牛進(jìn) 亢玉鋒

摘 要：文章以河南省空中絲綢之路、陸上絲綢之路、海上絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路為研究對象，分析河南四條絲路的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出河南省四路融合發(fā)展存在政府頂層設(shè)計有待加強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)有待完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、四路之間發(fā)展不平衡等問題。文章提出政府合理規(guī)劃、發(fā)揮空中絲綢之路優(yōu)勢，發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等策略以促進(jìn)河南省四路融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路；多式聯(lián)運(yùn)；融合發(fā)展

中圖分類號：F259.21；F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.04.007

Abstract： Taking the air silk road， land silk road， sea silk road and online silk road in Henan Province as the research objects， the paper analyzes the development status of the four silk roads in Henan Province， and points out that the integrated development of the four roads in Henan Province has some problems. For example， the government top-level design needs to be strengthened; multimodal transport needs to be improved; industrial structure needs to be adjusted， and the development of the four roads is unbalanced. The paper proposes strategies such as the government，s rational planning， giving full play to the advantages of the air silk road， developing the air transport industry， promoting multimodal transport， and optimizing the industrial structure to promote the integrated development of the four roads in Henan Province.

Key words： silk road; multimodal transport; integrated development

1? ? 研究背景及其意義

河南省面臨著深度融入“一帶一路”、深度參與全球經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。陸上、海上、空中、網(wǎng)上四條絲路（“四路”）集合形成了暢通開放發(fā)展的全方位、立體化、綜合性戰(zhàn)略通道，為河南省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新格局、新模式，為河南省以高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

“四路”的發(fā)展對于河南省提升開放程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，“四路”如何協(xié)同發(fā)展是需要考慮的問題。因此本文以“四路”發(fā)展為研究對象，分析河南省四條絲綢之路的發(fā)展現(xiàn)狀，探索“四條絲路”協(xié)同發(fā)展存在的問題，并針對性地提出發(fā)展策略，有助于推動河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大“四路”的經(jīng)濟(jì)輻射作用，更好地服務(wù)于國家的“一帶一路”倡議。

2? ? 相關(guān)研究現(xiàn)狀

“四路”發(fā)展旨在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)地域之間的經(jīng)濟(jì)合作。目前，針對“陸上絲綢之路”，不少學(xué)者從定量分析的角度研究其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，比如構(gòu)建最小OLS模型評估沿線主要國家服務(wù)國際貿(mào)易的競爭力及其影響因素（陳秀英等，2018）[1]。由于戰(zhàn)爭阻斷了“陸上絲綢之路”的發(fā)展，因此出現(xiàn)了“海上絲綢之路”。在研究貿(mào)易影響因素的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用 Granger 因果分析等統(tǒng)計學(xué)方法與其他方法結(jié)合構(gòu)建模型，對我國與“海上絲綢之路”沿線國家的進(jìn)出口貿(mào)易給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)行實證分析，得出我國與“海上絲綢之路” 沿線國家的進(jìn)出口對我國的經(jīng)濟(jì)增長長期有促進(jìn)作用的結(jié)論，并計算出各區(qū)域?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（彭渤等，2017、 2018）[2-3]。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“空中絲綢之路”應(yīng)運(yùn)而生，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為其是優(yōu)化我國開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的加速器，具有較強(qiáng)的時效性、較高的可達(dá)性和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動性（曹允春，2015）[4]。“網(wǎng)上絲綢之路”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響實際上就是互聯(lián)網(wǎng)對“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響（李一丹，2017）[5]，應(yīng)充分利用我國互聯(lián)網(wǎng)金融的先動優(yōu)勢，大力打造“網(wǎng)上絲綢之路”，使線上和線下的絲綢之路相互促進(jìn)、相互融合，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階（李麟，2015）[6]。

目前，針對“四路”發(fā)展的研究大多是從單一絲綢之路或某一絲綢之路對經(jīng)濟(jì)影響的角度出發(fā)，且存在研究不均衡的情況。本文試圖研究河南省“四路”融合發(fā)展中存在的問題并提出相關(guān)策略，為推動“四路”達(dá)到結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、互惠互利的協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)提供一定的決策參考。

3? ? 河南省“四條絲路”的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1? ? “空中絲綢之路”的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1? ? 新鄭機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

河南省“空中絲綢之路”的發(fā)展主要依托鄭州機(jī)場。鄭州機(jī)場內(nèi)現(xiàn)有4E和4F級兩條跑道，第一條跑道長3 400米，第二條跑道長3 600米，可保障8架B-747全貨機(jī)同時在機(jī)場起飛和降落；機(jī)場有兩座總面積62萬平方米的航站樓，目前由于T1航站樓在擴(kuò)建改造，其所有航班由T2航站樓服務(wù)。機(jī)場內(nèi)的25.8萬平方米停機(jī)坪上總共有9個貨機(jī)停機(jī)位和149個客機(jī)停機(jī)位。

3.1.2? ? 航空樞紐網(wǎng)絡(luò)不斷加密

“空中絲綢之路”的建設(shè)必然離不開航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，航空運(yùn)輸在跨境物流中處于重要地位。“鄭州—盧森堡”國際貨運(yùn)的開通架起橫貫中歐的貨運(yùn)“空中絲綢之路”，鄭州機(jī)場目前已經(jīng)和55家航空客運(yùn)公司簽訂了運(yùn)輸業(yè)務(wù)，開辟了208條客運(yùn)航線，覆蓋歐洲、北美洲和亞洲等23個國家和116座城市。目前航空樞紐擁有15家通往國際的航空貨運(yùn)公司、6家國內(nèi)航空貨運(yùn)公司、近30余條通往國內(nèi)外的航線，可以與40個城市（國際地區(qū)28個）通航。不斷加大的航班密集度逐步擴(kuò)大以鄭州為中心的航空國際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成更加完善的航空樞紐網(wǎng)絡(luò)。

3.1.3? ? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鄭州機(jī)場在大力發(fā)展貨運(yùn)的同時帶動客運(yùn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展國際運(yùn)輸，打造國際航空貨運(yùn)樞紐。2019年，鄭州新鄭國際機(jī)場的旅客吞吐量達(dá)2 912.93萬人次、貨郵吞吐量達(dá)52.20萬噸，同比增長1.4%，在我國各大機(jī)場排名中穩(wěn)步提升至第12位和第7位，效益十分可觀。鄭州航空物流雖然在貨運(yùn)吞吐量方面得到穩(wěn)步提升，但是從表1可以清楚地認(rèn)識到鄭州機(jī)場與國內(nèi)其他機(jī)場在貨運(yùn)方面的差距。

3.1.4? ? 鄭州機(jī)場的經(jīng)濟(jì)輻射情況

鄭州市統(tǒng)計局公布，2020年，航空港區(qū)GDP突破1 000億元，鄭州機(jī)場不僅僅帶動了航空運(yùn)輸業(yè)、航空機(jī)械等方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其對于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響也極強(qiáng)，對于住宿、餐飲、娛樂甚至教育等行業(yè)的發(fā)展都具有推動作用。鄭州機(jī)場所帶來的經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)了全港區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是南港為未來港區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱區(qū)域，現(xiàn)入駐高端產(chǎn)業(yè)項目已逾220個，合晶、華銳光電、恒大新能源、友嘉精密機(jī)械紛紛提前在此區(qū)域布局。

3.2? ? 陸上絲綢之路的發(fā)展現(xiàn)狀

3.2.1? ? 運(yùn)行班次逐年增加

河南省陸上絲綢之路的發(fā)展主要依托鄭州鐵路口岸，而中歐班列（鄭州）則是其載體。自2013年7月中歐班列（鄭州）首趟開行到2021年2月累計開行4 107班，打造了鄭州作為內(nèi)陸地區(qū)的開放新高地，擴(kuò)大鄭州經(jīng)濟(jì)的對外開放程度。表2為鄭歐班列開行數(shù)據(jù)。

3.2.2? ? 物流網(wǎng)絡(luò)不斷加密

經(jīng)過9年的運(yùn)作，鄭歐班列逐步構(gòu)成“九大目的站點、六大出入境口岸”的物流網(wǎng)絡(luò)，連通歐洲、中亞和東盟及亞太地區(qū)，形成國際化物流大通道。另外，鄭歐班列的貨源在2013年河南省內(nèi)貨物占比60%，現(xiàn)今河南省外貨源占到80%，集疏貨物輻射半徑達(dá)1 500公里，形成了連接內(nèi)外的相互促進(jìn)的雙循環(huán)發(fā)展格局。

3.2.3? ? 產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不斷加強(qiáng)

鄭州是功能性口岸最多的內(nèi)陸城市，覆蓋進(jìn)口肉類、郵政、汽車整車進(jìn)口等行業(yè)，依托鄭歐班列，這些業(yè)務(wù)多元化、常態(tài)化發(fā)展；來自貿(mào)易沿線國家的商品不僅有電子產(chǎn)品、紡織品、工業(yè)品、日用品，還有啤酒、牛肉等食品、生鮮品等。與此同時，河南省內(nèi)的香菇、山藥、大蒜等產(chǎn)品，以及風(fēng)神輪胎等也通過陸上絲綢之路運(yùn)往歐洲。這些極大促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也豐富了陸上絲綢之路的發(fā)展內(nèi)涵。

3.3? ? “海上絲綢之路”的發(fā)展現(xiàn)狀

為深度響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展倡議，2019年鄭州市人民政府印發(fā)《鄭州市對接海上“絲綢之路”發(fā)展扶持辦法的通知》，主要提升開放通道優(yōu)勢，加快建設(shè)海鐵、海公多式聯(lián)運(yùn)實現(xiàn)港口功能向“鄭州港”平移，助推鄭州高水平、高開放、高質(zhì)量的發(fā)展。2020年6月，鄭州港揭牌成立，更多貨物可以通過鐵海快線集疏、分撥到國內(nèi)外各地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化升級，助推鄭州“海上絲路 ”的快速發(fā)展。

3.4? ? “網(wǎng)上絲綢之路”的發(fā)展現(xiàn)狀

“網(wǎng)上絲綢之路”主要由跨境電商與航空物流的發(fā)展相結(jié)合。2012年，鄭州成為全國首批五個跨境電商服務(wù)試點城市之一，具有先發(fā)優(yōu)勢。鄭州市跨境電商發(fā)展迅速，小紅書、蜜芽、京東全球購等多家知名跨境電商企業(yè)落戶鄭州，全球跨境電子商務(wù)大會永久落戶鄭州，首創(chuàng)“1210”監(jiān)管服務(wù)模式，河南“E貿(mào)易”輻射190多個國家和地區(qū)，成為全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心。依靠“網(wǎng)上絲綢之路”互聯(lián)互通優(yōu)勢，利用空運(yùn)、陸運(yùn)、海運(yùn)等多種物流運(yùn)輸方式， 鄭州市“網(wǎng)上絲綢之路”迅速發(fā)展。

4? ? 河南省四條絲路協(xié)同發(fā)展存在的問題

4.1? ? 政府頂層設(shè)計有待加強(qiáng)

空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路的主體和運(yùn)作流程等方面皆不同，如何實現(xiàn)“四路”協(xié)同發(fā)展需要政府有效的頂層設(shè)計?，F(xiàn)在政府在政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、物流、通關(guān)、稅收、人力等方面仍需要加大政策傾斜力度，目前仍然存在用地、審批、通關(guān)手續(xù)繁瑣等問題。政府在推動各個參與主體協(xié)同工作方面尚待加強(qiáng)，監(jiān)管的公平公正、良好的投資環(huán)境如何保證、如何推動技術(shù)流程創(chuàng)新等問題都是阻礙“四路”協(xié)同發(fā)展的因素。

4.2? ? 多式聯(lián)運(yùn)體系有待優(yōu)化

河南省近年來雖然以航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等為建設(shè)重點，提升物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋度，打造公路港、鐵路港、航空港、水港、物流園區(qū)，連通物流通道，聯(lián)結(jié)各物流節(jié)點，構(gòu)建涵蓋公鐵、鐵水、卡航、“航空+高鐵”等多種形式的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。但是目前仍然存在多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、物流通道建設(shè)有待繼續(xù)暢通、物流樞紐作用尚未有效發(fā)揮、區(qū)域合作關(guān)系仍需要繼續(xù)加強(qiáng)等問題，因此如何構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空四種運(yùn)輸方式有效結(jié)合的多式聯(lián)運(yùn)物流通道，以各級物流樞紐和物流節(jié)點為主體，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立現(xiàn)代化便捷的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，是促進(jìn)“四路”協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。

4.3? ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

經(jīng)由“四路”對外貿(mào)易出口的產(chǎn)品多為初級農(nóng)產(chǎn)品，附加值不高，而進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品多為酒類、奶類、肉類等價值較高的產(chǎn)品；制造業(yè)方面，出口產(chǎn)品多為服裝、飾品等價值低的產(chǎn)品或者輪胎等有污染的產(chǎn)品，而進(jìn)口的則是汽車等高價值產(chǎn)品。如何提升出口產(chǎn)品的價值，樹立出口產(chǎn)品的品牌形象，是河南省“四路”發(fā)展的問題之一。

4.4? ? “四路”發(fā)展不平衡

河南省“空中絲綢之路”依托鄭州航空港區(qū)的發(fā)展因為先發(fā)優(yōu)勢仍然具有引領(lǐng)作用，“陸上絲綢之路”的發(fā)展也相對迅速，“網(wǎng)上絲綢之路”自提出以來隨著跨境電商與航空物流業(yè)的發(fā)展也得到了一定發(fā)展。但是由于河南不靠海、不靠江，水路運(yùn)輸較差，只能利用公海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)或者空海聯(lián)運(yùn)的方式實現(xiàn)“海上絲綢之路”的發(fā)展。“四路”發(fā)展有短板，而且“四路”之間存在此消彼長的內(nèi)在關(guān)系，貨物如果經(jīng)由“陸上絲綢之路”通行則會影響“海上絲綢之路”或“空中絲綢之路”的貨源量，因此如何實現(xiàn)四條絲路的共生協(xié)同發(fā)展，怎樣合理分配貨源而不形成內(nèi)部競爭，這也是“四路”協(xié)同發(fā)展需要解決的問題。

5? ? 河南省“四路”融合發(fā)展的建議

5.1? ? 加強(qiáng)頂層設(shè)計，形成產(chǎn)業(yè)集聚

“四路”的發(fā)展與對外貿(mào)易水平的提升密不可分，圍繞自貿(mào)區(qū)引導(dǎo)高附加值產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，對于對外貿(mào)易額、對外貿(mào)易量的增加具有推動作用。河南省政府應(yīng)該從政務(wù)、金融、法律、物流、通關(guān)、稅收、人力等方面給予政策傾斜，布局高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成如生物制造園區(qū)、電子制造園區(qū)、新型農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)，在用地、審批、建設(shè)、運(yùn)營等方面適度引導(dǎo)，積極實施降低通關(guān)手續(xù)繁瑣度、出口退稅等政策，提升進(jìn)出口貿(mào)易的活躍度，深化各貿(mào)易口岸功能，加快省內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)推動“四路”協(xié)同發(fā)展，形成更加暢通的開放通道。

5.2? ? 深化多元融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大開放程度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌深化產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的融合，提升貿(mào)易的便利化、科技化水平；充分發(fā)揮河南在“一帶一路”倡議中的區(qū)位與交通樞紐優(yōu)勢，大力開展國際合作，集聚新資源和新技術(shù)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與新產(chǎn)業(yè)培育，在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、電信、教育、文化、制造業(yè)等領(lǐng)域深化合作，擴(kuò)展開放區(qū)域，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托航空港區(qū)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)輻射帶動效應(yīng)，將平臺吸引要素向“四路”溢出，同時把“四路”吸引要素引向平臺，實現(xiàn)“五區(qū)”和“四路”的良性互動。

5.3? ? 發(fā)揮“空中絲綢之路”的優(yōu)勢，大力發(fā)展航空運(yùn)輸

根據(jù)《河南省“十四五”航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年全省機(jī)場綜合保障能力和運(yùn)輸規(guī)模大幅提升，要形成服務(wù)全國、暢達(dá)世界的航空流通體系，為此可以“空中絲綢之路”的發(fā)展為引領(lǐng)，促進(jìn)“四路”協(xié)同發(fā)展。鄭州作為“空中絲綢之路”的重要節(jié)點，在河南乃至全國都有著舉足輕重的作用。增強(qiáng)鄭州的經(jīng)濟(jì)輻射作用，強(qiáng)化航空樞紐地位，需要加快推進(jìn)航空物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，推進(jìn)航空物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.4? ? 積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提高“四路”發(fā)展協(xié)同度

河南省近年來以航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等為建設(shè)重點，提升物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造公路港、鐵路港、航空港、水港、物流園區(qū)，連通物流通道，聯(lián)結(jié)各物流節(jié)點，構(gòu)建涵蓋公鐵、鐵水、卡航、“航空+高鐵”等多種形式的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流的發(fā)展，充分發(fā)揮“陸上絲綢之路”與“海上絲綢之路”、“空中絲綢之路”與“網(wǎng)上絲綢之路”、“陸上絲綢之路”與“網(wǎng)上絲綢之路”等的對接優(yōu)勢。

6? ? 總? ? 結(jié)

本文對河南省四條絲路的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出“四路”協(xié)同發(fā)展過程中存在的問題；并提出政府合理規(guī)劃、發(fā)揮“空中絲綢之路”優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展等策略促進(jìn)河南省“四路”協(xié)同發(fā)展，為提高河南的開放程度、促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一定的幫助。

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