馮雪

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是做好工作的基本功。調(diào)查研究對于了解企業(yè)真實情況、科學(xué)決策、制定政策、推動工作具有重要意義。開展調(diào)研是國有企業(yè)辦公室的重要職責(zé)之一，提升調(diào)研質(zhì)效，要堅持三個導(dǎo)向，推動企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，推動企業(yè)發(fā)展

1.強(qiáng)化理論武裝。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要論述以及相關(guān)指示批示精神，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央決策部署和上級黨組織工作要求，自覺在大局下思考調(diào)研工作，確保調(diào)研工作不跑偏、不走樣，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.明確工作目標(biāo)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以完成企業(yè)改革發(fā)展、安全質(zhì)量、市場開發(fā)科技創(chuàng)新、財務(wù)審計、黨的建設(shè)等年度各項重點目標(biāo)任務(wù)為出發(fā)點開展調(diào)研工作。堅持一盤棋思想，自覺把本級企業(yè)重點工作任務(wù)目標(biāo)與上級企業(yè)目標(biāo)對接，認(rèn)真研究制定本級企業(yè)重點工作目標(biāo)及分工。圍繞各項重點工作中的難點、堵點開展調(diào)研，制定科學(xué)、合理、可行的調(diào)研方案，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，推動工作落實，提升調(diào)研質(zhì)效。

二、堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

1.精心研究選題。選題準(zhǔn)確是調(diào)研成功的關(guān)鍵所在。堅持圍繞中心工作中的重點難點問題，聚焦決策需要和企業(yè)全局性、關(guān)鍵性問題，結(jié)合企業(yè)所在行業(yè)發(fā)展形勢任務(wù)，認(rèn)真研究分析，本著結(jié)合實際、緊扣職責(zé)、切口適中的原則，確定調(diào)研選題。既要在吃透上情上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級企業(yè)重點決策部署，提高調(diào)研選題的時效性，又要在摸透下情上持續(xù)用力，充分了解下級部門、單位的訴求以及需要協(xié)調(diào)幫助解決的實際問題，提高調(diào)研選題的針對性。例如，圍繞解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略和組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、爭創(chuàng)標(biāo)桿企業(yè)中等方面存在的突出問題；圍繞績效考核管理、合同管理、資金管理、固定資產(chǎn)管理等企業(yè)管理方面存在的難點問題；圍繞在激烈的市場競爭形勢下做好經(jīng)營開發(fā)市場拓展工作；圍繞發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進(jìn)新技術(shù)手段應(yīng)用，提升企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平；圍繞做好資源集約、放大企業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)組織模式；圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)青年工作，服務(wù)青年成長成才；圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)等中心工作的深度融合等方面重點工作，統(tǒng)籌策劃研究選題。

2.科學(xué)細(xì)化方案。圍繞調(diào)研主題細(xì)化調(diào)研方案，將調(diào)研問題及內(nèi)容細(xì)化為可操作的具體指標(biāo)，靈活選取調(diào)研方式方法，注重調(diào)研單位的代表性和參與人員的覆蓋面，力求以點帶面，能聽真話、看實情、取真經(jīng)。結(jié)合各下級部門單位的管理職能、業(yè)務(wù)特點、區(qū)域分布、經(jīng)營效益等，確定具有代表性的調(diào)研目標(biāo)單位。邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、職能管理人員、生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)人員、科研人員等不同層次、不同崗位的人員參與調(diào)研，確保被調(diào)研人員的覆蓋面。讓被調(diào)研單位或人員圍繞調(diào)研提綱提前思考意見建議，在調(diào)研過程中認(rèn)真聽取職工群眾的思考建議和切實感受，深入了解基層干部群眾所想所急所盼。統(tǒng)籌和借鑒黨委職能部門“四不兩直”檢查指導(dǎo)的相關(guān)要求，靈活選取調(diào)研的開展方式，包括查閱資料、現(xiàn)場問答、調(diào)研座談、問卷調(diào)查等多種方式相結(jié)合，確保了解和掌握真實情況。

3.力戒形式主義。調(diào)研要注重深入現(xiàn)場、深入職工群眾，放下架子，邁開步子，既“身入”又“心至”，不能走馬觀花、蜻蜓點水，堅持少聽匯報、多看實效，少進(jìn)機(jī)關(guān)、多進(jìn)現(xiàn)場，少看臺賬資料、多聽群眾反映，堅持實事求是的基本原則，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，力求了解企業(yè)真實情況。對面向下級部門、單位的調(diào)研，辦公室加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門兩級調(diào)研的統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)調(diào)研、扎堆調(diào)研，堅持輕車簡從，不搞層層陪同，減少對正常工作的干擾。加強(qiáng)與職工群眾的交流互動，在調(diào)研過程中針對企業(yè)的一些政策和形勢認(rèn)真進(jìn)行講解，答疑解惑，溝通信息，達(dá)到交流感情，密切聯(lián)系群眾的效果。在制定出臺政策措施前要廣泛聽取基層意見，防止政策措施不接地氣、“一刀切”、層層加碼，政策措施執(zhí)行中要注意聽取基層反映，適時調(diào)整完善。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過提高視頻會議系統(tǒng)及通用辦公軟件使用頻次等方式，逐步提高調(diào)研信息化比率。

三、堅持結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

1.轉(zhuǎn)化為典型經(jīng)驗。圍繞調(diào)研主題，注重調(diào)研過程中的資料收集，加強(qiáng)對被調(diào)研單位相關(guān)工作的特色做法、取得成效以及典型經(jīng)驗的總結(jié)提煉，及時形成典型案例信息，在內(nèi)部刊物等平臺刊發(fā)推廣，并注意加強(qiáng)與其他兄弟單位的交流互鑒。例如，圍繞經(jīng)營開發(fā)工作調(diào)研，交流互鑒“深化產(chǎn)研合作加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、植根主營業(yè)務(wù)延伸多元經(jīng)營、以應(yīng)用創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)投融資改革再上新臺階”等方面的典型經(jīng)驗；圍繞物資管理工作調(diào)研，交流互鑒“推進(jìn)供應(yīng)商關(guān)系管理、把控重點關(guān)鍵推進(jìn)降本增效、強(qiáng)化計劃管理控制”等方面的典型經(jīng)驗。

2.轉(zhuǎn)化為決策部署。對于被調(diào)研單位聚焦企業(yè)改革發(fā)展、安全質(zhì)量、市場開發(fā)、科技創(chuàng)新、財務(wù)審計、黨的建設(shè)等領(lǐng)域比較成熟的意見建議，主管部門及時進(jìn)行歸納整理，形成專題報告，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，推動相關(guān)部門單位轉(zhuǎn)化為重要工作安排等具體部署安排。例如，通過市場開發(fā)、科技創(chuàng)新、安全質(zhì)量等專題調(diào)研座談會收集的意見建議，形成了“服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化市場布局，倡導(dǎo)區(qū)域資源融合，建立聯(lián)動機(jī)制；強(qiáng)化重大科研課題集團(tuán)統(tǒng)籌力度，深化與院校企業(yè)合作；加強(qiáng)安全質(zhì)量量化考核和責(zé)任追究”等年度重點工作事項。

3.轉(zhuǎn)化為制度辦法。對于調(diào)研中收集的關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展、安全質(zhì)量、市場開發(fā)、科技創(chuàng)新、財務(wù)審計、黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制建設(shè)的意見建議和干部職工普遍關(guān)心的重點問題，組織相關(guān)部門結(jié)合管理職責(zé)及分工，深入研究論證，廣泛聽取基層職工群眾的意見，能形成制度辦法的提請企業(yè)相關(guān)會議研究，推動制度辦法落實落地。例如，通過對經(jīng)營開發(fā)獎勵、員工績效分配等干部職工普遍關(guān)心的問題開展調(diào)研，制定發(fā)布企業(yè)《員工績效管理辦法》和《經(jīng)營開發(fā)獎勵辦法》；結(jié)合職工對企業(yè)管理方面的意見建議，完善修訂《合同管理辦法》《安全生產(chǎn)管理辦法》《科研經(jīng)費管理辦法》《設(shè)備管理辦法》《物資采購管理辦法》等制度辦法；通過對新時代青年工作的調(diào)研，制定發(fā)布企業(yè)《加強(qiáng)和改進(jìn)青年工作的實施意見》等等。對形成的制度辦法，要及時跟蹤評估，不斷完善相關(guān)體制機(jī)制。

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！痹谡{(diào)研中堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，是提升國有企業(yè)調(diào)研質(zhì)效的有效方法。作為國有企業(yè)辦公室工作人員，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，提高創(chuàng)新思維和系統(tǒng)思維能力，使調(diào)查研究經(jīng)?；?、制度化，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作，持續(xù)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國鐵路設(shè)計集團(tuán)有限公司電化電信工程設(shè)計研究院）