楊瑩瑩 王 智

(1.武漢理工大學(xué),湖北 武漢 430070;2.南京航空航天大學(xué),江蘇 南京 210000)

新的社會(huì)階層人士是伴隨改革開放后我國經(jīng)濟(jì)體制變革與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型形成的新的社會(huì)群體,主要包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)和增長點(diǎn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。2020年新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作單獨(dú)作為一個(gè)章節(jié)進(jìn)行闡述,并作出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。黨的二十大報(bào)告指出:“做好新的社會(huì)階層人士工作,強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)?！盵1]做好新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,也是新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

一、新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的生成邏輯

深刻認(rèn)識(shí)和把握新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與現(xiàn)實(shí)邏輯,是做好新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本遵循。

(一)理論邏輯

馬克思主義認(rèn)為,階級(jí)是“一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物”[2](P401),伴隨生產(chǎn)相對發(fā)展而不夠發(fā)達(dá)出現(xiàn)。社會(huì)依據(jù)生產(chǎn)資料的占有的不同劃分為不同的階級(jí),階級(jí)內(nèi)部又劃分為不同階層,他們共同構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)。在廣大勞苦大眾獲得解放之前,都是階級(jí)反對階級(jí)的斗爭,只有在階級(jí)對抗消失、階級(jí)消亡之后,革命對抗才不再采用。這些條件出現(xiàn)之前,階級(jí)斗爭便一直存在。[3](P275)因此,無產(chǎn)階級(jí)必須要進(jìn)行階級(jí)聯(lián)合,并通過革命把自己轉(zhuǎn)變成為統(tǒng)治階級(jí),進(jìn)而消滅階級(jí),[3](P422)實(shí)現(xiàn)全人類和自身的解放。恩格斯早在《不來梅通訊》中指出,“在同宗教的黑暗勢力進(jìn)行斗爭的任何情況下,我們都應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線”[4](P130),體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)非無產(chǎn)階級(jí)政黨的思想。馬克思指出,“每個(gè)國家工人運(yùn)動(dòng)的成功只能靠團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量來保證”[5](P536),這些力量包括以小工業(yè)家、小商人、手工業(yè)者和農(nóng)民為代表的中間階級(jí)。列寧繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的階級(jí)階層理論,并進(jìn)一步提出無產(chǎn)階級(jí)要將勞動(dòng)者和窮人的力量團(tuán)結(jié)聯(lián)合起來,進(jìn)行社會(huì)主義革命與建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地發(fā)展了階級(jí)階層理論,為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民完成各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)凝聚最大共識(shí)?？茖W(xué)的階級(jí)階層分析是黨和國家制定有效統(tǒng)一戰(zhàn)線政策及不斷取得事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期,毛澤東運(yùn)用馬克思主義階級(jí)階層分析方法,闡明了革命的對象、動(dòng)力、性質(zhì)與前途等基本問題,準(zhǔn)確解決了中國革命的同盟軍問題。毛澤東指出,無產(chǎn)階級(jí)最終要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,要聯(lián)合各階級(jí)階層革命力量,推翻“三座大山”,實(shí)現(xiàn)革命民眾的統(tǒng)治。[6](P100)新中國成立后,中國共產(chǎn)黨對社會(huì)成員重新進(jìn)行了階級(jí)劃分,消除了剝削,打破了舊階級(jí)體系,民族資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級(jí)一部分,人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固。改革開放之后,伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大與社會(huì)結(jié)構(gòu)分化,新的社會(huì)階層人士開始出現(xiàn)。新的社會(huì)階層人士成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,經(jīng)典馬克思主義理論中的“階級(jí)聯(lián)盟”擴(kuò)展豐富成為“政治聯(lián)盟”,促進(jìn)了馬克思主義中國化,推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新的社會(huì)階層人士作出新論述,對做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作出新部署。

(二)現(xiàn)實(shí)邏輯

面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。

新的社會(huì)階層人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量,將新的社會(huì)階層人士有效組織起來,充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的優(yōu)勢作用。做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既是不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求,也是促進(jìn)新的社會(huì)階層人士健康發(fā)展的需要。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央專門召開全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議,出臺(tái)了一系列重要文件,明確了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求,科學(xué)回答了一系列理論與實(shí)踐問題,為新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。例如,2020年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出,要堅(jiān)持“信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用”的思路,強(qiáng)化思想引領(lǐng),凝聚政治共識(shí),發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。[7]中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立新的社會(huì)階層人士工作局,為推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在各地各部門的開展提供指導(dǎo)。當(dāng)前,必須堅(jiān)持做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,將新的社會(huì)階層人士組織起來,團(tuán)結(jié)在黨的周圍,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚共識(shí)與力量。

二、新時(shí)代新的社會(huì)階層人士的基本現(xiàn)狀

據(jù)2021年統(tǒng)計(jì),全國新的社會(huì)階層人士總體數(shù)量約9100萬人,較2016年新的社會(huì)階層人士的7200萬人增加了1900萬人。新的社會(huì)階層人士在群體分布、人員構(gòu)成、學(xué)歷層次、收入水平、思想狀況、參政意愿等方面具有新特征,在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。

(一)新的社會(huì)階層人士的主要特征

改革開放以來,一方面體制轉(zhuǎn)軌,即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制,另一方面社會(huì)轉(zhuǎn)型,即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)。基于此,中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)不可避免地發(fā)生根本性、全面性的變革,原有的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”,即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層內(nèi)部逐漸分化,出現(xiàn)新的社會(huì)階層人士,呈現(xiàn)新特征。第一,主要分布在體制外。我國社會(huì)結(jié)構(gòu)分層具有“體制內(nèi)”和“體制外”二元特殊劃分,[8]新的社會(huì)階層人士大多是區(qū)別于傳統(tǒng)知識(shí)分子的體制外的黨外知識(shí)分子。第二,主要以中青年為主。新的社會(huì)階層人士以中青年為主,主要分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。第三,學(xué)歷層次較高。新的社會(huì)階層人士大多依托于所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展方式的調(diào)整而迅速成長,擁有較高的專業(yè)知識(shí)水平和技能,本科及以上學(xué)歷占比超過70%,整體高于社會(huì)一般水平。第四,收入水平較高。新的社會(huì)階層人士一般以腦力勞動(dòng)為主,多數(shù)處在中等收入的區(qū)間、屬于中等收入群體行列的收入水平,但這一社會(huì)群體內(nèi)部也存在較大程度的收入分化。第五,思想活躍多元。新的社會(huì)階層人士獲取信息、發(fā)表觀點(diǎn)、開展社交主要依靠互聯(lián)網(wǎng),具有更立體、開放的價(jià)值體系和思維方式,在日常工作與職業(yè)追求等方面呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、自由化、網(wǎng)絡(luò)化等特征。第六,參政議政意愿強(qiáng)烈。新的社會(huì)階層人士在價(jià)值和心理層面,具有較強(qiáng)的國家認(rèn)同感與歸屬感,參政議政意識(shí)及能力較強(qiáng)。同時(shí),新的社會(huì)階層人士對社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注度較高,表達(dá)能力較強(qiáng),能夠相對獨(dú)立評(píng)判不同社會(huì)問題,容易觸發(fā)廣大群眾的“共振”效應(yīng)。

(二)新時(shí)代新的社會(huì)階層人士的重要定位

新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮重要作用。第一,新的社會(huì)階層人士具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)優(yōu)勢與競爭意識(shí),或直接從事技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,或直接拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè),日益成為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。第二,新的社會(huì)階層人士廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中,涉及各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域,是推進(jìn)全面依法治國、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要力量。例如,律師在提高立法質(zhì)量、建設(shè)法治政府及提高司法公信力等方面發(fā)揮重要作用。第三,新的社會(huì)階層人士是影響思想輿論、推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要力量。例如,網(wǎng)絡(luò)作家、自由畫家等自由職業(yè)人員以及新媒體從業(yè)人員從事精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播,對加強(qiáng)精神文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。第四,新的社會(huì)階層人士是創(chuàng)新社會(huì)治理和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。新的社會(huì)階層人士在脫貧攻堅(jiān)、救災(zāi)濟(jì)困、慈善公益、社會(huì)治理等公共領(lǐng)域發(fā)揮積極作用,推動(dòng)多元治理結(jié)構(gòu)建構(gòu)。第五,新的社會(huì)階層人士是促進(jìn)綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的重要力量?！白鹬刈匀?、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?！盵1]新的社會(huì)階層人士能夠運(yùn)用新媒體技術(shù)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論塑造、服務(wù)生態(tài)保護(hù)實(shí)踐基地打造、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策,助力美麗中國建設(shè)。

三、新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

(一)歸口管理困難,缺乏有效覆蓋

黨的十八大以來,新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作成效顯著,但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,新的社會(huì)群體分布松散廣泛、思想活躍多元、工作流動(dòng)頻繁,相應(yīng)的歸口管理工作難度大,對整體把握其基本狀況、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來較大挑戰(zhàn)。由于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作起步相對較晚,其組織嵌入與政治吸納程度多處于初始狀態(tài),基層黨組織力量相對薄弱。盡管許多地方不斷創(chuàng)新“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”渠道,但一些基層新的社會(huì)階層人士組織化水平相對較低,沒有形成系統(tǒng)性、規(guī)模化的組織覆蓋,難以適應(yīng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作日益從由做代表性人物統(tǒng)戰(zhàn)工作向做普通人群統(tǒng)戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)變的發(fā)展需要。伴隨直播帶貨等新業(yè)態(tài)的發(fā)展興起,新的社會(huì)階層人士群體的組織覆蓋面和有效性明顯不足,有效將新的社會(huì)階層人士“組織起來”具有較大難度。他們的組織化程度較低,政治參與范圍多限于民主參與、社情民意的反映等,政治吸納的制度化、體系化建設(shè)相對簡單,精細(xì)化分類的對接工作較少,容易出現(xiàn)有組織無吸納或有吸納無參與[9]等問題。此外,由于新的社會(huì)階層人士具體發(fā)展與統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況存在地域地區(qū)差異,相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)可比性不足,且多為概數(shù),給統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨組織覆蓋帶來挑戰(zhàn)。

(二)體制機(jī)制不健全,缺乏制度保障

新的社會(huì)階層人士既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的客體,又是主體。目前,與新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)的政策規(guī)定尚未同步跟進(jìn),一些新的規(guī)章制度尚未陸續(xù)出臺(tái),許多具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作難以細(xì)化落實(shí),缺乏完善的制度保障。以往的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作多歸統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé),但由于缺乏健全的體制機(jī)制,相關(guān)工作的實(shí)效性、針對性不足,難以對新的社會(huì)階層人士進(jìn)行有效政治引導(dǎo),凝聚最廣泛的群體力量作用有限。例如,政治參與機(jī)制不健全,導(dǎo)致新的社會(huì)階層人士某些利益訴求無法得到及時(shí)反映。此外,我國全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,與社會(huì)民生等熱點(diǎn)問題相關(guān)的社會(huì)矛盾更加凸顯并容易引發(fā)輿論,社會(huì)群體中出現(xiàn)焦慮、浮躁、仇富等負(fù)能量心態(tài),新的社會(huì)階層人士容易受其影響并在思想上呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的表現(xiàn)。一些新的社會(huì)階層人士游離于組織之外,缺乏主人翁意識(shí),難以真正有效發(fā)揮自身優(yōu)勢與橋梁紐帶作用。

(三)載體平臺(tái)不足,缺乏工作創(chuàng)新

借助一定的載體與平臺(tái)團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士,是做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要依托。近年來,各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門注重載體建設(shè),成立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì),開展各類參觀踐學(xué)、理論研討、文藝演出等活動(dòng),鼓勵(lì)與引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士參加社團(tuán)組織,發(fā)揮自身作用,取得一定成效。但在實(shí)際統(tǒng)戰(zhàn)工作中,這些載體與平臺(tái)只能起到一定的聯(lián)絡(luò)溝通作用,難以獲得新的社會(huì)階層人士足夠的信任,難以滿足他們的多元需求和解決他們的實(shí)際困難。此外,新的社會(huì)階層人士流動(dòng)性強(qiáng),統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門與他們?nèi)鄙匍L期固定的聯(lián)系,主要通過網(wǎng)絡(luò)或社交媒體進(jìn)行交友聯(lián)誼和工作聯(lián)絡(luò),傳統(tǒng)的工作形式不能適應(yīng)新的社會(huì)階層人士不同群體的訴求;一些統(tǒng)戰(zhàn)部門存在“單打獨(dú)斗”的工作思路與方法,工作缺乏創(chuàng)新性,實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)聯(lián)系不到人、說不上話等現(xiàn)實(shí)困境,一些新的社會(huì)階層人士的積極性難以調(diào)動(dòng),降低了組織活動(dòng)的動(dòng)員能力。

四、新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新策略

進(jìn)入新發(fā)展階段,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[1],面對新形勢、新任務(wù),必須更加重視新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作,通過強(qiáng)化政治引領(lǐng),優(yōu)化制度設(shè)計(jì),創(chuàng)新工作方式等對策建議,著力推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)引領(lǐng)為先:強(qiáng)化政治引領(lǐng),凝聚政治共識(shí)

習(xí)近平總書記指出:“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題?！盵10]人心是最大的政治,共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。一方面,要將新的社會(huì)階層人士“組織起來”。推動(dòng)“兩新”組織黨建工作與新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作相協(xié)同,按照應(yīng)建盡建的原則,在新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織中建立黨支部,實(shí)現(xiàn)黨組織的有效覆蓋。建立和完善新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織,擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士組織覆蓋面。目前,全國各地已經(jīng)成立了4000多個(gè)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織,許多地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省市縣或省市組織覆蓋。[11]另一方面,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)政治認(rèn)同。加強(qiáng)對新的社會(huì)階層人士的政治引領(lǐng),重視對他們的培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)、任用、管理等,充分調(diào)動(dòng)其政治參與的積極性與主動(dòng)性,凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的政治共識(shí)。

(二)制度為本:優(yōu)化制度設(shè)計(jì),完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,要通過制度建設(shè),提高新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、科學(xué)化水平,形成相對成熟定型的制度保障體系。做好新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,既不能大包大攬,也不能放任不管,要“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”[12](P609),形成工作合力。

一方面,筑牢制度保障。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,加快制定并完善關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)意見和規(guī)定,加強(qiáng)工作的規(guī)范性、制度性建設(shè),同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度與政策。例如,完善調(diào)研考察制度,組織新的社會(huì)階層代表人士在不同地區(qū)開展國情考察和社會(huì)服務(wù),助力鄉(xiāng)村振興;建立信息直報(bào)點(diǎn)制度,開啟建言獻(xiàn)策“綠色通道”,使新的社會(huì)階層人士的合法合理利益訴求得到有效保障;鼓勵(lì)他們發(fā)揮優(yōu)勢作用,針對當(dāng)前推進(jìn)共同富裕、鄉(xiāng)村振興以及健康網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等內(nèi)容,積極向相關(guān)部門提出意見和建議。

另一方面,形成資源合力。各級(jí)黨政部門應(yīng)全面履行主體職責(zé),在強(qiáng)化黨建先行、政治引領(lǐng)的基礎(chǔ)上,建立健全務(wù)實(shí)管用的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制,堅(jiān)持引領(lǐng)不包辦、引導(dǎo)不放任,實(shí)施統(tǒng)分結(jié)合,構(gòu)筑行之有效的分眾統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制,[13]使新的社會(huì)階層人士的黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、陣地既相互融合,又重點(diǎn)分工,構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有力的工作格局。例如,加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè),充分發(fā)揮黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制作用,匯聚工作合力。[14]按照“領(lǐng)導(dǎo)小組議大事、聯(lián)席會(huì)議抓日?！钡乃悸?將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議納入黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作框架,推動(dòng)建立新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體協(xié)調(diào)機(jī)制,完善制度保障。

(三)載體為要:創(chuàng)新工作方式,增強(qiáng)工作實(shí)效

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)主陣地建設(shè)的重要性,進(jìn)一步明晰統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的重要載體。建立優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái),是做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要依托。要不斷創(chuàng)新工作方式方法,創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)載體和平臺(tái),堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。

一方面,積極探索社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化工作方法。習(xí)近平總書記多次提到,“要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線”。通過創(chuàng)新新的社會(huì)階層人士組織活動(dòng)和聯(lián)誼交友的形式,主動(dòng)傾聽他們的意見和建議,探索他們易于接受的方式開展工作,加強(qiáng)對新的社會(huì)階層人士的教育、服務(wù)、管理等。例如,2018年,中央統(tǒng)戰(zhàn)部以直接聯(lián)系的新的社會(huì)階層代表人士為班底,在全國組建了28 個(gè)服務(wù)分團(tuán)和3 個(gè)行業(yè)服務(wù)分團(tuán)。[11]發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的優(yōu)勢作用,積極開展各類活動(dòng),充分利用新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)載體。依托網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、項(xiàng)目化、品牌化等形式,拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作的渠道,鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士尤其是網(wǎng)絡(luò)人士增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),積極生產(chǎn)與傳播正能量內(nèi)容,引導(dǎo)他們參與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和社會(huì)治理共同體建設(shè)。

另一方面,分層分類打造特色實(shí)踐創(chuàng)新基地。按照“抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面”的思路,以實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為重要突破口,將新的社會(huì)階層人士所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域與重要群體作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容,合理確定特色實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)的目標(biāo)要求。堅(jiān)持分類施策,針對新的社會(huì)階層人士各類群體的主要思想狀況與現(xiàn)實(shí)訴求,及時(shí)排憂解難,幫助其解決現(xiàn)實(shí)問題,采取個(gè)性化、差異化舉措。創(chuàng)新工作方式方法,務(wù)求工作實(shí)效?；谛碌纳鐣?huì)階層人士年輕人多、思想活躍復(fù)雜等現(xiàn)狀,探索符合青年特征與需求的工作方式,有效團(tuán)結(jié)各類青年群體。例如,深圳市羅湖區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為青年人打造“青春學(xué)堂”,對企業(yè)高管打造“精英論壇”,在園區(qū)打造“政企面對面”系列活動(dòng)等,引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士依托優(yōu)質(zhì)載體和平臺(tái),積極主動(dòng)開展獻(xiàn)言建策、社會(huì)服務(wù)、輿論引導(dǎo)等活動(dòng),助力新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。