文/卞永祖

2018 年4 月14 日，中共中央、國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，這表明中國在繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，又一個具有全國意義的新區(qū)進(jìn)入了快速建設(shè)階段。

10個篇章、2萬多字，這張規(guī)劃“未來之城”的綱要，提出了“兩步走”——到2035 年和本世紀(jì)中葉的建設(shè)目標(biāo)，凸顯了“雄安模式”的精髓，更令外界看清雄安新區(qū)成立的三重意義：

從區(qū)域角度來看，雄安規(guī)劃綱要提出，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。由此可見，雄安新區(qū)建設(shè)將引領(lǐng)京津冀發(fā)展空間格局的重塑。

相對于長三角、珠三角來說，京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡，無論從人均GDP、人均地方財政收入、農(nóng)村人均純收入、城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是從教育、醫(yī)療等社會福利指標(biāo)看，河北與京津的差距都比較突出。作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區(qū)將會積極承接來自北京的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，這不僅會緩解北京“大城市病“，更重要的是吸引高端人才來雄安安家落戶，帶動河北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。這正是雄安新區(qū)的初心。

這是雄安新區(qū)容東片區(qū)南文營社區(qū)（5月10日攝，無人機(jī)照片）。來源：新華社

5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省雄安新區(qū)考察，并主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會。這是10日下午，習(xí)近平主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。

從全國角度來看，雄安新區(qū)建設(shè)將會用更高的標(biāo)準(zhǔn)踐行創(chuàng)新、綠色的發(fā)展理念，為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、從富到強(qiáng)蹚出一條新路。

經(jīng)過40 年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貿(mào)易國。同時，中國改革進(jìn)入了深水區(qū)，深層次矛盾更加突出，比如在以往的發(fā)展中沒有對傳統(tǒng)文化有足夠的重視、有的地區(qū)污染嚴(yán)重、地方發(fā)展過重依靠房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域潛藏一些風(fēng)險等。

這些問題的解決需要中國決策層下定更大的決心。在這次中央批復(fù)的雄安規(guī)劃綱要中，特別提出堅持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈；要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，禁止落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加注重人民生活的幸福感，并嚴(yán)格控制房地產(chǎn)的開發(fā)；“堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件”“合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1 萬人/平方公里控制”；率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗……這實際上從發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面為中國探索一條新的發(fā)展之路。

此外，”雄安模式“也必將為解決當(dāng)前全球所面臨的問題提供有益借鑒。

2008 年發(fā)端于西方發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)，令世界經(jīng)濟(jì)深受打擊，部分地區(qū)形勢動蕩，貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化傾向回潮。部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)脫實向虛嚴(yán)重，便利用掌握的經(jīng)濟(jì)金融話語權(quán)，不斷通過貨幣貶值等方式轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，引起廣大發(fā)展中國家的不滿，西方經(jīng)濟(jì)模式受到質(zhì)疑。

世界需要什么樣的全球化，是擺在各國面前亟待解決的難題。中央明確要求把改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，探索新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑，打造世界創(chuàng)新的高地。這實際上是在開拓一條人類可持續(xù)發(fā)展的新路徑。這條路徑不僅對中國，對廣大發(fā)展中國家，也會對西方發(fā)達(dá)國家解決面臨的難題具有重大借鑒意義。

中央的本次批復(fù)，預(yù)示著作為千年大計的雄安新區(qū)正式揚(yáng)帆起航?！靶郯材Ｊ健皩⒁l(fā)新一輪世界范圍內(nèi)的投資、創(chuàng)業(yè)熱潮，為中國的發(fā)展、人類的發(fā)展探索出一條新路。