王瓊

“憶昔開(kāi)元全盛日，小邑猶藏萬(wàn)家室”，大唐是古代盛世的代表，長(zhǎng)安城的輝煌與燦爛、開(kāi)放與大氣，是西安市永遠(yuǎn)的榮光。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。” 黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。交通運(yùn)輸行業(yè)作為基礎(chǔ)民生領(lǐng)域，其發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。今年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是陜西省委省政府確定的“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”。作為政務(wù)服務(wù)窗口，必須時(shí)刻努力理解好、落實(shí)好、實(shí)踐好習(xí)近平總書記與省委、省政府的戰(zhàn)略要求，以解決辦事企業(yè)和群眾的操心事、煩心事為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)辦事企業(yè)和群眾的能力，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，為加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)添磚加瓦，當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。

西安市交通運(yùn)輸局駐市政務(wù)服務(wù)大廳窗口，是一支年輕化的隊(duì)伍，全體工作人員踐行“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程簡(jiǎn)單、快速高效、微笑服務(wù)、結(jié)果滿意”的服務(wù)理念，始終心懷“服務(wù)無(wú)止境、最暖是長(zhǎng)安”的發(fā)展愿景，恪守“始于需求、終于滿意”的工作定位，制定了一系列措施優(yōu)化交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)能力，深入打造全市交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前沿陣地，切實(shí)提高全市交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的獲得感和滿意度。

一、牢記宗旨使命、踐行為民服務(wù)初心

1.創(chuàng)新工作模式，提高服務(wù)品質(zhì)。改革離不開(kāi)創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，窗口不斷創(chuàng)新工作模式，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，全力打造一流交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，極大地提高了辦事企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)。為進(jìn)一步方便企業(yè)辦事，窗口全體不斷優(yōu)化服務(wù)方式，以減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率、強(qiáng)管理、惠民生等方式為抓手，大力提高各進(jìn)駐事項(xiàng)的辦事效率，強(qiáng)化進(jìn)駐人員的履職能力，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮55%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)20%。同時(shí)，窗口全面推行“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”、“不見(jiàn)面審批”、“馬上辦”、“容缺受理”、“信用承諾”等新工作方法，實(shí)現(xiàn)為民、便民、利民、高效。目前，窗口承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，70%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦即結(jié)，100%事項(xiàng)可以容缺受理，且由原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)前補(bǔ)齊容缺材料，延伸至事項(xiàng)辦結(jié)前補(bǔ)齊。2022年開(kāi)始，工作人員犧牲周末休息時(shí)間，為27個(gè)列入全市“周末不打烊”事項(xiàng)清單的事項(xiàng)提供周末正常辦件，為全部142個(gè)進(jìn)駐事項(xiàng)提供周末預(yù)約辦理服務(wù)。同時(shí)，窗口將39個(gè)事項(xiàng)列入全市第一批“兩個(gè)免于提交”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)凡是本市政府部門核發(fā)的材料和凡是能夠提供電子證照的材料一律免于提交，工作人員通過(guò)系統(tǒng)自行核查。

2.拓寬工作思路，促進(jìn)企業(yè)紓困解難。窗口以持續(xù)開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，聚焦民生民意，強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，不斷為企業(yè)解決辦事難題。隨著西安市“禁摩令”的解除和新能源汽車市場(chǎng)占有率的不斷提升，市民對(duì)于考取摩托車駕照和維修保養(yǎng)新能源車的需求十分旺盛。由于國(guó)、省在摩托車駕培備案、新能源汽車維修保養(yǎng)備案方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在空白，導(dǎo)致有意申請(qǐng)的企業(yè)無(wú)法順利取得備案。窗口急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，經(jīng)過(guò)數(shù)周的加班和會(huì)議研討，靈活應(yīng)用相關(guān)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，因地制宜出臺(tái)制定了西安市摩托車駕駛員培訓(xùn)備案、新能源汽車維修備案標(biāo)準(zhǔn)和流程，2022年為3家摩托車駕駛培訓(xùn)企業(yè)、5家新能源維修保養(yǎng)企業(yè)辦理了資質(zhì)備案，促進(jìn)駕培和汽車維修行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.推動(dòng)審管聯(lián)動(dòng)，打造審批監(jiān)管“全閉環(huán)”。窗口持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，厘清審管邊界，明確審管權(quán)責(zé)。為破解審批制度改革中可能出現(xiàn)的審管脫節(jié)問(wèn)題，窗口建立完善了事前審批與事中事后監(jiān)管的有效銜接和高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到了相關(guān)信息的“互聯(lián)互通”，使得事前審批和事后監(jiān)管有機(jī)集合，形成監(jiān)管合力，保障了全市交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、安全、有序發(fā)展。

二、夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合

1.筑牢黨支部戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用。窗口全體積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話、重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。窗口所在黨支部充分發(fā)揮黨員先鋒示范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，努力建設(shè)“服務(wù)型基層黨組織”。以交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革為契機(jī)，窗口所在黨支部充分發(fā)揮平臺(tái)作用，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，將運(yùn)管、公路、駕培、航運(yùn)、海事的五個(gè)行業(yè)業(yè)務(wù)融合為一體，使黨員同志全域掌握各行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，帶動(dòng)全體職工加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素能，努力為辦事企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在全體黨員的支持與不懈努力下，2022年窗口黨支部獲得西安市直機(jī)關(guān)“共產(chǎn)黨員集體先鋒崗”稱號(hào)，4位黨員獲得市審批局黨委頒發(fā)的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。窗口著重落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，大力提升工作人員業(yè)務(wù)能力和思想境界，從思想根源上杜絕懶政庸政、行政不作為、“吃拿卡要”等不良作風(fēng)，嚴(yán)守廉政紅線。堅(jiān)決擯棄因循守舊、安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)等不良傾向和行為。窗口全體同志在日常工作中時(shí)刻牢記自己的崗位就是為人民服務(wù)，時(shí)刻保持熱情接待人民群眾和辦事企業(yè)，耐心解答各類咨詢，認(rèn)真審核辦事申請(qǐng)材料，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，做到“以企業(yè)和群眾為第一”，把“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的作風(fēng)落實(shí)到履職全過(guò)程各方面，當(dāng)好交通運(yùn)輸行業(yè)的“秦務(wù)員”。日常辦件中，窗口注重落實(shí)辦事反饋機(jī)制，接受市委電子監(jiān)察系統(tǒng)和市審批局“好差評(píng)”系統(tǒng)的雙重監(jiān)督，通過(guò)線上線下“好差評(píng)”系統(tǒng)并行使用，及時(shí)掌握工作人員辦件滿意度，為更好地服務(wù)辦事企業(yè)和群眾奠定基礎(chǔ)。

三、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)行政審批簡(jiǎn)而集中

1.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。窗口通過(guò)西安市事項(xiàng)中心平臺(tái)，對(duì)標(biāo)陜西省交通運(yùn)輸廳權(quán)責(zé)清單目錄，全面精細(xì)化梳理交通運(yùn)輸行政審批和服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施目錄清單，實(shí)現(xiàn)了同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限等基本要素在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一，即“四級(jí)四同”，并將事項(xiàng)辦事指南實(shí)時(shí)推送到陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西安市），極大地方便了群眾與企業(yè)的查詢和辦事。

2.持續(xù)落實(shí)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”模式?！耙痪W(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)”是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在“通”，落腳在“辦”。窗口緊扣西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能力提升工作，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政效能革命，積極探索“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾零跑路”的工作思路，不斷完善線上政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)所有進(jìn)駐事項(xiàng)辦事材料目錄化、辦事指南電子化、進(jìn)駐清單規(guī)范化。目前，借助全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，100％進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、郵寄送達(dá)、辦事零跑腿”，使得企業(yè)可以足不出戶辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

3.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四電”工作。為助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，窗口持續(xù)加快推進(jìn)“四電”（電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料）擴(kuò)大應(yīng)用。目前，已向全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)歸集證照信息、印章信息、打印字段信息，3大類9個(gè)證照實(shí)現(xiàn)電子化，企業(yè)可在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（西安市）實(shí)時(shí)查詢并下載使用。

四、深入調(diào)研對(duì)標(biāo)，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

1.深入一線調(diào)研，為全市交通運(yùn)輸發(fā)展建言獻(xiàn)策。隨著西安市運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是“一帶一路”新絲路起點(diǎn)等戰(zhàn)略定位的不斷推進(jìn)，西安市物流市場(chǎng)發(fā)展方興未艾。作為交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門，窗口不斷加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，以政務(wù)服務(wù)為抓手，與企業(yè)管理人員與從業(yè)人員座談，主動(dòng)傾聽(tīng)企業(yè)群眾呼聲，采集我市物流市場(chǎng)一手?jǐn)?shù)據(jù)，研判全市交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的實(shí)際困難和市場(chǎng)前景，積極為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成了《從典型企業(yè)發(fā)展看西安物流轉(zhuǎn)型策略》、《西安城市配送發(fā)展思考與對(duì)策建議》兩篇具有前瞻性、系統(tǒng)性的論文，對(duì)全市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展思路及建議。

2.多措并舉，助力運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。為全力提升西安市公眾出行服務(wù)，窗口積極發(fā)展定制客運(yùn)、運(yùn)游融合等業(yè)務(wù)，滿足群眾多元化、個(gè)性化出行需求，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，窗口積極推動(dòng)全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)新能源和清潔能源車輛、船舶落地投入運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)全市運(yùn)輸行業(yè)綠色化發(fā)展。在窗口日常辦件和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)中，工作人員會(huì)及時(shí)向企業(yè)宣傳行業(yè)各優(yōu)秀企業(yè)的典型發(fā)展思路，引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，奮力找差距補(bǔ)短板。提高政務(wù)服務(wù)能力，落實(shí)“三個(gè)年”建設(shè)，需要各行各業(yè)在各自的賽道上，敢為人先，追求卓越、敢于擔(dān)當(dāng)。窗口全體在工作效能中對(duì)標(biāo)杭州，以杭州為標(biāo)桿，比對(duì)雙方在交通運(yùn)輸事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、辦理流程方面的差距，下定決心，制定目標(biāo)，完善制度，補(bǔ)齊短板；在行業(yè)管理上對(duì)標(biāo)成都，比對(duì)雙方許可案卷立卷法定格式、內(nèi)容、交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展等方面的差距。窗口持續(xù)以交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)為抓手，緊咬先進(jìn)城市，不斷創(chuàng)新管理模式，持續(xù)提高業(yè)務(wù)精細(xì)化水平，讓全體職工的思想和身體都奔跑起來(lái)，奮起直追，追求卓越，助力西安大突破、大發(fā)展、大跨越，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

五、同心同行、累獲佳績(jī)

在多年的工作中，窗口全體同志眾志成城，同心同德，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的闖勁、勤學(xué)善思的鉆勁、甩開(kāi)膀子的干勁、久久為功的韌勁，在政務(wù)服務(wù)工作中大顯身手。近年來(lái)，窗口先后榮獲“全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)青年文明號(hào)”、“西安好青年集體”、“西安市營(yíng)商環(huán)境提升青年示范崗”、“西安市共產(chǎn)黨員集體先鋒崗”、“群眾滿意窗口”、“月度優(yōu)秀進(jìn)駐單位”、“季度優(yōu)秀進(jìn)駐單位”、“年度優(yōu)秀進(jìn)駐單位”等稱號(hào)。近百人次工作人員榮獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作人員”、“全市追趕超越五星級(jí)金牌店小二”、“營(yíng)商環(huán)境提升類西安好青年”、“為民服務(wù)標(biāo)兵”、“月年度優(yōu)秀進(jìn)駐個(gè)人”、“季年度優(yōu)秀進(jìn)駐個(gè)人”、“年度優(yōu)秀進(jìn)駐個(gè)人”等稱號(hào)。先后收到服務(wù)對(duì)象的錦旗300余面、感謝信450余封，歷年來(lái)辦事群眾和企業(yè)對(duì)窗口的辦事服務(wù)好評(píng)率均為100%。

六、結(jié)語(yǔ)

靡不有初，鮮克有終；不忘初心，方得始終。今年是貫徹落實(shí)二十大精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的破題之年。窗口必須持續(xù)強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，樹(shù)牢“審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強(qiáng)”的目標(biāo)，推陳出新制定有效措施，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，才能更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐和譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章開(kāi)好局起好步，貢獻(xiàn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)力量。

（作者單位：西安市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)）