5月19日，公安部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上介紹，公安部聚焦執(zhí)法公正，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿于執(zhí)法活動全流程，全面實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，切實加大對執(zhí)法不作為、亂作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題的整治力度。發(fā)言人還強調(diào)，要在派出所等基層執(zhí)法單位實施法制員制度等，預(yù)防和減少執(zhí)法問題的發(fā)生。

回顧我國法治建設(shè)歷程，可以看到，關(guān)于辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查，早已進(jìn)入政法改革“總盤子”。2013年8月，中央政法委下發(fā)《關(guān)于切實防止冤假錯案的規(guī)定》，明確規(guī)定“法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”。

其后，最高法、最高檢、公安部在下發(fā)的《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》中，明確“因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責(zé)任人單位、職務(wù)、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任”。

而此次公安機關(guān)的最新舉措，是對原有“執(zhí)法過錯責(zé)任追究”制度設(shè)計的全面升級。首先是壓實了責(zé)任鏈條，從原有的“執(zhí)法過錯責(zé)任終身追究”，變?yōu)椤稗k案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”，顧名思義，“辦案質(zhì)量”提法的針對范圍更廣，對執(zhí)法人員要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)也更高。

此次“升級”突出了實踐落地，尤其是“全面實行”的措辭，意味著辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，將不再囿于一域，在各級執(zhí)法機關(guān)都會得到全面落實，真正實現(xiàn)全領(lǐng)域、全覆蓋、無死角。

這一舉措也有利于形成配套體系，包括推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機制和執(zhí)法責(zé)任體系改革，全面完成派出所等基層執(zhí)法場所的辦案區(qū)規(guī)范化設(shè)置，推行“一站式”執(zhí)法辦案管理中心模式，實現(xiàn)全鏈條、閉環(huán)式、可追溯的監(jiān)督管理等舉措在內(nèi)，與辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度同頻共振，進(jìn)一步形成合力，打出組合拳。

從“實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”，到開展政法干部隊伍教育整頓，再到全面實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，勾勒出一條清晰的規(guī)范執(zhí)法，確保公正文明的法治路徑。

（摘自《新京報》5.19）