馬國(guó)川

每次到深圳，我都喜歡登上蓮花山，俯瞰夜色中的鵬城。高樓林立、燈光璀璨，煥發(fā)著一座現(xiàn)代化城市的噴薄生命力。難以想象40多年前，這里竟然只是一座小漁村?？墒牵瑑H僅一代人的時(shí)間，這里就聳立起一座幾乎可以與香港媲美的國(guó)際大都市。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯教授在《變革中國(guó)》一書里說，“中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路是一個(gè)非凡的、動(dòng)人的故事?！鄙钲诤`路藍(lán)縷，砥礪前行，成為這個(gè)故事里最富有傳奇性的章節(jié)。隨著時(shí)光流逝，深圳的傳奇似乎也在漸漸淡去。但是，《深圳國(guó)有企業(yè)改革四十年》再次將那段歲月拉入人們視野，促使讀者在回顧中總結(jié)歷史，在反思中展望未來。

1981年8月，也就是特區(qū)建立第二年，深圳進(jìn)行了一次全面的機(jī)構(gòu)改革，撤銷一批行業(yè)主管局，將它們改為獨(dú)立的公司。隨后，工業(yè)、商貿(mào)、建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融、文化等領(lǐng)域，更多國(guó)有企業(yè)相繼建立。在20世紀(jì)80年代，除了工業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)在深圳所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

不過，和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的國(guó)有企業(yè)不同，深圳國(guó)有企業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的“新型國(guó)企”，它們絕大多數(shù)處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，因此能夠迅速發(fā)展。不到十年時(shí)間，深圳從邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為200萬人口的現(xiàn)代化新城，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳奇跡”。正如《深圳國(guó)有企業(yè)改革四十年》一書所說，“從整體上看，國(guó)有企業(yè)在特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期起到了支撐和主體作用”。

在20世紀(jì)90年代上半期，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)一起，共同支撐深圳的高速增長(zhǎng)。深圳國(guó)有企業(yè)的一系列大膽探索，從股份制改革到現(xiàn)代企業(yè)制度建立，都為全國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革提供了豐富經(jīng)驗(yàn)，起到了破冰的作用。

然而，從1995年開始，深圳的國(guó)有企業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了停滯，乃至陷入困境。要知道，20世紀(jì)90年代正是再次創(chuàng)造“深圳奇跡”的時(shí)期，為什么國(guó)有企業(yè)卻陷入困境呢？

其實(shí)道理很簡(jiǎn)單。在1992年中國(guó)正式確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，民營(yíng)企業(yè)崛起，外資企業(yè)大量涌入，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、內(nèi)部管理等方面的不足日益顯現(xiàn)。特別是處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，不但沒有“做大做強(qiáng)”，反而經(jīng)營(yíng)困難，政府背上了沉重的包袱。

如果站在2000年的歷史時(shí)點(diǎn)上，俯視整個(gè)深圳就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)新興城市和20世紀(jì)80年代已經(jīng)完全不同，呈現(xiàn)出嶄新的氣質(zhì)。雖然遭受了亞洲金融危機(jī)的沖擊，它卻頑強(qiáng)地保持著15%的高發(fā)展速度?？墒牵瑖?guó)有企業(yè)卻在風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，相當(dāng)多國(guó)有企業(yè)處于破產(chǎn)關(guān)閉的邊緣，成為影響深圳高速增長(zhǎng)的重要因素。

深圳的國(guó)有企業(yè)向何處去？

2003年，49歲的張思平擔(dān)任深圳市副市長(zhǎng)，分管深圳的國(guó)有企業(yè)。壓在他肩頭的一大重任，就是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

自從20世紀(jì)90年代初到深圳以來，張思平已經(jīng)在這里工作十多年，對(duì)于深圳國(guó)有企業(yè)非常熟悉。他看到了國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展，也深知國(guó)有企業(yè)的弊端。在擔(dān)任深圳體改辦主任和廣東省體改委主任的八年間，他直接參與和組織了一系列國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐，積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架的確立，舊有的改革模式難以持續(xù)，國(guó)有企業(yè)改革迫切需要一次重大突破。

1999年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆四中全會(huì)提出“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，為深圳國(guó)有企業(yè)改革指明了方向。深圳市在此問題上也形成了共識(shí)，關(guān)鍵就在于如何實(shí)施。

作為這項(xiàng)重大改革的直接領(lǐng)導(dǎo)者，張思平精心組織實(shí)施了深圳國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。經(jīng)過三年的艱難努力，克服了無數(shù)的困難，到2005年底基本完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的階段性任務(wù)。經(jīng)過多年的艱難探索，深圳國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找到了自己的定位，也就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展中發(fā)揮保障作用。

從2003年起，深圳的經(jīng)濟(jì)增速再度攀升到新的高位，崛起為全國(guó)領(lǐng)先的特大城市。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整不僅僅是國(guó)有企業(yè)改革，也是政府職能的自我革命。因此，作為改革的操盤手之一，張思平在《深圳國(guó)有企業(yè)改革四十年》這本書里，用了近100頁的篇幅，記錄了這場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的改革過程。

在完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整之后，深圳又以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，對(duì)保留下來的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制改造，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制的接軌，企業(yè)效率與活力得到大幅度提升。在自己具有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域里，深圳國(guó)有企業(yè)通過公平競(jìng)爭(zhēng)，成長(zhǎng)為大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，效率、服務(wù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力等方面在全國(guó)都處于領(lǐng)先水平，乃至成為領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮為高科技、現(xiàn)代物流業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)的功能，促進(jìn)了深圳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

在過去的40年里，深圳國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造了一系列重要的成功實(shí)踐案例，探索出一套改革發(fā)展的制度模式，不但在理論上為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立作出了重要貢獻(xiàn)，更為全國(guó)國(guó)有企業(yè)提供了足資借鑒的改革發(fā)展路徑。

近年來，針對(duì)學(xué)者熱衷于 “熱點(diǎn)問題”的現(xiàn)象，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生多次呼吁經(jīng)濟(jì)學(xué)界“研究基本問題”。顯然，國(guó)有企業(yè)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一大基本問題。

即使在深圳這樣的改革前沿，國(guó)有企業(yè)也在問題—改革—新問題—新改革中曲折前進(jìn)，迄今未有窮期。作為見證者與參與者，張思平以60余萬字記錄了深圳國(guó)有企業(yè)改革的艱難進(jìn)程?！渡钲趪?guó)有企業(yè)改革四十年》的更大意義在于，為未來深圳乃至全國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革提供鏡鑒。

深圳福田區(qū)CBD城wFDQfUfY6MND89cnabanJyqjaLYjbX7qmtU08KP//Tc=市中軸線。圖/視覺中國(guó)

恩格斯曾指出，“只有清晰的理論分析，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)中指明正確的道路?！边z憾的是，中國(guó)學(xué)界的一大缺陷，就是輕視甚至蔑視理論思維，因此很難透過變動(dòng)不居的現(xiàn)象去把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。在《深圳國(guó)有企業(yè)改革四十年》這本書里，張思平作為一線的改革者，卻展現(xiàn)出驚人的理論水平，令人頗感意外。

其實(shí)不奇怪，1978年改革開放起步之時(shí)，張思平就考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)系。當(dāng)時(shí)他的老師們，特別是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪、蔣一葦?shù)热耍呀?jīng)開始探索放權(quán)讓利、擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主權(quán)的改革，并對(duì)20世紀(jì)80年代國(guó)有企業(yè)改革的理論和實(shí)踐作出過重要貢獻(xiàn)。張思平深受這些老師的影響，幾十年來一直學(xué)習(xí)、追蹤、研究國(guó)有企業(yè)改革的理論和實(shí)踐，因此他對(duì)國(guó)企改革的歷程有深刻的理解和系統(tǒng)的理論思考。難能可貴的是，張思平在深圳數(shù)十年的工作中，一直在直接或間接地參與國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)踐。理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，相得益彰，相互促進(jìn)，既成就了一位卓越的改革家，也成就了一位優(yōu)秀的理論家。

在退休以后，張思平創(chuàng)辦民間研究機(jī)構(gòu)“深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院”，繼續(xù)關(guān)注和研究國(guó)有企業(yè)改革問題?！皡s顧所來徑，蒼蒼橫翠微”，在新冠肺炎疫情嚴(yán)重的兩年里，他回顧深圳國(guó)企改革的歷程，每日奮筆疾書，完成了皇皇巨著。在該書的后記里，張思平這樣寫道：“在深圳國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，一個(gè)個(gè)人能夠做的事情是有限的。有幸的是，自己既能親歷這場(chǎng)歷史變革，又能在晚年為后人留下這場(chǎng)變革的一些記錄和歷史資料。從這個(gè)意義上講，對(duì)于深圳國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展事業(yè)來講，我能夠做的事已經(jīng)做完了?！?/p>

這段話樸實(shí)無華，卻令人感動(dòng)。是的，一代人有一代人的使命。作為改革者，張思平守住了自己的“道”，完成了自己的使命，但是我相信，他會(huì)繼續(xù)進(jìn)行理論探索。

（作者為知名學(xué)者、資深媒體人；編輯：臧博）