楊秀蘭 張烈俠 汪精海

【摘 要】 高校作為國家科技進步和創(chuàng)新的重要力量，財政系統(tǒng)對高?？蒲薪涃M的投入不斷增加，但是目前針對高?？蒲薪涃M績效審計的工作體系尚未形成，如何進行績效審計成為當前亟須解決的工作。文章以5E評價內容為核心，結合邏輯模型，從經濟性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性五個方面構建科研經費績效審計評價體系，利用層次分析法和德爾菲法確定各項指標權重。利用構建的績效審計評價體系，對農業(yè)類院校G高?？蒲薪涃M的管理和使用情況進行績效審計評價，發(fā)現(xiàn)其存在的問題并提出可行性的建議和對策。通過績效審計評價體系的構建與應用，期望能夠對高?？蒲薪涃M績效審計工作起到一定的借鑒作用。

【關鍵詞】 科研經費； 績效審計； 績效評價； 5E

【中圖分類號】 F239.4；G647? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2023）12-0129-08

近年來，國家大力推進科技發(fā)展，黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。高校作為國家科技進步和創(chuàng)新的重要力量，科研水平不斷提升，科研項目的立項數(shù)量與科研經費投入逐年上升，但是針對高?？蒲薪涃M的績效審計研究卻很少。G高校是西部一所省部共建的農業(yè)類院校，學校扎根西部，服務西部，致力于西部農業(yè)科學研究，開展科技服務，助力鄉(xiāng)村振興。G高校科研能力逐年提升，科研經費逐年增長，但是目前高校針對科研經費的績效審計工作體系尚未形成。為了完善科研經費績效管理機制，確?？蒲薪涃M使用效益的最大化，迫切需要內部審計部門創(chuàng)新科研經費審計工作方法，對科研經費開展績效審計。

一、高?？蒲薪涃M績效審計評價現(xiàn)狀分析

我國對高?？蒲薪涃M績效審計的研究較少，起步較晚，尚處于探索階段?，F(xiàn)行的高校科研經費績效審計仍以評價財務收支為主，注重科研經費使用的合規(guī)性和真實性，評價內容以傳統(tǒng)的對經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）、效果性（Effectiveness）（簡稱3E）評價為主。相比較而言，西方國家較早開展績效審計，其理論體系框架和績效審計實踐都相對成熟和完善。20世紀70年代，美國審計的重心不再是財務審計，而是轉向績效審計，將真實性、合規(guī)性的評價內容擴展為對經濟性、效率性和效果性的評價，后又在績效審計評價內容中加入“環(huán)境性（Enviroment）”和“公平性（Equity）”，由3E上升為5E[1-2]，英國、加拿大政府績效審計的內容也是針對5E評價進行的，因而我國科研經費績效審計應該積極探索圍繞5E進行的評價體系，在評價經濟性、效率性、效果性的同時，加強對環(huán)境性和公平性的評價[3]。由于環(huán)境性重點關注生態(tài)處理和環(huán)境影響，公平性重點關注社會貢獻和社會影響，5E理論貫穿高校科研經費績效審計評價體系，更能體現(xiàn)績效審計的內涵本質。

二、基于5E高校科研經費績效審計評價體系構建

（一）構建思路

邏輯模型是指數(shù)據(jù)的邏輯結構，是一種系統(tǒng)評價框架，一般由投入、過程、產出和社會效益組成。邏輯模型主要是根據(jù)項目活動的流程和邏輯關系對其進行評價。在一定的資源投入和監(jiān)管條件下，對項目活動產出或結果進行評價。國家對科研經費在立項、實施、驗收、成果產出全過程進行績效審計的要求與邏輯模型的邏輯關系一致[4]，因而采用邏輯模型與5E評價內容相結合，構建績效審計評價體系是可行的，具體績效審計評價體系的構建思路如圖1。

（二）績效評價指標

確定績效評價指標首先要明確開展績效審計的目標，高校科研經費績效審計目標結合5E評價內容，一般為通過科研經費的績效審計，對科研經費使用的經濟性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性進行評價，反映科研經費的使用情況，對使用過程中薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的問題提出針對性、可行性的建議，更好地提高科研經費的使用效益[5-6]。

績效審計評價指標是衡量和評價被審計單位實現(xiàn)審計目標程度的準繩，是做出審計結論的依據(jù)。評價指標體系的建立要結合被評價單位自身發(fā)展特點，將5E評價內容貫穿整個科研經費管理的全過程。本文選取來自G高校教學、教輔、行政管理等崗位十位專家和校外專家成立專家評價組，運用德爾菲法，確定G高校的績效評價指標體系[7]。

1.經濟性（C1）指標

經濟性反映科研項目獲取資金投入、實施過程中資源是否得到最大程度和最合理的利用。經濟性指標分解為科研經費獲取能力（C11）和科研經費使用合理性（C12）兩個二級指標。

科研經費獲取能力設四個三級指標。獲取國家級科研經費金額（C111）反映學校獲取國家級財政性科研支持的能力；獲取省部級科研經費金額（C112）反映學校獲取省部級財政性科研支持的能力；獲取橫向科研經費金額（C113）反映學校利用產出的科研成果，通過提供技術服務獲取科研經費的能力，反映出學?？蒲屑夹g的應用能力；專任教師人均科研經費（C114）反映學校專任教師人均獲取科研經費的水平。

科研經費使用合理性設三個三級指標?？蒲薪涃M預算執(zhí)行率（C121）反映科研經費預算的合理性和經濟性；科研經費直接費用支出比例（C122）和科研經費參加會議及學術交流支出比例（C123）反映科研經費在使用過程中支出的合理性，是否較大比例用于研發(fā)和能力提升支出。

2.效率性（C2）指標

效率性反映科研項目執(zhí)行過程中人力、物力及其他資源是否能夠提供保障并得到有效利用、業(yè)務流程是否優(yōu)化、內部控制和管理制度是否完善高效。效率性指標分解為科研經費執(zhí)行保障（C21）、科研管理和內部控制水平（C22）兩個二級指標。

科研經費執(zhí)行保障指標設三個三級指標，即教師結構合理性（C211）、儀器設備共享管理機制健全性（C212）和圖書文獻資源對科研保障能力（C213），分別從人員結構、設備管理和圖書保障角度反映學?？蒲薪涃M執(zhí)行保障的基本情況。

科研管理和內部控制水平指標設三個三級指標?？蒲泄芾碇贫冉∪裕–221）反映科研項目立項管理、項目管理、合同管理、經費管理以及學校內部控制執(zhí)行的情況；科研管理制度執(zhí)行規(guī)范性（C222）反映了科研項目申報、審批、立項、執(zhí)行和結項等管理的規(guī)范性，以及在項目執(zhí)行過程中經費劃撥、政府采購和資產管理的合規(guī)性；科研管理風險控制機制完善性（C223）反映學校內部控制的建設、執(zhí)行以及風險防控機制的運行情況。

3.效果性（C3）指標

效果性的評價內容為科研經費預期目標的實現(xiàn)程度。效果性指標分解為科研成果產出（C31）和科研成果轉化（C32）兩個二級指標。

科研成果產出指標設五個三級指標，即發(fā)表高水平論文數(shù)（C311）、出版著作數(shù)（C312）、獲取專利授權數(shù)（C313）、省部級及以上科研獲獎數(shù)（C314）和省級及以上學生科研訓練項目數(shù)（C315），分別從論文、著作、專利、獲獎以及培養(yǎng)學生五個方面評價科研項目預期目標的完成情況。

科研成果轉化指標設四個三級指標，即知識產權交易率（C321）、科研成果轉化項目數(shù)（C322）、科研成果轉化金額（C323）和孵化高新技術企業(yè)數(shù)量（C324），對學?？蒲许椖砍晒谏鐣a應用以及實際生產運營能力方面進行評價。

4.環(huán)境性（C4）指標

環(huán)境性的評價內容為高?？蒲许椖繄?zhí)行過程中是否落實環(huán)保措施，科研項目成果能否促進生態(tài)和環(huán)境改善等。環(huán)境性指標分解為生態(tài)處理（C41）和生態(tài)影響（C42）兩個二級指標[8]。

生態(tài)處理指標設兩個三級指標?？蒲袕U棄物排放處理（C411）評價科研項目對產生的廢水、廢氣和固體廢棄物的處理是否符合國家要求和標準?；兽r藥利用率（C412）反映科研項目執(zhí)行中通過提升化肥農藥利用率，達到減少其使用量，從而實現(xiàn)節(jié)能減排和資源節(jié)約的能力。

生態(tài)影響指標設兩個三級指標。資源綜合利用水平（C421）反映科研項目在科研活動過程中對所產生的廢棄資源進行回收再利用的能力。綠色生產技術實施水平（C422）反映科研項目開發(fā)利用綠色生產技術的能力。

5.公平性（C5）指標

公平性也叫社會責任，評價內容為高校科研項目在社會服務、人才培養(yǎng)等方面履行社會責任的情況。公平性指標分解為社會貢獻（C51）和社會影響（C52）兩個二級指標。

社會貢獻指標設五個三級指標，即支持公共服務項目數(shù)（C511）、社會服務項目培訓次數(shù)（C512）、社會服務項目培訓人次（C513）、研究生就業(yè)率（C514）和培養(yǎng)研究生人數(shù)增長率（C515）。G高校作為農業(yè)院校，堅持以農為優(yōu)勢、以服務區(qū)域經濟社會發(fā)展為導向，科研項目支持公共服務項目數(shù)和社會服務項目培訓次數(shù)及人次，反映學校科研經費在鄉(xiāng)村振興中為基層科技人員、新農民進行技術培訓和服務方面發(fā)揮的作用?？蒲薪涃M在研究生教育經費支持機制中具有重要的作用，是研究生培養(yǎng)“科教融合”機制的重要體現(xiàn)，因而設置培養(yǎng)研究生就業(yè)率和研究生人數(shù)增長率反映學校通過培養(yǎng)優(yōu)秀的研究生，提升學校影響力以及促進社會就業(yè)的能力。

社會影響指標設兩個三級指標，即師生滿意度（C521）和社會滿意度（C522）。學?？蒲薪涃M堅持“有利于學校事業(yè)發(fā)展、有利于教師事業(yè)有成、有利于學生成長成才”的原則，師生滿意度反映學生和教師對學校在學生培養(yǎng)和教師發(fā)展方面的滿意程度。“社會滿意度”評價的是校外培訓和服務等人員的滿意度，反映學?？蒲心芰Ρ簧鐣J可的程度。

（三）評價指標權重的確定

具體的評價指標確定之后，需根據(jù)不同評價指標重要程度，以數(shù)量的形式對各個評價指標賦值，即確定指標權重。權重設計的合理性是評價指標體系公正、合理和精確的基本保證，本文綜合運用“德爾菲法”和“層次分析法”來確定各評價指標的權重，即由專家評價組成員，首先利用“德爾菲法”，根據(jù)調查問卷以及專家自身的學識和經驗，對每個評價指標的重要程度做出個體判斷，確定相對重要度；然后利用層次分析法計算出不同級別的評價指標的權重；最后通過將所有層次權重匯總計算得出每個指標相對于總指標的權重[9-10]。

1.建立評價指標層次結構模型

為了更加直觀地了解高?？蒲薪涃M績效審計評價指標體系，結合層次分析法的思想，通過構造結構模型，將復雜問題進行分解。本文根據(jù)G高校實際情況，將評價指標層次結構分為四個層次。其中第一層次是目標層，即構建科學完善的科研經費績效審計評價體系；第二層次是5E理論的核心內容，即經濟性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性五個層面，即一級指標；第三層次將一級指標根據(jù)實際情況從十個方面進行分解，形成二級指標；第四層次是具體的評價內容，即三級指標[11]。

2.構造判斷矩陣

本文構造的評價指標體系共有三級指標，單層級指標權重的計算需要依次將一級指標、二級指標、三級指標在同一層級里面進行兩兩對比，判斷其重要性，由專家評價組成員使用1—9標度法對評價指標的重要性進行量化賦值，構建判斷矩陣[12]，以一級指標為例，構建的判斷矩陣如表1所示。

3.運用層次分析法計算權重

計算指標權重，首先對構建的判斷矩陣A進行列向量歸一化，即用每一列的數(shù)除以列和，如式1。

然后進行歸一化處理，每行的數(shù)相加除以每行的個數(shù)，以此類推得到權向量ω。

以表1的一級指標為例，判斷矩陣A依次代入式1和式2得一級指標權重：

4.進行一致性檢驗

在實際操作中，由于客觀事物的復雜性，很難構造出完全一致的比較矩陣，需要對矩陣一致性進行檢驗，即允許判斷矩陣有一定的不一致的范圍。

一致性檢驗公式為：

其中CI為一致性指標，由式4得到。

其中λmax為矩陣A最大特征根，n為矩陣的階數(shù)，RI為隨機一致性指標，與矩陣階數(shù)的關系見表2。

當CR<0.1，表示對于指標比重設置專家意見大致相近，有滿意的一致性。當CR>0.1，表示專家意見差異較大，需要重新構造判斷矩陣，然后再進行檢驗。通過一致性檢驗，可以進一步分析計算。

對本文建立的一級指標判斷矩陣進行檢驗，矩陣A階數(shù)n=5，代入式4得CI=0.0033，由表2得對應的RI值1.12，代入式3得CR=0.003<0.1，通過一致性檢驗，即可以根據(jù)該判斷矩陣最終確定一級指標的權重。

根據(jù)上述方法，依次計算二級、三級指標權重，并進行一致性檢驗。最后對各層級評價指標的權重匯總，計算確定績效評價體系各個指標的綜合權重，具體見表3。

對該績效評價體系各個指標權重進行對比、分析，一級指標中效果性指標相對重要性程度最高，其余指標依次是效率性指標、經濟性指標和公平性指標、環(huán)境性指標。效果性指標中更加注重科研成果的產出，比如省部級及以上科研獲獎數(shù)、發(fā)表高水平論文數(shù)、獲取專利授權數(shù)等，充分體現(xiàn)了科研經費使用最終的研究成果產出；效率性指標中更加注重科研管理和內部控制水平，比如科研管理制度健全性、科研管理制度執(zhí)行規(guī)范性、科研管理風險控制機制完善性，是科研經費最終成效產出的有效保障；經濟性指標中科研經費獲取能力和科研經費使用合理性重要性程度一致，即學校既要提升自身能力，盡可能多地獲取多種渠道的科研經費，又要保證科研經費使用的合理性和合規(guī)性，杜絕浪費。公平性指標中社會貢獻比分較高，更加注重農業(yè)類院校中承擔的社會培訓和社會服務工作，強調在國家鄉(xiāng)村振興過程中承擔的社會責任。環(huán)境性指標中生態(tài)處理和生態(tài)影響指標重要性程度一致，學校在做好生態(tài)處理的基礎上，保持生態(tài)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有更加深遠的意義。

三、指標評價標準及評分規(guī)則

在確定指標評價標準及評分規(guī)則前，需要先對各項評價指標賦標準分值。采用百分制，將表3確立的指標綜合權重乘以100后四舍五入取整數(shù)，并根據(jù)一級指標權重做適當調整后得出標準分值。評價標準的確定需要結合大量關于高校科研經費績效審計的資料，參考學校預先制定的目標、計劃、預算、國家公布的相關行業(yè)指標數(shù)據(jù)以及學校近年來的歷史數(shù)據(jù)制定[13]。

指標評分按照五個評價等級即優(yōu)秀、良好、中等、合格與不合格進行評價。定量指標的評價等級劃分標準按照其目標實際完成情況確定，具體見表4。定性指標采用專家打分法，通過專家評價組成員的判斷，根據(jù)最大隸屬度原則，確定每個定性指標的評價等級。最終評價指標得分根據(jù)指標分值乘以評價等級對應的系數(shù)，即評價為優(yōu)秀的評價指標得分為標準分值乘以系數(shù)1，良好乘以系數(shù)0.8，中等乘以系數(shù)0.5，合格乘以系數(shù)0.2，不合格乘以系數(shù)0。

四、基于5E高?？蒲薪涃M績效審計評價體系應用

（一）績效審計評價

本文通過對G高校上年度科研經費相關數(shù)據(jù)進行分析，結合學?？蒲薪涃M績效審計工作的具體情況，利用構建的績效審計評價體系以及相關的評分標準，采用定量和定性分析相結合的方法，對G高?？蒲薪涃M管理和使用情況進行綜合評價。

1.經濟性審計評價

經濟性指標均為定量指標，根據(jù)學校上年度實際完成情況進行評價。G高校上年度共到位科研經費1.04億元，其中縱向經費8 454.23萬元，橫向經費1 900.53萬元。到位縱向經費中，國家級項目3 848.81萬元，省部級項目4 539.72萬元，市局級項目65.7萬元。學校有教職工1 530人，其中專任教師1 226人，專任教師人均科研經費8.45萬元。科研經費實際支出金額9 282.19萬元，除去科研管理費和科研績效支出903.76萬元，直接費用支出8 378.43萬元，其中參加會議及學術交流支出89.19萬元。

2.效率性審計評價

效率性指標均為定性指標，由專家評價小組成員對指標進行評價打分后，對專家的評分結果進行統(tǒng)計和數(shù)據(jù)處理，以得分最多的評價等級作為單項評價指標的最終評價結果。

3.效果性審計評價

效果性指標均為定量指標，根據(jù)學校上年度實際完成情況進行評價。G高校上年度發(fā)表學術論文1 534篇，其中高水平論文549篇，出版著作32部，獲授權專利260項。獲省部級及以上優(yōu)秀成果獎9項。學生科研訓練獲批國家級項目29項，省級項目87項。專利許可轉讓21項，品種許可1項。橫向委托合同數(shù)229項，成果轉化合同金額2 336萬元?，F(xiàn)有G高?？萍紙@有限公司進行高新技術研發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術培訓等業(yè)務。

4.環(huán)境性審計評價

環(huán)境性指標均為定性指標，同效率性審計評價方法一致，由專家評價小組成員對指標進行評價打分。

5.公平性審計評價

公平性指標均為定量指標，根據(jù)學校上年度實際完成情況進行評價。社會貢獻方面，G高校依托專家院建設項目舉辦專題培訓221次，選派上百名“三區(qū)”人才，圍繞“三區(qū)”縣的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、食品加工和農業(yè)經濟發(fā)展等方面開展科技服務和實地指導工作，舉辦培訓141場次，培養(yǎng)了約兩萬人次基層技術骨干和新型職業(yè)農民。G高校還依托學校省部級培訓基地項目舉辦鄉(xiāng)村振興各類專題培訓班8期次，培訓學員800余人。學校培養(yǎng)研究生人數(shù)逐年遞增，上年度錄取碩、博士研究生增幅達到12.28%，就業(yè)率達到95.56%。社會影響方面，師生滿意度通過向全校師生發(fā)放滿意度調查問卷，從科研項目申報、立項、執(zhí)行、驗收、結題以及科研經費監(jiān)管等方面進行評價。社會滿意度通過向用人單位、培訓和服務對象等發(fā)放滿意度調查問卷，從畢業(yè)學生能力、培訓內容、培訓效果、服務水平等方面進行評價。

以上經濟性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性審計評價具體內容見表5。

（二）評價結果分析

根據(jù)上述評價結果，G高校上年度科研經費績效審計評價總得分為77.7分，等級為中等。

經濟性指標總分14分，得分10.7分，主要表現(xiàn)為國家級及省部級科研經費金額比較大，但橫向科研經費及專任教師人均科研經費金額都比較少。學校需進一步加強教師技術服務咨詢的積極性?？蒲薪涃M的預算執(zhí)行率完成得較好，支出比率合理，參加會議及學術交流支出比例相對較低，學校需考慮增加線上培訓次數(shù)和規(guī)模，提升教師的科研能力。

效率性指標總分25分，得分18.2分。主要是學校在師資結構保障和圖書文獻資源保障方面表現(xiàn)優(yōu)秀，專任教師中博士學歷和高級職稱占比合理，圖書資源保障充分，但對儀器設備共享管理方面，學校尚未形成一套完整的規(guī)章制度，信息化管理體系也未確立，導致學校設備使用效率較低，未能實現(xiàn)設備使用功能的最大化，造成學校資金的浪費?？蒲泄芾碇贫缺容^健全，執(zhí)行比較規(guī)范，但由于G高校審計部門人員配備不足，專業(yè)性不夠，未形成對科研經費定期審核機制，科研管理風險控制機制完善性需進一步加強。

效果性指標總分41分，得分30.6分。主要是發(fā)表高水平論文數(shù)、出版著作數(shù)以及科研成果轉化項目數(shù)和金額方面均表現(xiàn)優(yōu)秀，獲取專利授權數(shù)表現(xiàn)良好，但知識產權交易率和孵化高新技術企業(yè)方面需進一步加強，G高校應注重對知識產權的推廣和應用，提高知識產權的經濟效益，從而拓寬學校的收入渠道。

環(huán)境性指標總分7分，得分6分。主要是科研廢棄物排放處理符合國家標準，化肥農藥利用率、資源綜合利用水平表現(xiàn)良好，但需進一步開發(fā)和利用綠色生產技術，確?？蒲许椖吭趯嵤┤^程中保護生態(tài)環(huán)境。

公平性指標總分13分，得分12.2分。主要是G高校科研項目在支持公共服務項目和社會服務培訓方面表現(xiàn)優(yōu)秀，在助農、服農、助力鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮了學校的專業(yè)優(yōu)勢。G高校近年培養(yǎng)研究生人數(shù)逐年增加，科研能力逐年提升，就業(yè)率穩(wěn)中有升。師生和社會滿意度方面表現(xiàn)良好，根據(jù)調查問卷顯示，學校還需要在科研管理服務水平、優(yōu)化技術服務以及學生科研能力方面進一步改進和提升。

五、優(yōu)化5E績效審計評價體系的建議

上述構建的績效審計評價體系，能夠較為全面和精準地對高?？蒲薪涃M實施績效審計評價，但為了確保高校科研經費績效審計工作的有效執(zhí)行，對5E績效審計評價體系還需要在以下方面進行優(yōu)化。

（一）進一步明確績效審計的法律地位

目前我國還沒有專門的績效審計法律規(guī)范，為使審計機關和人員在實施績效審計的過程中有法可依，在執(zhí)行《審計法》及其他相關法律法規(guī)的基礎上，應當制定關于績效審計的具體法律規(guī)范，從法律和制度上明確政府績效審計的法律地位。首先，明確績效審計評價的范圍，根據(jù)經濟性、效率性、效果性、環(huán)境性和公平性的績效審計內容制定專門的績效審計規(guī)范，對審計的方法、操作程序、評價標準等都通過法律法規(guī)和制度的方式加以明確。其次，健全績效審計問責制度，明確審計主體和審計對象在績效審計中的權責內容，確保審計部門的問責權力。最后，要建立審計成果公開及審計成果運用制度，從立法層面予以明確，例如將科研經費績效審計評價結果納入高校管理人員的經濟責任考核內容[14]。

（二）統(tǒng)一績效審計的評價標準

績效審計評價標準的不統(tǒng)一，嚴重影響了評價結果的可比性，比如使用科研經費產生相同的科研成果，如果評價的標準不同，得出的績效評價結果就可能完全不同，因而如何結合績效審計實務工作，制定一套統(tǒng)一的、符合我國高校自身特征的績效審計評價標準至關重要?？冃徲嬙u價標準的統(tǒng)一有利于各高校對于科研經費管理績效進行橫向比較，從而查找自身的不足。在制定統(tǒng)一績效審計評價標準的同時，各高校還可以結合自身特點，補充設計符合本高校實際情況的標準，確保實現(xiàn)同一高校不同時期的科研經費績效審計評價結果的縱向比較[15]。

（三）提高績效審計人員的綜合素質

績效審計涉及多種領域，審計范圍非常廣泛，目前我國審計工作人員大多是財務、經濟管理專業(yè)，在面對專業(yè)性很強的科研項目時，他們很難做出合理的評價，因而需要構建多元化的審計人員團隊，吸收來自于法律、工程建設、信息系統(tǒng)等非財務專業(yè)的復合型人才，提高績效審計人員的綜合素質。這種多元化的審計人員團隊，在實施績效審計時，能夠根據(jù)科研項目的專業(yè)領域制定與其相適應的績效審計方案，確保績效審計評價的客觀性、合理性[16]。

六、研究結論

本文結合G高校農業(yè)類院?？蒲薪涃M的特點以及科研經費管理的要求，將5E與邏輯模型結合起來構建績效審計評價體系，并利用層次分析法、德爾菲法確定各指標的權重。該績效評價體系有效解決了我國高?？蒲薪涃M績效審計工作開展的困境。但是在實踐工作當中，該5E評價體系的經濟性、效率性、效果性、環(huán)境性以及公平性是一個整體，是不能完全割裂開來看待的，它們是這個評價體系側重點不同的幾個方面。另外，僅僅依靠一套績效審計評價體系是遠遠不夠的，還需要進一步建立健全績效審計法制、明確績效審計評價標準等。同時由于各個高校的現(xiàn)實情況存在著很大的差異，本文在指標選取和確定評價標準時參照了G高校的實際情況，但將該評價體系應用到其他高校時，難免會出現(xiàn)與實際情況不符的情況，因此該套績效審計評價體系在應用時需結合其他高校實際情況，進行相應的調整與補充，使得該體系更加契合其他高校的實際情況。

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