù)時(shí)代的，目標(biāo)卻仍是舊技術(shù)時(shí)代的，其產(chǎn)生的知識(shí)生產(chǎn)效能并沒有與技術(shù)環(huán)境發(fā)展保持同步，這也讓很多人發(fā)出高等教育已經(jīng)落后于時(shí)代的感慨。

（二）技術(shù)互聯(lián)時(shí)代的開放共享與高等教育制度的結(jié)構(gòu)惰性

除了知識(shí)生產(chǎn)，在組織結(jié)構(gòu)層面高等教育同樣面臨著技術(shù)變革帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代高等教育以學(xué)科為基礎(chǔ)，其內(nèi)部組織形式主要是一種分科體制，專門學(xué)科中知識(shí)的制度化形成了高等教育內(nèi)部的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，成為高等教育治理的主要操作組織，同時(shí)也是高等教育制度因循的最基礎(chǔ)的實(shí)踐邏輯。沒有學(xué)科的制度化，就不會(huì)有系科結(jié)構(gòu)與邊界，更不會(huì)形成高等教育完整的組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)的制度安排。但隨著信息技術(shù)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的滲透改造，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、分布式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的廣泛運(yùn)用，社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起，使學(xué)科制度的技術(shù)環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化，機(jī)械思維轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)思維[17]。在網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中，知識(shí)變得更加分散、碎片和邊界模糊，傳統(tǒng)單一學(xué)科的整體性和一致性正在逐漸消失，以知識(shí)為根基的制度化學(xué)科開始讓位于更加開放的組織結(jié)構(gòu)，在新的組織結(jié)構(gòu)中各種不同的（跨學(xué)科）的知識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)又以全新的方式聯(lián)合起來[18]。今天，高等教育中的研究者可能已經(jīng)意識(shí)到他們是在一個(gè)領(lǐng)域中而不是在一個(gè)學(xué)科中工作，尤其在互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字平臺(tái)中，知識(shí)人的自由聯(lián)合已成為現(xiàn)實(shí)[19]。從表面上看，現(xiàn)代高等教育制度已經(jīng)在跟隨技術(shù)的腳步進(jìn)行相應(yīng)的變革，如鼓勵(lì)數(shù)字化環(huán)境下的互動(dòng)協(xié)商機(jī)制、多元主體參與決策等等，但實(shí)質(zhì)上，以分科體制為主要操作框架的現(xiàn)代高等教育制度只是在個(gè)別“點(diǎn)”上有所突破，其整體的組織思維仍停留在舊的體制邏輯上，例如目前研究者依然被組織在學(xué)院或者學(xué)科體系中，通過合同管理、績(jī)效管理、人事管理等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)勞動(dòng)者的控制，以制度為一種強(qiáng)約束條件將知識(shí)創(chuàng)新圈定在特定的學(xué)科內(nèi)部。高等教育管理者也更加傾向于將研究者約束在固定的組織體系中而非流動(dòng)結(jié)構(gòu)中，基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、項(xiàng)目集聚的人才流動(dòng)依然十分困難。當(dāng)然，從管理的角度來看，這種模式并非毫無價(jià)值，在某種程度上說，這種組織形式是高等教育保持其自主與獨(dú)立的護(hù)城河。但是以發(fā)展的眼光來看，在網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展必然的背景下，高等教育制度必須堅(jiān)定地打破其高聳的圍墻，向著共享、開放、流動(dòng)的方向推進(jìn)制度改革，以實(shí)現(xiàn)對(duì)研究者和研究資源更有效的管理與開發(fā)，使其始終占據(jù)社會(huì)創(chuàng)新的中心位置，唯有這樣才能真正體現(xiàn)高等教育應(yīng)有的價(jià)值。

（三）技術(shù)賦能主體的多元需求與高等教育制度的文化錯(cuò)位

信息技術(shù)時(shí)代，高等教育制度創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸不僅在于知識(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型與組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，更在于對(duì)行動(dòng)者——人的關(guān)注。新技術(shù)環(huán)境下現(xiàn)代高等教育治理面對(duì)的是更加不確定的、個(gè)性化的、碎片化的多元主體的需求，人與技術(shù)的整合加大了高等教育治理的難度，使高等教育治理成為一個(gè)涉及制度、行動(dòng)、價(jià)值和技術(shù)等各要素的復(fù)雜系統(tǒng)。而作為治理框架的高等教育制度則更需要體現(xiàn)行動(dòng)者的主體意義，因?yàn)閺谋举|(zhì)上說制度首先是各行動(dòng)者之間利益博弈的規(guī)則，同時(shí)制度需要行動(dòng)者去執(zhí)行與落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)其制度效能。高等教育制度如何關(guān)注并影響高等教育中的行動(dòng)者？這就需要高等教育制度在文化觀念層面的實(shí)踐建構(gòu)。制度主義研究者傾向于使用“合法性”概念來賦予制度文化以神話解釋。薩奇曼（Suchman）就認(rèn)為，學(xué)校改革的“合法性”是“一種廣義的知覺或假設(shè)”，是“一個(gè)實(shí)體的行為是可取的、適當(dāng)?shù)幕蜻m應(yīng)于某些社會(huì)建構(gòu)體系中的規(guī)范、價(jià)值觀、信仰和定義”[20]，當(dāng)制度合法性（作為共同表征的制度文化）被確立后，就成為影響行動(dòng)者的技術(shù)手段，驅(qū)動(dòng)人們?cè)谥贫纫?guī)訓(xùn)下開展行動(dòng)而非脫離制度自行其是。伴隨著技術(shù)環(huán)境的發(fā)展，現(xiàn)階段的高等教育制度越來越趨向于技術(shù)導(dǎo)向下的“績(jī)效主義”，有效性和實(shí)用性成為制度建構(gòu)的重要理念，逐漸“懸浮”于行動(dòng)者的主體性與價(jià)值之上，成為制度合法性的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，將制度文化推向“技術(shù)理性”之維。但以效率為先的制度邏輯必然引發(fā)一系列問題，首先技術(shù)理性的蔓延使高等教育治理行動(dòng)中人文關(guān)懷維度有所缺失，當(dāng)一切管理行為都被技術(shù)化、數(shù)據(jù)化之后，價(jià)值理念與人文傳統(tǒng)就缺少了延續(xù)的根基，大學(xué)精神、學(xué)術(shù)自由與民主觀念等高等教育行動(dòng)者所信奉的價(jià)值規(guī)則將在技術(shù)侵蝕下逐步消亡；另一方面，技術(shù)理性通過對(duì)力量、效率、計(jì)算、增長(zhǎng)等表征的強(qiáng)化，使績(jī)效規(guī)則逐漸成為規(guī)約高等教育治理活動(dòng)的倫理準(zhǔn)則，必然導(dǎo)致行動(dòng)者主體間關(guān)系的失調(diào)，一切以技術(shù)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向?yàn)橹行模瑢?duì)以人為中心的高等教育的價(jià)值旨?xì)w是一種沉重的打擊。尤其在技術(shù)無限賦能主體的當(dāng)下，高等教育制度應(yīng)即刻打破技術(shù)理性的宰制，回歸更加體現(xiàn)高等教育本質(zhì)的文化邏輯，最大限度實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人的發(fā)展。

從社會(huì)實(shí)踐的角度看，現(xiàn)代技術(shù)為高等教育的制度創(chuàng)新形塑了全新的技術(shù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在這種全新的世界觀的驅(qū)動(dòng)下，高等教育制度必須做出理性的回應(yīng)，“新技術(shù)改變我們興趣的結(jié)構(gòu)：我們思考的對(duì)象要變化。新技術(shù)改變我們的符號(hào)：我們賴以思考問題的符號(hào)要變化。新技術(shù)改變社群的性質(zhì)：我們思想發(fā)展的舞臺(tái)要變化”[21]。當(dāng)然，技術(shù)的變革與高等教育制度的發(fā)展一樣都存在著“慣性”，根本性技術(shù)變革之前總是以舊技術(shù)的完善補(bǔ)充作為集聚潛能的過程，高等教育制度同樣如此。在新技術(shù)生態(tài)不斷涌現(xiàn)的當(dāng)下，既有的漸進(jìn)式改革模式已經(jīng)不能充分滿足高等教育體系的發(fā)展需要，我們迫切需要總體性、結(jié)構(gòu)性的制度創(chuàng)造來回應(yīng)數(shù)字技術(shù)生態(tài)下人們對(duì)高等教育的制度想象，這種回應(yīng)不僅是治理技術(shù)的變革，更應(yīng)該是治理觀念的變革。

四、技術(shù)賦能高等教育制度發(fā)展的路徑選擇

如今，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正逐漸成為世界范圍內(nèi)教育轉(zhuǎn)型的重要載體和方向。2023年2月13日，教育部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在世界數(shù)字教育大會(huì)的主旨演講中提出：數(shù)字技術(shù)愈發(fā)成為驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)思維方式、組織架構(gòu)和運(yùn)作模式發(fā)生根本性變革、全方位重塑的引領(lǐng)力量，“教育何為、教育應(yīng)該往何處去”成為世界各國(guó)共同思考的命題[22]。高等教育作為創(chuàng)新思想、創(chuàng)新人才和新興技術(shù)的發(fā)源地，必將受到數(shù)字技術(shù)迭代發(fā)展的深刻影響，伴隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新的技術(shù)形式在高等教育體系中的應(yīng)用，高等教育走向“數(shù)字”“互聯(lián)”“云端”似乎已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)下，高等教育所面臨的場(chǎng)景形式、組織模式、控制方式與文化價(jià)值等諸多要素都將迎來數(shù)字技術(shù)的深度改造，這種改造必然會(huì)對(duì)高等教育制度體系產(chǎn)生重大影響。面對(duì)數(shù)字技術(shù)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們既要堅(jiān)定地使用數(shù)字新技術(shù)手段改造高等教育治理活動(dòng)，充分釋放出高等教育體系的發(fā)展?jié)撃?，又必須牢牢把握高等教育?shí)踐的根本目標(biāo)，防止高等教育完全被技術(shù)邏輯所規(guī)訓(xùn)，特別是在中國(guó)語境之下，我們必須始終堅(jiān)守“立德樹人”的根本使命，創(chuàng)造性地推動(dòng)高等教育制度改革創(chuàng)新，這是新技術(shù)時(shí)代推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

（一）構(gòu)建基于數(shù)字生態(tài)的高等教育制度框架

數(shù)字化實(shí)踐在高等教育領(lǐng)域的鋪展已經(jīng)建構(gòu)了與前數(shù)字時(shí)代迥異的行動(dòng)場(chǎng)景，如虛擬學(xué)院、智能輔助學(xué)習(xí)、慕課平臺(tái)教學(xué)等，充分展示了數(shù)字化教育的強(qiáng)大能力，在新冠肺炎疫情期間，中國(guó)開展的超大規(guī)模的線上教育活動(dòng)就是一個(gè)鮮活的范例。同時(shí)，伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，新的實(shí)踐主體被不斷引入高等教育活動(dòng)中，如以ChatGPT等為代表的非人類主體事實(shí)上已經(jīng)擁有了影響高等教育活動(dòng)的能力。凡此種種，技術(shù)元素的浸入已經(jīng)打破了既有高等教育治理中的穩(wěn)態(tài)環(huán)境，推動(dòng)著高等教育的治理領(lǐng)域從“社會(huì)/組織+人”的二維結(jié)構(gòu)向“社會(huì)/組織+數(shù)據(jù)/智能+人”復(fù)雜的空間形態(tài)轉(zhuǎn)移，治理對(duì)象從單純的人類和人類組織向人類與非人類并重的多重維度轉(zhuǎn)移。

基于內(nèi)外環(huán)境的變化，我們可以預(yù)見，高等教育組織必須加快建構(gòu)基于數(shù)字生態(tài)的高等教育制度框架，積極地以新技術(shù)提升高等教育體系的治理效能。首先，從宏觀層面上看，國(guó)家需要加強(qiáng)高等教育制度的頂層設(shè)計(jì)，為數(shù)字化高等教育參與主體提供規(guī)范性制度框架。在數(shù)字化時(shí)代，治理活動(dòng)中的異質(zhì)化關(guān)系結(jié)構(gòu)和地方性運(yùn)行邏輯在不斷消解，并向一般化數(shù)字邏輯靠攏[23]，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力將成為區(qū)別不同治理者治理效能的重要維度。因此，在國(guó)家層面需要集中力量研究制定標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的高等教育制度框架模板，以有效的制度供給劃定各參與主體的行動(dòng)準(zhǔn)則和路徑方向，以此規(guī)范高等教育數(shù)字化的發(fā)展軌道，規(guī)避不同參與主體在發(fā)展過程中的行動(dòng)偏差。第二，從中觀層面看，地方政府和教育主管部門需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，建立基于算法評(píng)價(jià)的智能決策制度。在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)被稱為推動(dòng)發(fā)展的“第五資源”，科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)運(yùn)用能夠有效規(guī)避決策活動(dòng)中的思維慣性和認(rèn)知局限，幫助管理者形成更加精確、科學(xué)的治理決策。因此，地方政府和教育主管部門需要把握數(shù)字時(shí)代的治理特點(diǎn)，將制度運(yùn)行中的對(duì)象和活動(dòng)抽象為標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，通過智能化、平臺(tái)化的數(shù)據(jù)采集-分析-反饋循環(huán)實(shí)現(xiàn)對(duì)制度運(yùn)行質(zhì)態(tài)的感知和評(píng)價(jià)，并提供針對(duì)性的管理建議，以此推動(dòng)高等教育決策模式從經(jīng)驗(yàn)決策向智能決策轉(zhuǎn)變。第三，從微觀層面上看，高校需要建立多元主體間協(xié)同運(yùn)作的行動(dòng)制度。數(shù)字化的高等教育將是多元主體共同參與的，企業(yè)、社會(huì)組織、人工智能等人類或非人類實(shí)體都能夠在高等教育活動(dòng)中形成影響、產(chǎn)生價(jià)值、形成創(chuàng)新。那么高等教育在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，有必要積極通過數(shù)字技術(shù)的“連接”“滲透”作用，將以制度邏輯構(gòu)建起的組織關(guān)系與數(shù)字技術(shù)互聯(lián)互通，如建立基于數(shù)字監(jiān)督的合作者信用評(píng)價(jià)體系和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約制度，讓多元主體能夠在標(biāo)準(zhǔn)化框架下實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的合作約定，并對(duì)其合作績(jī)效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，從而擺脫傳統(tǒng)治理活動(dòng)中人際關(guān)系等傳統(tǒng)因素的干擾，使各參與主體與技術(shù)、數(shù)據(jù)充分互動(dòng)、融合、應(yīng)用，激發(fā)主體能力稟賦，實(shí)現(xiàn)有效資源供給。

（二）形成符合數(shù)字邏輯的高等教育制度環(huán)境

高等教育組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要一整套制度體系的配合，不僅包括高等教育組織內(nèi)部的管理制度，也包含國(guó)家教育政策、社會(huì)公序良俗等正式與非正式的外部制度，他們的互動(dòng)勾連建構(gòu)了高等教育治理的制度環(huán)境。新制度主義理論認(rèn)為：相似類型的組織隨著時(shí)間的演進(jìn)，會(huì)與同一環(huán)境中的其他組織產(chǎn)生同構(gòu)或越來越相似，這種同構(gòu)實(shí)踐的邏輯基礎(chǔ)是“合法性機(jī)制”。合法性機(jī)制強(qiáng)調(diào)通過建構(gòu)一個(gè)廣為接受的社會(huì)認(rèn)同來建立威權(quán)關(guān)系，以此規(guī)范人們觀念準(zhǔn)則和行為意義系統(tǒng)，并誘使組織采納與其觀念相符的組織結(jié)構(gòu)和制度[24]。在數(shù)字化環(huán)境中，高等教育組織必須將自身的制度理念與社會(huì)共享觀念進(jìn)行同步，并將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成員普遍接受的觀念和意識(shí)，進(jìn)而更新制度語法，拓展制度空間，建構(gòu)起數(shù)字化高等教育治理活動(dòng)的合法性基礎(chǔ)。

可以看到，數(shù)字技術(shù)所改造的不僅僅是人類文明的技術(shù)基壤，更改變了人類社會(huì)的組織形態(tài)，諸多學(xué)者已經(jīng)指出電子文明中的人類社會(huì)正呈現(xiàn)微?；?、圈層化、去中心化等新特征，勢(shì)必造成一種全新的社會(huì)環(huán)境、全新的社會(huì)控制方法和全新的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，這種變化將在高等教育實(shí)踐中形成巨大的不確定性，并對(duì)其治理智慧和治理能力提出挑戰(zhàn)。作為一種應(yīng)對(duì)，高等教育組織需要通過制度同構(gòu)建立適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境的制度體系，塑造適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展需要的制度邏輯和制度系統(tǒng)。首先，在國(guó)家政策法規(guī)層面要通過強(qiáng)制性同構(gòu)建構(gòu)治理秩序。伴隨著高等教育數(shù)字化進(jìn)程的深入，其所仰仗的發(fā)展資源如數(shù)據(jù)、算法、人工智能等更多地掌握在組織外的商業(yè)平臺(tái)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)手中，實(shí)現(xiàn)與組織外行動(dòng)主體的有效合作將成為高等教育數(shù)字轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。在此過程中，高等教育頂層設(shè)計(jì)中需要通過確立標(biāo)準(zhǔn)程序，形成對(duì)管理權(quán)威的確立，例如結(jié)合數(shù)字化發(fā)展需求完善行政負(fù)責(zé)人任命制度、經(jīng)費(fèi)審批管理制度、目標(biāo)績(jī)效考核確認(rèn)制度等，使得組織場(chǎng)域中的各行動(dòng)主體自覺進(jìn)入制度化進(jìn)程中，以此實(shí)現(xiàn)治理秩序的擴(kuò)散和宣認(rèn)。第二，在高校管理組織層面要通過模仿性同構(gòu)強(qiáng)化賦權(quán)功能。高等教育的數(shù)字化改革將實(shí)現(xiàn)為對(duì)資源和收益的重新分配，改革行動(dòng)中對(duì)各主體的差異化賦權(quán)將導(dǎo)致不同獲益水平并影響其參與熱情。在當(dāng)前階段，高等教育組織在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中需要通過制度安排形成清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)教師、課程、學(xué)生等資源要素與數(shù)字環(huán)境的融合鏈接，例如建立數(shù)字教學(xué)激勵(lì)制度、數(shù)字課程評(píng)級(jí)制度、數(shù)字成果認(rèn)定制度等，當(dāng)數(shù)字制度實(shí)踐形成對(duì)不確定的消解并提供激勵(lì)收益后，各行動(dòng)主體將會(huì)以獲益者為模板積極地開展數(shù)字化實(shí)踐，從而有效推動(dòng)高等教育的數(shù)字化發(fā)展。第三，在個(gè)體行動(dòng)管理層面要通過規(guī)范性同構(gòu)形成地位確認(rèn)。規(guī)范性同構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的是對(duì)專業(yè)身份的甄別和認(rèn)定，高等教育作為一個(gè)專業(yè)化領(lǐng)域，在很長(zhǎng)的時(shí)間中保持了相對(duì)封閉的狀態(tài)，形成了一套穩(wěn)定的身份認(rèn)證制度。但是在數(shù)字時(shí)代中，新的行動(dòng)者正不斷撼動(dòng)傳統(tǒng)高等教育的專業(yè)身份壁壘，高等教育制度需要實(shí)現(xiàn)對(duì)更復(fù)雜場(chǎng)域的控制和對(duì)更多樣主體的管理，為多元行動(dòng)者提供認(rèn)知、路徑、規(guī)范的指導(dǎo)。基于這樣的需求，高等教育組織需要對(duì)行動(dòng)者進(jìn)行識(shí)別和組織，例如在從業(yè)者身份認(rèn)定制度方面，未來社會(huì)中的行業(yè)精英或非人類智慧主體是否能夠獲得高等教育從業(yè)者的身份認(rèn)定，或如在從業(yè)者成果認(rèn)定方面，在數(shù)字勞動(dòng)、人工智能輔助研究等數(shù)字化行動(dòng)中獲得的成果，如何實(shí)現(xiàn)所有人認(rèn)定和利益分配，再如在職業(yè)等級(jí)晉升方面，如何建立觀照多元主體利益的等級(jí)身份晉升制度，使得從業(yè)者獲得合法的聲譽(yù)和地位等，都需要以制度建設(shè)為先導(dǎo)引導(dǎo)從業(yè)者規(guī)范地開展職業(yè)行動(dòng)。

（三）打造適應(yīng)數(shù)字文明的高等教育制度文化

展望未來，數(shù)字化的高等教育已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，高等教育體制正處在再結(jié)構(gòu)化的進(jìn)程當(dāng)中，未來的高等教育將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的面貌，我們可以大膽的展望、想象。但如同歷史中所重復(fù)的那樣，每次革命性的變革都會(huì)形成與之匹配的精神文化，數(shù)字化的高等教育迫切需要建立與之對(duì)應(yīng)的精神表征，過去數(shù)百年來高等教育所孕育的崇高理想和人文價(jià)值如何在數(shù)字化文明中綻放新的精神之花，已經(jīng)成為一個(gè)重要的研究課題。

正如雅·布倫諾斯基（J.Bronowski）所說：“一代接一代的人類憑借一系列發(fā)明創(chuàng)造改造了自然，因此而走上了不同的進(jìn)化道路，這不是生物學(xué)上的進(jìn)化，而是文化的進(jìn)化”[25]。高等教育組織是通過制度組織起來的，而制度文化則為高等教育組織提供理想信念、價(jià)值觀念和行動(dòng)規(guī)范。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，高等教育組織需要把握好制度與文化間的互構(gòu)關(guān)系，通過實(shí)現(xiàn)二者間的調(diào)和統(tǒng)一，為自身的改革發(fā)展提供文化支撐。首先，要在制度創(chuàng)設(shè)中把握人本主義的價(jià)值觀。高等教育自其產(chǎn)生以來，所承擔(dān)的根本任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、塑造人，人本主義始終是其價(jià)值核心。在數(shù)字化改革中，高等教育組織仍然需要牢牢把握這一根本任務(wù)，并通過制度設(shè)計(jì)來捍衛(wèi)這一價(jià)值觀念。為此，高等教育組織需要加強(qiáng)制度文化供給，完善多元主體在數(shù)字化場(chǎng)域中的價(jià)值導(dǎo)向和行為規(guī)范。例如在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，可以通過頒布高等教育數(shù)字改革行動(dòng)公約，提出數(shù)字化精神與人本主義理念融合共生的價(jià)值理念，為各行動(dòng)主體提供行為預(yù)期、邊界和秩序。再如在高校改革層面，可以加強(qiáng)對(duì)高校章程的更新修訂，將對(duì)人的培養(yǎng)作為數(shù)字化改革的核心目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向，為具體制度的制定和運(yùn)行提供價(jià)值信標(biāo)。第二，要在制度創(chuàng)新中重視文化認(rèn)同的建構(gòu)。一切制度設(shè)計(jì)都需要通過人的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)其維持與擴(kuò)散，數(shù)字實(shí)踐中由于多元主體的參與，帶來了更加復(fù)雜多元的價(jià)值觀念，如果行動(dòng)主體對(duì)于高等教育制度缺乏認(rèn)可，那么制度將很難長(zhǎng)久的發(fā)揮作用，因此制度文化建設(shè)中的認(rèn)同建構(gòu)就顯得非常必要。在數(shù)字化改革中，高等教育組織需要通過制度文化建設(shè)來統(tǒng)合多元價(jià)值觀念，使得各主體能夠遵循制度規(guī)范實(shí)現(xiàn)共同行動(dòng)。例如可以建立數(shù)字化對(duì)話機(jī)制形成共識(shí)建構(gòu)，通過舉辦圓桌會(huì)議等形式加強(qiáng)對(duì)制度創(chuàng)新的詮釋和研討，排除各行動(dòng)主體觀念上的模糊和不確定性，預(yù)防制度文化演變中的結(jié)構(gòu)脫耦和行動(dòng)偏差。再如，可以通過樹立典型形成符號(hào)表征，通過對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的凝練總結(jié)與宣傳闡釋將制度文化的理念、觀點(diǎn)、目標(biāo)根植行動(dòng)者的思想之中，形成對(duì)人們觀念的引導(dǎo)和行為的動(dòng)員。第三，要在制度執(zhí)行中完成立德樹人的根本任務(wù)。在中國(guó)語境下，高等教育的數(shù)字化改革必須圍繞立德樹人根本任務(wù)來進(jìn)行，這既是國(guó)家體制的要求，也是社會(huì)發(fā)展的需要。從高等教育組織來看，數(shù)字時(shí)代推進(jìn)立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)需要以育人為根本，確立適應(yīng)新時(shí)代下全面發(fā)展的創(chuàng)新型、智慧型人才的完善人性的立德樹人觀[26]。高等教育制度文化作為確立立德樹人觀的導(dǎo)向軸和穩(wěn)定器，既需要強(qiáng)化人文色彩，正視新時(shí)代青年學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，也需要保持動(dòng)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)符合數(shù)字時(shí)代的活力和效力。例如在制度安排和執(zhí)行中盡可能減少指令性、控制式的制度強(qiáng)制和束縛，利用數(shù)字交互技術(shù)使用能夠反映師生心愿、體現(xiàn)制度倫理色彩和合乎人性的制度管理充盈人性、發(fā)展人性，凸顯立德樹人的人本邏輯。再如，可以通過建立體制化的信息傳遞渠道形成民主氛圍，通過吸引青年學(xué)生參與決策制定進(jìn)而發(fā)揮制度文化育人的功能，不僅可以建構(gòu)更加包容開放積極的制度文化氛圍，同時(shí)又能使立德樹人工作真正落到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：

徐丹丹：講師，在讀博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、教育政策?/p>

馮銳：教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃夹g(shù)學(xué)、高等教育管理。

The Internal Logic， Realistic Dilemma and Path Choices of the Development of Technology Enabling Higher Education System

Xu Dandan1， Feng Rui2

（1.School of Education Science， Yangzhou University， Yangzhou 225000， Jiangsu； 2.Journalism and Media College， Yangzhou University， Yangzhou 225009， Jiangsu）

Abstract： In the field of higher education， the new technological system and technological environment are constantly shaping the organizational structure and operational logic of higher education governance， providing support and empowerment for the development of higher education system. Starting from the internal logic and multiple modes of technology embedded in the higher education system， this paper discusses how technology plays a role in the higher education system. By analyzing the impact of the change of technological environment on the development of the higher education system， this paper finds out the realistic dilemma that needs to be solved in the current practice of the higher education system. The article proposes that in the new technology era， higher education needs to build a higher education system framework based on digital ecology， form a higher education system environment that conforms to digital logic， and create a higher education system culture that adapts to digital civilization， so as to creatively promote the innovation and development of higher education system and realize the modernization of higher education governance system and governance capacity.

Keywords： technical enablement； higher education system； internal logic； realistic dilemma； path choices

責(zé)任編輯：李雅瑄

① 吉本斯（Michael Gibbons）等人基于知識(shí)的市場(chǎng)化商業(yè)化演進(jìn)提出知識(shí)生產(chǎn)模式變化的新觀點(diǎn)，認(rèn)為傳統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅰ是指以單學(xué)科研究為主隸屬于穩(wěn)定學(xué)術(shù)共同體（主要為大學(xué)）的知識(shí)生產(chǎn)，知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ是指以交叉學(xué)科研究為主，以異質(zhì)性、靈活性、多元主體參與為特征，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用情境中作用于結(jié)果績(jī)效與社會(huì)建構(gòu)的知識(shí)生產(chǎn)。隨著知識(shí)時(shí)代的不斷演進(jìn)，一些學(xué)者進(jìn)一步提出知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅲ，主要指以“超學(xué)科”研究為主強(qiáng)調(diào)集體共享經(jīng)驗(yàn)生成的知識(shí)生產(chǎn)。